Решение от юни 2024 г. потвърждава, че може да се изискват разрешения за пребиваване за служители от държави извън ЕС, които са командировани в Нидерландия за повече от 90 дни.
Ако Вашата компания развива международна дейност и командирова служители от държави извън ЕС в Нидерландия – за строителни, технически или обслужващи дейности – скорошно решение на Съда на Европейския съюз (СЕС) има преки последици за Вас.
Случаят се отнасяше до редица украински работници, наети от словашко дружество. Те бяха командировани в Нидерландия, за да извършват работи за нидерландски клиент в пристанището в Ротердам. Въпреки че разполагаха с валидно словашко разрешение за пребиваване, нидерландските имиграционни служби изискаха при командироване с продължителност над 90 дни да подадат заявление за нидерландско разрешение за пребиваване.
Служителите (и техният работодател) възразиха срещу това. Беше ли справедливо? Беше ли законно? Можеше ли Нидерландия наистина да изисква повече документи, докато служителите вече законно живееха и работеха в друга държава от ЕС?
На 20 юни 2024 г. Съдът на ЕС даде ясен отговор: Да, Нидерландия може да изисква допълнителни разрешения за пребиваване, но в разумни граници.
Какво означава това за Вашето дружество?
Ето какво трябва да знаете на практика:
1. След 90 дни се изисква нидерландско разрешение за пребиваване
Ако Вашите служители от държави извън ЕС са командировани в Нидерландия за повече от 90 дни, дори ако притежават валидно разрешение за пребиваване от друга държава от ЕС, трябва да кандидатствате за нидерландско разрешение за пребиваване. Това не е по избор. Правилото за 90-те дни се основава на законодателството на ЕС и се прилага в цялото Шенгенско пространство.
Идеята е проста: кратките посещения попадат в обхвата на първоначалното разрешение, но за по-дълъг престой е необходимо ново разрешение от приемащата държава.
2. Нидерландските власти могат да поставят условия, но не всичко е позволено
Съдът поясни, че макар Нидерландия да има право да поставя изисквания за разрешения, тези изисквания трябва да бъдат пропорционални и недискриминационни. Например:
- Нидерландското правителство може да ограничи срока на валидност на разрешението до срока на валидност на разрешението за пребиваване в държавата по произход.
- Разходите за кандидатстване трябва да бъдат разумни и не трябва да бъдат толкова високи, че да представляват пречка за извършване на стопанска дейност.
- Процедурата не трябва да бъде ненужно тромава в сравнение с вътрешните нидерландски процедури.
В разглежданото от Съда дело нидерландските власти са начислявали между 290 и 320 евро на заявление, докато гражданите на ЕС заплащат много по-малко за сходни документи. Тази разлика в таксите е била квалифицирана като потенциално прекомерна.
3. Декларацията не е достатъчна
Съгласно нидерландското законодателство компаниите, които командироват служители, трябва да подадат декларация преди започване на дейностите (т.нар. „WagwEU-melding“). Но само това не е достатъчно за командироване за повече от 90 дни. Все още се изисква официално разрешение за пребиваване.
Дори ако вече сте подали необходимите документи (данни за договора, адрес на работното място, доказателство за социално осигуряване), за всеки служител трябва да бъде подадено отделно заявление.
4. Защо това е позволено?
Нидерландското правителство поддържа, че тези правила спомагат за защитата на пазара на труда, предотвратяват злоупотреби с правото на свободно движение и гарантират обществената безопасност. Съдът — до известна степен — е съгласен с това. Той признава правото на Нидерландия да контролира кой работи на своя територия и за колко време, особено когато работниците са граждани на държави извън ЕС.
Съдът обаче подчертава и че приемащите държави не трябва да използват тези правила, за да налагат изкуствени или прекомерни пречки пред законосъобразното трансгранично предоставяне на услуги.
Какво трябва да направите сега
Ако сте дружество, което разчита на служители извън ЕС и работи с нидерландски клиенти, е време да преразгледате стратегията си за командироване. По този начин можете да се подготвите:
Планирайте предварително: започнете своевременно и с достатъчно дълъг срок предварително кандидатстването за разрешения за пребиваване за дългосрочно командироване.
Направете разумен бюджет: включете разходите за разрешителни и евентуалните им подновявания в изчисленията си.
Спазвайте закона: уверете се, че отговаряте както на нидерландските изисквания за уведомяване, така и на правилата на ЕС за командироване.
Преразгледайте договорите си: ясно определете продължителността на откомандироването, отговорностите и социалнозастрахователните задължения.
Последна бележка
Това решение не блокира трансграничното предоставяне на услуги, но създава повече структура. За компаниите, които работят в Нидерландия с персонал извън ЕС, вече е напълно ясно: след 90 дни вашите служители се третират като гости, които се нуждаят от местно разрешение за пребиваване.
Ако преминете правилно през процедурата за нидерландско разрешение за пребиваване, тя е управляема и предвидима. Но ако пренебрегнете тази процедура, това може да доведе до глоби, забавяния или дори правни спорове.
