Критична бележка към решение на Районния съд в Хага (Ротердам), 12 май 2025 г., NL24.43322
- Въведение
В своето решение от 12 май 2025 г. (дело № NL24.43322) Районният съд в Хага, със седалище в Ротердам, се произнесе по отхвърлянето на молба за убежище от руска гражданка, изразявала критични позиции спрямо руското правителство. Съдът отмени решението на министъра на убежището и миграцията поради недостатъчни мотиви и небрежна подготовка. Това решение илюстрира актуалното напрежение между индивидуалната свобода на политическо изразяване и оценката на рисковете в правото на убежище.
- Фактическа съвкупност и твърдения
Жалбоподателката, руска гражданка, родена през 1996 г., от 2019 г. насам публикува в Instagram критични съобщения относно руското правителство и войната в Украйна, като между другото изразява желание Путин да бъде застрелян. След напускането на Русия през ноември 2022 г. тя продължава тази дейност, включително чрез участие в чествания в памет на Навални и срещи с видни опозиционни фигури като Иля Яшин.
Министърът прецени, че макар политическите ѝ убеждения да са достоверни, тя не попада в рисковия профил „политически активисти“ (пар. C7/29.3.2 Vc 2000), и че дейността ѝ е маргинална и недостатъчна, за да обоснове риск от преследване при завръщане.
- Същината на съдебното решение
Съдът частично се съгласява с преценката на министъра, но в крайна сметка отменя оспорваното решение на няколко основания:
Рисков профил „политически активисти“
Съдът потвърждава, че жалбоподателката не отговаря на стриктното определение за „политически активист“, тъй като обхватът ѝ е ограничен, а дейността ѝ не се отличава достатъчно от масовата. Това заключение свидетелства за тясно тълкуване на рисковия профил.
Уведомяване от руските власти
Делото придоби нова фактическа значимост поради това, че жалбоподателката е била видима в Instagram профила на лидера на опозицията Яшин. Съдът приема, че това е дало достатъчно основание за допълнително разследване на риска жалбоподателката вече да е „под наблюдение“.
Недостатъчно проучване на рисковете при завръщане
Съдът упреква министъра, че не е разгледал конкретно рисковете от разпит при пристигане на летището и че не е изследвал как законодателството в Русия относно отправянето на критики към правителството се прилага спрямо лицата, които се връщат.
Маргиналност и произволно преследване
Съдът отхвърля квалифицирането на дейността като „маргинална“ и посочва законодателството и практиката в Русия, от които е видно, че дори „обикновени граждани“, които изразяват критика онлайн, са изложени на риск от преследване – дори при ограничен обхват.
- Юридическо отражение
Това решение потвърждава значението на внимателната, индивидуална оценка на молбите за убежище, при които политическите изяви са в центъра. Прави впечатление, че съдът се дистанцира от твърде формалното прилагане на рисковия профил „политически активист“ и признава, че дори привидно „маргинални“ дейности могат да имат сериозни последици в репресивен контекст като руския.
Освен това съдът заема критична позиция относно пасивността на министъра по отношение на актуалната информация и развитието на обстоятелства като цифровизацията на наблюдението, граничните проверки при завръщане и обмена в социалните медии. Този случай подчертава необходимостта информацията за страната да се тълкува динамично и спрямо актуалната обстановка.
- Заключение
Решението NL24.43322 е важна корекция на твърде тясното тълкуване на политическите мотиви за предоставяне на убежище и подчертава задължението на държавата за активен и актуален анализ на риска. За правната практика това решение дава опора при защитата на дисиденти от автократични режими, включително когато влиянието им (все още) не се превръща в големи маси последователи или в видим обществен ефект.
Източник:
- Окръжен съд Хага, седалище Ротердам, 12 май 2025 г., дело № NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Циркуляр за чужденците 2000, пар. C7/29.3.2
- Общ доклад за дейността относно Руската федерация (март 2023 г.)
- Тематичен служебен доклад за Руската федерация (февруари 2025 г.)
