От 12 юни 2026 г. в целия Европейски съюз се прилагат нови правила за убежище и миграция. Наричат се общо ЕС-пакт за убежище и миграция. Нидерландия също вече прилага този пакт. Обмисляте ли да дойдете в Нидерландия, за да подадете молба за убежище, или току-що сте пристигнали? Тогава е важно да знаете какво се е променило. В тази статия го обясняваме възможно най-просто.
Внимание: Това е обща информация, а не личен правен съвет. Всяка ситуация е различна. Затова винаги се консултирайте лично с адвокат, преди да вземете важни решения. Вие също имате право на информация и на устен преводач на език, който разбирате.
Какво представлява ЕС-пактът?
Пактът е пакет от нови европейски закони. Повечето от тях влизат в сила незабавно във всички страни от ЕС, без да е необходимо всяка държава първо да създава собствено законодателство. Целта на пакта е: по-бързи процедури, по-строг контрол по границите и разпределяне на отговорността между държавите от ЕС.
Новата процедура за убежище се прилага за заявления, които подадете от 12 юни 2026 г. Заявленията, подадени преди тази дата, обикновено все още попадат под старите правила.
Стъпка 1: Проверка на границата
Ако пристигнете в Нидерландия и искате да поискате убежище, всичко започва с проверка (screening). Това е първоначален контрол. Органите проверяват Вашата идентичност, здравословно състояние, дали сте уязвими (например поради болест или защото пътувате сами като дете) и дали съществува риск за сигурността. Вашите пръстови отпечатъци и други биометрични данни се регистрират.
Проверката продължава максимум 7 дни, ако пристигнете на външната граница, и максимум 3 дни, ако вече сте в страната. По време на проверката на външната граница се счита, че „все още не сте допуснати“ и може да бъдете задържани на затворено място. Ще получите информация за процедурата и за Вашите права.
Самата проверка не е решение, така че не можете да подадете отделно възражение срещу нея. След проверката ще бъдете насочени към съответната процедура за убежище.
Стъпка 2: Вашата молба за убежище в четири стъпки
Производството по молба за убежище преминава през тези важни етапи:
- Действие – уведомявате, че желаете да поискате убежище. Това е без формуляр: не е необходим специален формуляр.
- Регистрация – в рамките на 5 дни след изразяване на Вашето желание. От момента на регистрацията имате право на правна помощ.
- Подаване – в рамките на 21 дни след регистрацията (възможно е удължаване). При граничната процедура срокът е по-кратък: в рамките на 5 дни.
Каква процедура ще Ви бъде приложена?
Не всеки преминава през една и съща процедура. Коя процедура ще Ви бъде приложена зависи от Вашето положение. Ето най-важните:
Гранична процедура (максимум 12 седмици)
Това е бърза процедура на границата, включваща решението на съда. По време на тази процедура може да бъдете задържани (гранично задържане). От 12 юни 2026 г. граничната процедура може да се прилага на всички места в Нидерландия.
Граничната процедура е задължителна за, наред с други:
- хора от държави, в които средно по-малко от 20% от молбите биват одобрени;
- хора, които подвеждат властите с фалшиви документи;
- хора, които представляват заплаха за обществения ред.
За непридружени непълнолетни лица и хора със специални нужди се прилагат изключения.
Ускорена процедура (3 месеца)
Тя се прилага например за хора от „сигурна държава на произход“, при явно неоснователни молби или при противоречиви изявления. В тези случаи молбата Ви може да бъде отхвърлена като „явно неоснователна“.
Нормална процедура (6 месеца)
За всички останали молби. В определени случаи тя може да бъде удължена.
Дъблинска процедура
При нея първо се проверява коя държава от ЕС е отговорна за Вашата молба (вижте по-долу).
Важно: списъкът със „сигурни държави на произход“
ЕС вече разполага с общ списък на държавите, които се считат за сигурни. От 12 юни 2026 г. в този списък са включени: Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Мароко и Тунис. Държавите, които са кандидати за членство в ЕС, също по принцип се считат за сигурни, освен ако в тях например няма въоръжен конфликт или ако повече от 20% от кандидатите от тази държава все пак получават закрила.
Идвате ли от държава, която е в този списък? Тогава Вашата молба обикновено попада в ускорената или граничната процедура и може да бъде отхвърлена като „явно неоснователна“. Имате право да се опитате да докажете, че за Вас лично не е безопасно. Имайте предвид, че това е трудно: Вие трябва да го докажете, а в рамките на бърза процедура разполагате с малко време и с ограничен достъп до адвокат.
