Nīderlandes valdība sper svarīgu soli ceļā uz labāku darbaspēka aizsardzību un godīgāku konkurenci personāla iznomāšanas nozarē. 2025. gada 23. janvārī sociālo lietu un nodarbinātības ministrs Y.J. van Hijum informēja Otrās palātas deputātus par Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Šī likuma mērķis ir vērsties pret negodprātīgām personāla iznomāšanas (starpniecības) iestādēm un atbalstīt labticīgus uzņēmējus, ieviešot atļauju sistēmu personāla iznomātājiem.
Kāpēc šis likums ir vajadzīgs?
Nīderlandē jau gadiem ilgi pastāv strukturālas problēmas pagaidu darba un personāla iznomāšanas sektorā. Nepietiekama samaksa, slikti dzīves apstākļi un izvairīšanās no nodokļu nomaksas vairs nav atsevišķi incidenti, bet gan ieilgušas prakses, kas galvenokārt skar darba migrantus un citas neaizsargātas grupas. Vienlaikus godīgi iznomātāji un uzņēmumi, kas piesaista darbaspēku, atrodas spiediena apstākļos, jo nespēj konkurēt ar negodprātīgu konkurentu zemajām cenām un nelegālajām metodēm. Pēc ministra vārdiem, notiek “sacensība uz leju”, kurā uzņēmumi, kas ievēro noteikumus, tiek izspiesti no tirgus.
Kas ietilpst WTTA?
Likumprojekta būtība ir ieviest atļauju sistēmu personāla iznomātājiem. Tikai uzņēmumi ar oficiālu atļauju drīkstēs nodrošināt personālu. Sistēmas galvenie elementi ir:
- Pienākums saņemt atļauju pagaidu darba aģentūrām un citiem personāla iznomātājiem.
- Periodiskas pārbaudes, ko veic privātas iestādes.
- Pastiprināta valsts uzraudzība un iespēja piemērot sankcijas uzņēmumiem, kas sadarbojas ar neapstiprinātām aģentūrām, lai piesaistītu darbaspēku.
- Centrālā izpildinstitūcija, Toelatende Instantie (TI), kas tiek iekļauta Sociālo lietu un nodarbinātības ministrijā (SZW).
Atļaujošā iestāde (TI): sistēmas pamats
TI ministra vārdā pieņems lēmumus par iznomātāju atļauju piešķiršanu, apturēšanu un anulēšanu. Šajā procesā tā sadarbosies ar Darba inspekciju, Nodokļu dienestu un citām iestādēm. TI jau no paša sākuma ir jābūt stabilai, neatkarīgai un stratēģiski strādājošai organizācijai. Tās izveidi kopš 2023. gada sagatavo īpaša komanda, un galīgā struktūras ieviešana jau ir uzsākta.
Ieviešana un plānošana
Lai gan precīzs spēkā stāšanās datums vēl nav noteikts, ir skaidrs, ka ministrs vēlas rīkoties steidzami. Vienlaikus, ņemot vērā uzdevuma sarežģītību un mācības no iepriekšējiem valsts projektiem, rūpība ir būtiska. Tādēļ tiks pievērsta papildu uzmanība “checks and balances” principam un samērīgai attieksmei gan pret jauniem, gan esošiem izpildītājiem.
Iznomātāju izmaksas: kontrolējamas un samērīgas
Būtisks bažu jautājums ir izmaksas, kas iznomātājiem būs jāsedz saistībā ar atļaujas saņemšanu. Ministrs uzsver, ka sistēma tiks iekārtota tā, lai:
- Izmaksām nedrīkst būt lielākām par faktiskajām izpildes izmaksām.
- Tiek piemērota diferencēšana atkarībā no uzņēmuma lieluma, lai mazie darbaspēka iznomātāji maksātu mazāk nekā lielie.
- Sociālie partneri tiek iesaistīti atlīdzību un normu noteikšanā.
- Ja nepieciešams, ir iespējama pārbaudes izmaksu maksimālā apmēra noteikšana.
Pielikumā Kameras vēstulei ir sniegti scenāriji, kas sniedz ieskatu par iespējamo nodevu (uzņemšanas maksu) apmēru.
Pirms likuma stāšanās spēkā: uzraudzība turpinās
Ministrs norāda, ka arī pirms Wtta stāšanās spēkā viņš turpinās vērsties pret pārkāpumiem. Darba inspekcijas resursi tiks palielināti, un tiks nodrošināta cieša sadarbība ar nozaru organizācijām, piemēram, SNA un SNCU, lai jau tuvākajā laikā vienotos par izpildes nodrošināšanu un datu apmaiņu.
Secinājums
Ar Wtta tiek sperts nozīmīgs solis ceļā uz godīgāku darba tirgu. Ne tikai tiks stingrāk vērsta pret negodprātīgu praksi, bet arī godīgiem uzņēmējiem tiks dota iespēja sevi apliecināt taisnīgā veidā. Ministru kabineta nostāja ir skaidra: uzņemšanas likums ir jāievieš pēc iespējas ātrāk, taču rūpīgi. Vienlaikus centrā paliek darba migrantu aizsardzība un uzraudzības pastiprināšana.
