2024. gada jūnija nolēmums apstiprina, ka uzturēšanās atļaujas var būt nepieciešamas ne ES dalībvalstu darbiniekiem, kuri tiek norīkoti uz Nīderlandi uz laiku, kas pārsniedz 90 dienas.
Ja Jūsu uzņēmums darbojas starptautiski un komandē darbiniekus no valstīm, kas nav Eiropas Savienības dalībvalstis, uz Nīderlandi – būvniecības, tehnisko vai pakalpojumu sniegšanas darbu veikšanai –, nesenais Eiropas Savienības Tiesas (EST) spriedums Jūs tieši skar.
Lieta attiecās uz vairākiem Ukrainas valstspiederīgajiem, kuri bija nodarbināti kādā Slovākijas uzņēmumā. Viņi tika komandēti uz Nīderlandi, lai veiktu darbus kāda Nīderlandes klienta uzdevumā Roterdamas ostā. Lai gan viņiem bija derīga Slovākijas uzturēšanās atļauja, Nīderlandes imigrācijas dienesti pieprasīja, lai viņi iesniedz pieteikumu Nīderlandes uzturēšanās atļaujas saņemšanai, tiklīdz komandējuma ilgums pārsniedza 90 dienas.
Darbinieki (un viņu darba devējs) pret to iebilda. Vai tas bija godīgi? Vai tas bija likumīgi? Vai Nīderlande patiešām varēja pieprasīt vēl vairāk dokumentu, ja darbinieki jau likumīgi dzīvoja un strādāja citā ES valstī?
2024. gada 20. jūnijā ES Tiesa sniedza skaidru atbildi: Jā, Nīderlande var pieprasīt papildu uzturēšanās atļaujas, taču saprātīgās robežās.
Ko tas nozīmē Jūsu uzņēmumam?
Lūk, kas Jums jāzina praksē:
1. Pēc 90 dienām ir nepieciešama Nīderlandes uzturēšanās atļauja
Ja Jūsu darbinieki no valstīm, kas nav ES dalībvalstis, tiek komandēti uz Nīderlandi uz laiku, kas pārsniedz 90 dienas, pat ja viņiem ir derīga citas ES valsts uzturēšanās atļauja, Jums ir jāpiesakās Nīderlandes uzturēšanās atļaujai. Tas nav izvēles jautājums. 90 dienu noteikums ir balstīts uz ES tiesību aktiem un ir spēkā visā Šengenas zonā.
Ideja ir vienkārša: īsiem apmeklējumiem pietiek ar sākotnējo atļauju, taču ilgākai uzturēšanās reizei ir nepieciešama uzņemošās valsts atļauja.
2. Nīderlandes iestādes var noteikt nosacījumus, taču ne viss ir atļauts
Tiesa ir skaidri norādījusi, ka, lai gan Nīderlande drīkst izvirzīt prasības atļauju saņemšanai, šīm prasībām ir jābūt samērīgām un nediskriminējošām. Piemēram:
- Nīderlandes valdība drīkst ierobežot atļaujas derīguma termiņu līdz izcelsmes valsts uzturēšanās atļaujas derīguma termiņam.
- Pieteikuma izmaksām jābūt saprātīgām, un tās nedrīkst būt tik augstas, lai radītu šķēršļus uzņēmējdarbībai.
- Procedūra nedrīkst būt nevajadzīgi apgrūtinoša, salīdzinot ar iekšējām Nīderlandes procedūrām.
Tiesas izskatītajā lietā Nīderlandes iestādes iekasēja no 290 līdz 320 eiro par katru pieteikumu, kamēr ES pilsoņi par līdzīgiem dokumentiem maksā daudz mazāk. Šī cenu atšķirība tika atzīta par potenciāli pārmērīgu.
3. Ar paziņojumu nepietiek
Saskaņā ar Nīderlandes tiesību aktiem uzņēmumiem, kas komandē darbiniekus, pirms darbu uzsākšanas ir jāiesniedz paziņojums (tā sauktais “WagwEU-melding”). Taču ar to vien nepietiek komandējumiem, kas ilgāki par 90 dienām. Joprojām ir nepieciešama oficiāla uzturēšanās atļauja.
Pat ja esat jau iesniedzis nepieciešamos dokumentus (līguma datus, darba vietas adresi, sociālās apdrošināšanas apliecinājumu), par katru darbinieku ir jāiesniedz atsevišķs pieteikums.
4. Kāpēc tas ir atļauts?
Nīderlandes valdība argumentēja, ka šie noteikumi palīdz aizsargāt darba tirgu, novērst tiesību uz brīvu pārvietošanos ļaunprātīgu izmantošanu un nodrošināt sabiedrisko drošību. Tiesa tam – zināmā mērā – piekrita. Tā atzina Nīderlandes tiesības kontrolēt, kas strādā tās teritorijā un cik ilgi, jo īpaši, ja darbinieki ir no valstīm ārpus ES.
Tomēr arī uzsvērts, ka uzņēmējvalstis nedrīkst izmantot šos noteikumus, lai radītu mākslīgus vai pārmērīgus šķēršļus likumīgai pārrobežu pakalpojumu sniegšanai.
Kas Jums jādara tagad?
Ja esat uzņēmums, kas ir atkarīgs no darbiniekiem no valstīm ārpus ES un strādā ar Nīderlandes klientiem, ir pienācis laiks rūpīgi izvērtēt savu norīkojumu stratēģiju. Lūk, kā Jūs varat sagatavoties:
Plānojiet uz priekšu: sāciet uzturēšanās atļauju pieprasīšanu ilgtermiņa norīkojumiem laikus.
Izstrādājiet saprātīgu budžetu: iekļaujiet izmaksas par atļaujām un iespējamiem pagarinājumiem savos izmaksu aprēķinos.
Ievērojiet likumu: pārliecinieties, ka izpildāt gan Nīderlandes paziņošanas prasības, gan ES norīkojuma noteikumus.
Pārskatiet savus līgumus: skaidri nosakiet komandējuma/norīkojuma ilgumu, pienākumus un sociālās nodrošināšanas saistības.
Pēdējā piezīme
Šis spriedums nebloķē pārrobežu pakalpojumu sniegšanu, taču nodrošina lielāku struktūru. Uzņēmumiem, kas Nīderlandē strādā ar personālu no valstīm ārpus ES, tagad ir pilnīgi skaidrs: pēc 90 dienām Jūsu darbinieki ir uzskatāmi par viesiem, kuriem nepieciešama vietējā uzturēšanās atļauja.
Ja Jūs pareizi kārtojat Nīderlandes uzturēšanās atļaujas procedūru, tā ir pārvaldāma un paredzama. Taču, ja šo procedūru ignorējat, tas var novest pie sodiem, kavējumiem vai pat tiesvedības.