„Правилото на 20-те процента“
Ако средно по-малко от 20% от кандидатите от Вашата държава получават закрила (според данните на Евростат), Вашата молба може да попадне в ускорената процедура. Това правило се прилага от 27 февруари 2026 г. Тук също можете да представите доказателства в своя полза, например ако Вашата ситуация се различава от средната.
Сигурна трета държава
Ако сте пътували през друга държава, която се счита за „сигурна трета държава“, или съществува споразумение с такава държава, Вашата молба може да бъде обявена за „недопустима“. Това означава, че Нидерландия няма да разглежда молбата Ви по същество.
Прием: какво получавате по време на процедурата?
По време на Вашата процедура имате право на основни средства: подслон, храна, лични грижи и дневна издръжка (към това следва да има и парична сума). Освен това:
- Децата под 18-годишна възраст имат право на образование в рамките на 2 месеца.
- Достъпът до пазара на труда е възможен след 6 месеца (Нидерландия възнамерява да съкрати този срок на 3 месеца).
- Достъп до езикови и професионални курсове.
Моля, обърнете внимание: настаняването може да бъде ограничено или отменено, ако не спазвате правилата, например ако се укривате, напуснете определения район, не сътрудничите или укривате парични средства. Новост е, че може да Ви бъде определен конкретен географски район. Можете да обжалвате тези решения пред съда.
Коя държава разглежда Вашата молба? (Дъблин / AMBV)
По принцип първата държава от ЕС, в която сте регистрирани, отговаря за Вашата молба. Ако вече сте подали молба за убежище в друга държава от ЕС, Нидерландия може да Ви прехвърли там. Прехвърлянето не е допустимо, ако в тази държава съществува действителен риск от нечовешко или унизително отношение.
Прилагат се определени срокове, а възможностите за тяхното удължаване са разширени съгласно новите правила. Ето защо е важно да потърсите правна помощ възможно най-рано.
Задържане на границата (гранично задържане)
Задържането на границата е допустимо, но то не трябва да бъде автоматично. Винаги трябва да се извършва индивидуална оценка и да се провери дали е възможно прилагането на по-лека мярка. Задържането трябва да бъде с възможно най-кратка продължителност: по правило не повече от 6 месеца, с възможност за удължаване с още 6 месеца в сложни случаи.
За деца и семейства важи правилото, че по принцип те могат да бъдат задържани само в изключителни ситуации и в интерес на детето. Това е тема, по която в момента се водят много правни дискусии.
Правна помощ
От 12 юни 2026 г. помощта е организирана по различен начин. Във фазата на кандидатстване IND (Нидерландската имиграционна служба) предоставя „юридическо консултиране“, а адвокат по въпросите на убежището Ви помага при подготовката и обсъждането на Вашето изслушване, както и при извършване на корекции. Във фазата на обжалване Вие сте представлявани от адвокат. От момента на регистрацията имате право на правна помощ. Използвайте това: добрата подготовка за Вашето изслушване е изключително важна.
Обжалване на отказ
Ако получите отрицателно решение, можете да обжалвате пред съда. Сроковете са кратки, особено при ускорената и граничната процедура (в Нидерландия често само 1 седмица). В много случаи можете да изчакате решението по жалбата в Нидерландия, но при ускорената процедура, граничната процедура и при недопустими молби това не става автоматично. В такива случаи трябва отделно да поискате „временна обезпечителна мярка“, обикновено в рамките на 5 дни. Не отлагайте това.
Семейното събиране стана по-трудно
Нидерландия вече прилага двустатусна система. За хората със „субсидиарна закрила“ (форма на закрила за лица, които не получават статут на бежанец, но въпреки това са изложени на опасност) условията за събиране на семейството са станали по-строги:
- срок за изчакване от 2 години след издаването на разрешението;
- изискване за доход (трябва да печелите достатъчно самостоятелно и устойчиво);
- een изискване за жилищно настаняване.
В заключение
Системата за убежище в Нидерландия и ЕС от 12 юни 2026 г. насам е станала по-бърза в много отношения и на границата — по-строга. Особено ускорените процедури, списъкът със сигурни държави и възможността за задържане на границата могат да имат сериозни последици за Вашата ситуация.
Най-важният съвет: погрижете се да сте добре информирани и привлечете адвокат възможно най-рано. Сроковете са кратки и добрата подготовка прави голяма разлика.
Имате ли въпроси относно Вашата ситуация? Hodak с удоволствие ще Ви помогне. Не се колебайте да се свържете с нас.
Тази статия е предназначена за обща информация и се основава на правилата, действащи към юни 2026 г. Законите и списъците могат да се променят. От тази статия не могат да се правят правни претенции. За съвет относно Вашата лична ситуация: свържете се с адвокат.
