Guvernul olandez face un pas important către o mai bună protecție a forței de muncă și o concurență mai loială în sectorul punerii la dispoziție a forței de muncă. La 23 ianuarie 2025, ministrul Afacerilor Sociale și Ocupării Forței de Muncă, Y.J. van Hijum, a informat Camera a Doua cu privire la progresul Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Legea are drept scop combaterea agențiilor de punere la dispoziție a forței de muncă cu rea-credință și sprijinirea antreprenorilor de bună-credință prin introducerea unui sistem de autorizare pentru cei care pun la dispoziție personal.
De ce această lege?
Țările de Jos se confruntă de ani de zile cu probleme structurale în sectorul muncii temporare și al detașării de personal. Subplătirea, condițiile precare de locuit și evaziunea fiscală nu mai sunt incidente izolate, ci practici persistente care îi afectează în special pe lucrătorii migranți și pe alte grupuri vulnerabile. În același timp, agențiile de plasare și companiile beneficiare oneste sunt sub presiune, deoarece nu pot concura cu prețurile scăzute și practicile ilegale ale competitorilor rău-intenționați. Potrivit ministrului, asistăm la o „cursă către nivelul cel mai de jos”, în care companiile care respectă regulile sunt eliminate de pe piață prin concurență neloială.
Ce presupune Wtta?
Nucleul propunerii legislative este introducerea unui sistem de autorizare pentru persoanele/firmele care pun forță de muncă la dispoziția altora. Numai companiile care dețin o autorizație oficială pot pune personal la dispoziția terților. Elementele principale ale sistemului sunt:
- Obligația de autorizare pentru agențiile de punere la dispoziție de personal și pentru alți furnizori de personal.
- Inspecțiile periodice sunt efectuate de instituții private.
- Supraveghere publică sporită și posibilitatea de a sancționa companiile beneficiare care colaborează cu agenții neautorizate.
- O organizație centrală de implementare, Toelatende Instantie (TI), care este încadrată în cadrul Ministerului SZW.
Toelatende Instantie (TI): elementul-cheie al sistemului
TI va lua decizii, în numele ministrului, cu privire la admiterea, suspendarea și retragerea agenților de punere la dispoziție. În acest sens, TI va colabora, printre altele, cu Inspecția Muncii și cu Administrația Fiscală. TI trebuie să fie, încă de la început, o organizație robustă, independentă și care operează în mod strategic. Înființarea acesteia este pregătită din 2023 de către o echipă de tranziție („kвартiermakerteam”), iar amenajarea definitivă este deja în curs.
Implementare și planificare
Deși nu a fost stabilită încă o dată exactă pentru intrarea în vigoare, este clar că ministrul vrea să accelereze procesul. În același timp, este esențială diligența, având în vedere complexitatea sarcinii și lecțiile învățate din proiectele guvernamentale anterioare. Astfel, se va acorda o atenție sporită mecanismelor de „checks and balances” și tratamentului echitabil, atât pentru noii, cât și pentru actualii beneficiari.
Costuri pentru agențiile de plasare: gestionabile și proporționale
Un punct important de îngrijorare privește costurile pe care furnizorii le trebuie să le suporte pentru obținerea autorizării. Ministrul subliniază că sistemul va fi astfel conceput încât:
- Costurile să nu depășească cheltuielile reale de executare.
- Să existe o diferențiere în funcție de dimensiunea companiei, astfel încât agențiile mici să plătească mai puțin decât cele mari.
- Partenerii sociali sunt implicați în stabilirea remunerațiilor și a standardelor.
- Este posibilă plafonarea costurilor de inspecție, dacă este necesar.
În anexa scrisorii către Parlament, sunt prezentate scenarii care oferă o perspectivă asupra cuantumului posibil al taxelor (taxe de autorizare).
În așteptarea legii: supravegherea continuă
Ministrul a comunicat că, și înainte de intrarea în vigoare a Wtta, va continua să se concentreze asupra combaterii neregulilor. Inspecția Muncii va fi extinsă, iar colaborarea cu organizații din sector precum SNA și SNCU va fi intensificată pentru a stabili, pe termen scurt, acorduri privind aplicarea măsurilor și schimbul de date.
Concluzie
Prin Wtta se face un pas important către o piață a muncii mai echitabilă. Nu doar că practicile nelegitime sunt tratate mai ferm, dar și antreprenorilor buni li se oferă spațiul necesar pentru a se diferenția în mod corect. Angajamentul guvernului este clar: legea privind admiterea trebuie să fie pusă în aplicare cât mai curând posibil, dar cu atenție. În acest context, protecția lucrătorilor migranți și consolidarea controlului rămân în centrul atenției.
