Признаване на непреодолима сила от Търговско-промишлената палата на Украйна
Украинската търговско-промишлена палата (UCCI) официално обяви наличието на непреодолима сила на 24 февруари 2022 г. в резултат на военните действия в страната, които не могат да бъдат овладени и/или прекратени поради въоръжената агресия на Руската федерация срещу Украйна, което прави невъзможно за предприятията да изпълнят задълженията си по съществуващи договори. Сертификатът на UCCI е изключително важна стъпка, тъй като представлява ключов елемент от официалната документация, която засегнатите предприятия трябва да получат, за да удостоверят, че неизпълнението на задълженията се дължи на непредвидими и изключителни обстоятелства.
Украинското законодателство, по-специално член 617 от Гражданския кодекс, член 218 от Търговския кодекс и украинският закон № 4196-IX „Относно особеностите на регулирането на дейността на юридически лица с определени организационно-правни форми в преходния период и на сдруженията на юридически лица“ (относно отмяната на Гражданския кодекс считано от 09.10.2025). Този закон предвижда особеностите на регулирането на дейността на определени юридически лица в преходния период и определя, че Гражданският кодекс на Украйна (ГК) губи сила на 9 октомври 2025 г. Това означава, че правните норми, които уреждат дейността на юридическите лица, ще бъдат изменени и вероятно ще бъде въведено ново законодателство вместо действащия ГК.
Тези правни аспекти предоставят правно основание за позоваване на непреодолима сила. Потвърждението от UCCI не освобождава автоматично от задължения, но служи като доказателство за извънредни обстоятелства, които са извън контрола на страната. Националната банка на Украйна (NBU) също призна непреодолимата сила в определени финансови и банкови аспекти, което оказва влияние върху изпълнението на кредитните задължения и спазването на финансовите разпоредби.
Какво е непреодолима сила?
В договорното право непреодолимата сила (force majeure) е стандартна клауза в договорите, която на практика освобождава и двете страни от отговорност или задължения в случай на извънредно събитие или обстоятелство, което е извън контрола на страните, като война, стачка, бунтове, престъпления, епидемия или внезапни законодателни промени, които пречат на едната или на двете страни да изпълнят договорните си задължения.[1] С други думи, непреодолимата сила се отнася до непредвидени външни събития, които възпрепятстват изпълнението на договорните задължения. За да се квалифицира едно събитие като непреодолима сила, то трябва да бъде неконтролируемо, да попада извън сферата на отговорност на страната и да бъде независимо от нейната воля.
В контекста на конфликта в Украйна много компании са изправени пред проблеми в областта на производството, дистрибуцията и доставките. Възникват и закъснения по отношение на сроковете за изпълнение на задължения, гаранции и други договорни условия.
Непреодолимата сила се разпростира и върху по-широки икономически последици: санкции, затваряне на границите, нарушения в логистиката и унищожаване на активи. Като цяло клаузата за непреодолима сила предпазва от отговорност, но не води до автоматично прекратяване на задълженията. Компаниите може да са задължени да минимизират вредите и да докажат, че са положили всички разумни усилия, за да изпълнят задълженията си.
Ролята на клаузите за непреодолима сила в договорите
Приложимостта на непреодолимата сила до голяма степен зависи от конкретната формулировка на клаузата за непреодолима сила в договора. Договорите, които изрично съдържат термини като „война“, „военен конфликт“ или „военни действия“, имат по-голям шанс да послужат като основание за позоваване на непреодолима сила. От друга страна, клаузи, които не обхващат такива събития, може да изискват по-широко тълкуване.
Освен това Европейският съюз, Обединеното кралство и САЩ наложиха санкции срещу Русия и Беларус, което добавя допълнително измерение към този проблем. Въпреки че такива санкции обикновено не се споменават изрично като обстоятелства на непреодолима сила, тяхното значително въздействие върху търговията, веригите за доставки и финансовите транзакции в повечето случаи е достатъчно основание за прилагане на по-общо формулирани разпоредби за непреодолима сила. Практиката показва, че съдилищата и арбитражните органи обикновено се произнасят положително по искания за непреодолима сила в случаите, когато договорите съдържат широко формулирани разпоредби, покриващи политически рискове и действия на държавни органи.
