2024年6月的一项判决确认，对于派遣至荷兰工作超过90天的非欧盟员工，可能需要申请荷兰居留许可。
如果您的公司在国际范围内开展业务，并将非欧盟员工派遣至荷兰（从事建筑、技术或服务类工作），那么欧洲法院（EHvJ）近期的一项裁决将对您产生直接影响。
该案件涉及几名受雇于一家斯洛伐克公司的乌克兰员工。他们被派遣至荷兰，为鹿特丹港的一家荷兰客户提供服务。尽管他们持有有效的斯洛伐克居留许可，但荷兰移民局要求他们在派遣期超过90天时，必须申请荷兰居留许可。
这些员工（及其雇主）对此提出了异议。这样做公平吗？合法吗？在员工已经合法居住并在另一个欧盟国家工作的情况下，荷兰真的可以要求更多的文书工作吗？
2024年6月20日，欧盟法院给出了明确的答复：是的，荷兰可以要求额外的居留许可，但必须在合理的范围内。
这对您的公司意味着什么？
以下是您在实践中需要了解的内容：
1. 超过90天后必须持有荷兰居留许可
如果您的非欧盟员工被派遣至荷兰工作超过90天，即使他们持有其他欧盟国家的有效居留许可，您也必须申请荷兰居留许可。这不是可选的。90天规则基于欧盟法律，适用于整个申根区。
其逻辑很简单：短期访问受原居留许可管辖，但对于长期居留，则需要获得东道国颁发的新许可。
2. 荷兰当局可以设定条件，但并非一切都是允许的
法院明确指出，虽然荷兰可以设定许可要求，但这些要求必须是比例适度且非歧视性的。例如：
- 荷兰政府可以将许可的有效期限制在原籍国居留许可的有效期内。
- 申请的费用必须合理，且不得高到构成对开展业务的实质性妨碍的程度。
- 与荷兰国内的内部程序相比，该程序不得过于繁琐。
在法院审理的案件中，荷兰当局对每份申请收取290至320欧元，而欧盟公民办理类似文件支付的费用要少得多。这种价格差异被认为可能过高。
3. 仅凭声明是不够的
根据荷兰法律，派遣员工的公司必须在工作开始前提交申报（即所谓的“WagwEU-melding”）。但对于超过90天的派遣，仅此一项是不够的。仍然需要正式的居留许可。
即使您已经提交了所需文件（合同详情、工作地点地址、社会保障证明），也必须为每位员工单独提交申请。
4. 为什么这是被允许的？
荷兰政府辩称，这些规则有助于保护劳动力市场，防止滥用自由流动权，并确保公共安全。法院在一定程度上同意这一观点。法院承认荷兰有权控制在其领土上工作的人员及其工作时长，特别是当员工来自欧盟以外时。
东道国不得利用这些规则制造人为或过度的障碍，以对合法的跨境服务提供构成阻碍。
您现在需要采取的行动
如果您是一家依赖非欧盟员工并与荷兰客户合作的企业，现在是时候重新审视您的派遣策略了。您可以从以下方面做好准备：
提前规划：请务必提前申请长期派遣的居留许可。
合理预算：请将许可申请费用及潜在的延期费用纳入您的成本核算中。
合规经营：确保您同时符合荷兰的通知要求以及欧盟的派遣规则。
修订您的合同：明确规定派遣期限、职责范围以及社会保障义务。
结语
这一裁决并未阻碍跨境服务，但确实带来了更多的结构。对于在荷兰使用非欧盟员工的企业而言，现在情况已非常明确：超过90天后，您的员工即被视为需要当地居留许可的访客。
如果您能正确处理荷兰的居留许可申请程序，该过程是可控且可预见的。但如果您忽视了这一程序，可能会导致罚款、延误甚至法律纠纷。
