O notă critică privind Rb. Den Haag (Rotterdam), 12 mai 2025, NL24.43322
- Introducere
În hotărârea sa din 12 mai 2025 (număr de dosar NL24.43322), Tribunalul din Haga, sediul Rotterdam, s-a pronunțat cu privire la respingerea unei cereri de azil depuse de o femeie de cetățenie rusă care a exprimat opinii critice la adresa guvernului rus. Tribunalul a anulat decizia ministrului Azilului și Migrației din cauza motivării deficitare și a pregătirii necorespunzătoare a dosarului. Această hotărâre este ilustrativă pentru tensiunea actuală dintre libertatea individuală de exprimare politică și evaluarea riscurilor în dreptul azilului.
- Complexul de fapte și susținerile
Reclamanta, o femeie de cetățenie rusă născută în 1996, a publicat începând cu anul 2019 mesaje critice pe Instagram la adresa guvernului rus și a războiului din Ucraina, exprimându-și, printre altele, dorința ca Putin să fie împușcat. După plecarea din Rusia în noiembrie 2022, aceasta și-a continuat activitățile, inclusiv prin participarea la comemorări ale lui Navalnîi și întâlniri cu figuri proeminente ale opoziției, precum Ilia Iașin.
Ministrul a considerat că, deși convingerile sale politice sunt credibile, aceasta nu se încadrează în profilul de risc „activiști politici” (par. C7/29.3.2 Vc 2000), iar activitățile sale sunt marginale și insuficiente pentru a fundamenta un risc de persecuție în cazul întoarcerii.
- Esența hotărârii instanței judecătorești
Tribunalul urmează parțial raționamentul ministrului, dar ajunge în final la anularea deciziei contestate pe mai multe temeiuri:
Profilul de risc „activiști politici”
Instanța de judecată subscrie la opinia că reclamanta nu îndeplinește interpretarea strictă a noțiunii de „activist politic”, deoarece aria sa de influență este limitată, iar activitățile sale nu sunt suficient de distincte de cele ale publicului larg. Această apreciere indică o interpretare restrictivă a profilului de risc.
Luarea în considerare de către autoritățile ruse
Cazul a căpătat o nouă pondere factuală prin faptul că reclamanta a fost vizibilă pe contul de Instagram al liderului opoziției, Yashin. Tribunalul apreciază că acest aspect a oferit motive suficiente pentru o investigație suplimentară privind riscul ca reclamanta să se afle deja „în vizorul” autorităților.
Cercetare insuficientă privind riscurile la întoarcere
Tribunalul reproșează ministrului faptul că nu a abordat în mod concret riscurile interogatoriului la sosirea pe aeroport și că nu a investigat modul în care legislația din Rusia privind criticile la adresa guvernului este aplicată persoanelor care se reîntorc în țară.
Marginalitatea și persecuția arbitrară
Tribunalul respinge calificarea activităților drept „marginale” și indică legislația și practica din Rusia, din care reiese că și „cetățenii obișnuiți” care se exprimă critic online riscă să fie supuși urmăririi penale – chiar și în cazul unei audiențe limitate.
- Reflecție juridică
Această hotărâre confirmă importanța unei evaluări atente și individuale a cererilor de azil în care declarațiile politice sunt în centrul analizei. Este remarcabil faptul că instanța se distanțează de o aplicare prea formală a profilului de risc „activist politic” și recunoaște că și activitățile aparent „marginale” pot avea consecințe grave într-un context represiv precum cel din Rusia.
În plus, tribunalul se arată critic față de pasivitatea ministrului în ceea ce privește informațiile actuale și evoluțiile precum digitalizarea supravegherii, controalele la frontieră la întoarcere și traficul pe rețelele sociale. Această speță subliniază necesitatea de a interpreta informațiile privind țara în mod dinamic și în funcție de actualitate.
- Concluzie
Hotărârea NL24.43322 este o corecție importantă la o abordare prea îngustă a motivelor politice de azil și subliniază obligația autorităților de a efectua o analiză a riscurilor activă și actualizată. Pentru practica juridică, această hotărâre oferă un punct de sprijin în protecția disidenților din regimurile autocratice, inclusiv atunci când influența lor nu se traduce (încă) prin număr mare de urmăritori sau printr-un impact public vizibil.
Sursă:
- Tribunalul din Haga, sediul Rotterdam, 12 mai 2025, număr de dosar NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Vreemdelingencirculaire 2000, par. C7/29.3.2
- Algemeen Ambtsbericht Federația Rusă (martie 2023)
- Thematisch Ambtsbericht Federația Rusă (februarie 2025)