Правно основание съгласно законодателството на Нидерландия, ЕС и международното право
Съгласно нидерландското законодателство членове 6:75 и 6:76 от Гражданския кодекс освобождават страните от отговорност, ако изпълнението на задълженията стане невъзможно поради непредвидени обстоятелства. Освен това определени разпоредби на Общия регламент относно защитата на данните (GDPR), които са от значение за компаниите, засегнати от конфликта, по-специално тези, занимаващи се с трансгранична обработка на данни, включват членове 28, 4(16), 4(23) и 56. Член 28 от GDPR позволява задълженията да бъдат преразгледани, ако изпълнението им стане практически невъзможно. Член 4(16) дефинира понятието „основно място на установяване“, което е важно за компании, опериращи в множество юрисдикции. Член 4(23) разглежда трансграничната обработка на данни, което може да бъде от значение при смущения във веригата на доставки. Член 56 определя водещите надзорни органи (LSA), които да осъществяват надзор за спазването на изискванията при трансгранични операции при извънредни обстоятелства.
На международно ниво принципите на непреодолимата сила са закрепени в разпоредбите на Конвенцията на ООН относно договорите за международна продажба на стоки (CISG). Много международни договори се позовават на клаузата за непреодолима сила на Международната търговска камара (ICC), която предоставя единен метод за определяне на въпросите относно отговорността.
Тълкуване и прилагане на клаузите за непреодолима сила
За да бъде признато позоваването на непреодолима сила за основателно, специфичните формулировки и намеренията на страните, заложени в договора, са от решаващо значение. Договорът трябва ясно да дефинира какво представлява събитие на непреодолима сила, например „война“ или „санкции“, за да се гарантира неговата приложимост. Освен това по-широки термини като „конфликт“ или „военни действия“ могат да бъдат по-подходящи в ситуации като конфликта в Украйна.
Настоящият проблем с тълкуването в светлината на конфликта между Русия и Украйна е, че Русия не е обявила официално война, което поражда въпроси дали тази ситуация може да бъде квалифицирана като „война“ в класическия смисъл на думата. За да се избегнат подобни трудности в бъдеще, регулаторните органи препоръчват в договорите да се използват термини като „военен конфликт“, „мироопазваща мисия“ или „военни действия“.
Освен това, позоваванията на непреодолима сила (форсмажор) трябва да се представят своевременно и да бъдат придружени от достатъчно документация. Закъснението при уведомяването на договорните страни или невъзможността да се докаже, че изпълнението на задълженията е било невъзможно, а не просто затруднено, може да доведе до отхвърляне на иска.
Сертифициране и документация
Сертифицирането от Украинската търговско-промишлена палата (UCCI) играе важна роля за компаниите, които се позовават на непреодолима сила. Този сертификат служи като доказателство за невъзможността за изпълнение на задълженията в резултат на конфликта. Важно е обаче да се отбележи, че само по себе си притежаването на сертификат не освобождава страната от отговорност спрямо другата страна. Необходимо е договорните условия и приложимото законодателство също да подкрепят такава възможност.
Сертификатът е документ в установен от UCCI формат, издаден от UCCI или от регионална камара на търговията (Kamer van Koophandel) в съответствие с действащото законодателство, условията на договора (споразумение, съглашение и т.н.) и одобрения правилник.
Наличието на сертификат е недостатъчно, тъй като невъзможността за изпълнение на задължение поради непреодолима сила трябва да бъде доказана и по съдебен ред чрез установяване на причинно-следствена връзка между непреодолимата сила (приложимото законодателство) и обективната невъзможност за изпълнение на това задължение – това е в съответствие със заключенията на Върховния съд в решението от 30.11.2021 г. по дело № 913/785/17.
Компаниите трябва да поддържат подробна документация за всички прекъсвания в дейността, причинени от конфликта. Документирането на прекъсванията във веригата на доставки, финансовите загуби или невъзможността за доставка на стоки и услуги е от решаващо значение за обосноваване на претенции за непреодолима сила и за провеждане на преговори с договорните страни. Най-важният елемент е проактивното сътрудничество с юристи, за да се разбере процесът по предявяване и обосноваване на претенции.
Препоръки за фирмите
Компаниите трябва да преразгледат договорите си за наличие на клаузи за непреодолима сила, които покриват конфликта, и при необходимост да коригират формулировките в посока използване на по-широки термини като „конфликт“ или „санкции“. В бъдеще договорите трябва изрично да включват война, военни конфликти и санкции като основания за прилагане на непреодолима сила. И накрая, компаниите трябва да обмислят алтернативни източници на доставки, логистични маршрути или промени в оперативната си дейност, за да ограничат рисковете и да гарантират непрекъснатост на бизнеса.
