Nepārvaramas varas atzīšana Ukrainas Tirdzniecības un rūpniecības kameras / puses skatījumā
Ukrainas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (UCCI) 2022. gada 24. februārī oficiāli paziņoja par nepārvaramas varas apstākļu iestāšanos saistībā ar karadarbību, kuru valstī nav iespējams ierobežot un/vai pārtraukt Krievijas Federācijas bruņotās agresijas pret Ukrainu dēļ, kas uzņēmumiem padara neiespējamu savu saistību izpildi saskaņā ar esošajiem līgumiem. UCCI sertifikāts ir būtiski svarīgs solis, jo tas ir svarīgs formālās dokumentācijas elements, kas skartajiem uzņēmumiem jāiegūst, lai apliecinātu, ka saistību neizpilde ir radusies nekontrolējamu un ārkārtēju apstākļu dēļ.
Ukrainas tiesību akti, jo īpaši Civillikuma 617. pants, Komerclikuma 218. pants un Ukrainas likums N 4196-IX “Par atsevišķu organizatoriski tiesisko formu juridisko personu darbības regulēšanas īpatnībām pārejas periodā un juridisko personu apvienībām” (attiecībā uz Civillikuma spēka zaudēšanu no 09.10.2025.). Šis likums paredz atsevišķu juridisko personu darbības regulēšanas īpatnības pārejas periodā un nosaka, ka Ukrainas Civillikums (BW) 2025. gada 9. oktobrī zaudēs spēku. Tas nozīmē, ka tiesību normas, kas regulē juridisko personu darbību, tiks mainītas un, iespējams, pašreizējā Civillikuma vietā tiks ieviesti jauni tiesību akti.
Šie juridiskie aspekti nodrošina tiesisko pamatu atsaukšanai uz nepārvaramu varu. UCCI apstiprinājums automātiski neatbrīvo no pienākumiem, tomēr tas kalpo kā pierādījums ārkārtējiem apstākļiem, kas ir ārpus tās puses kontroles. Ukrainas Nacionālā banka (NBU) arī ir atzinusi nepārvaramu varu noteiktos finanšu un banku aspektos, kas ietekmē kredītsaistību izpildi un finanšu prasību ievērošanu.
Kas ir nepārvarama vara?
Līgumtiesībās nepārvarama vara (force majeure) ir standarta klauzula līgumos, kas faktiski atbrīvo abas puses no atbildības vai saistībām ārkārtēja notikuma vai apstākļa gadījumā, kas atrodas ārpus pušu kontroles, piemēram, kara, streika, nemieru, noziedzīgu nodarījumu, epidēmijas vai pēkšņu tiesību aktu izmaiņu dēļ, kas liedz vienai vai abām pusēm izpildīt savas līgumsaistības.[1] Citiem vārdiem sakot, nepārvarama vara attiecas uz neparedzētiem ārējiem notikumiem, kas kavē līgumsaistību izpildi. Lai notikumu kvalificētu kā nepārvaramu varu, tam jābūt nekontrolējamam, jāatrodas ārpus puses atbildības sfēras un jābūt neatkarīgam no tās gribas.
Saistībā ar konfliktu Ukrainā daudzi uzņēmumi saskaras ar problēmām ražošanas, izplatīšanas un piegāžu jomā. Rodas arī kavējumi attiecībā uz saistību izpildes termiņiem, garantijām un citiem līguma nosacījumiem.
Nepārvarama vara attiecas arī uz plašākām ekonomiskajām sekām: sankcijām, robežu slēgšanu, loģistikas traucējumiem un aktīvu iznīcināšanu. Kopumā nepārvaramas varas klauzula aizsargā pret atbildību, taču nenoved pie automātiskas saistību izbeigšanas. Uzņēmumiem var būt pienākums mazināt zaudējumus un pierādīt, ka tie ir pielikuši visas saprātīgās pūles, lai izpildītu savas saistības.
Nepārvaramas varas klauzulu loma līgumos
Nepārvaramas varas piemērojamība lielā mērā ir atkarīga no konkrētā līguma nepārvaramas varas klauzulas formulējuma. Līgumos, kuros nepārprotami ietverti tādi termini kā “karš”, “militārs konflikts” vai “naidīgās darbības”, ir lielāka iespēja kalpot par pamatu atsaucei uz nepārvaramu varu. Savukārt klauzulām, kas šādus notikumus nesedz, var būt nepieciešama plašāka interpretācija.
Turklāt Eiropas Savienība, Apvienotā Karaliste un Amerikas Savienotās Valstis ir noteikušas sankcijas pret Krieviju un Baltkrieviju, tādējādi šim jautājumam piešķirot papildu dimensiju. Lai gan šādas sankcijas parasti nepārprotami netiek minētas kā nepārvaramas varas apstākļi, to būtiskā ietekme uz tirdzniecību, piegādes ķēdēm un finanšu darījumiem vairumā gadījumu ir pietiekams pamats piemērot vispārīgāk formulētus nepārvaramas varas noteikumus. Prakse rāda, ka tiesas un arbitrāžas iestādes kopumā atzinīgi vērtē atsaukšanos uz nepārvaramu varu gadījumos, kad līgumos ir iekļauti plaši formulēti noteikumi, kas aptver politiskos riskus un valsts iestāžu darbības.
Juridiskais pamats saskaņā ar Nīderlandes, ES un starptautiskajām tiesībām
Saskaņā ar Nīderlandes tiesību aktiem Civilkodeksa 6:75. un 6:76. pants atbrīvo puses no atbildības, ja saistību izpilde kļūst neiespējama neparedzētu apstākļu dēļ. Turklāt atsevišķi Vispārīgās datu aizsardzības regulas (VDAR) noteikumi, kas ir būtiski konflikta skartajiem uzņēmumiem, tostarp jo īpaši tiem, kuri nodarbojas ar pārrobežu datu apstrādi, ietver 28., 4(16), 4(23) un 56. pantu. VDAR 28. pants ļauj pārskatīt saistības, ja to izpilde kļūst praktiski neiespējama. 4(16) pants definē jēdzienu “galvenā uzņēmējdarbības vieta”, kas ir svarīgi uzņēmumiem, kuri darbojas vairākās jurisdikcijās. 4(23) pants attiecas uz pārrobežu datu apstrādi, kas var būt būtiska piegādes ķēdes traucējumu gadījumā. 56. pants norāda vadošās uzraudzības iestādes (LSA), lai nodrošinātu uzraudzību par prasību ievērošanu pārrobežu operācijās ārkārtēju apstākļu gadījumā.
Starptautiskā līmenī nepārvaramas varas principi ir nostiprināti ANO Konvencijas par starptautiskajiem preču pirkuma-pārdevuma līgumiem (CISG) noteikumos. Daudzi starptautiskie līgumi atsaucas uz Starptautiskās Tirdzniecības palātas (ICC) nepārvaramas varas klauzulu, kas nodrošina vienotu metodi ar atbildību saistītu jautājumu noteikšanai.
Nepārvaramas varas klauzulu interpretācija un piemērošana
Lai atsauci uz nepārvaramu varu atzītu par pamatotu, izšķiroša nozīme ir konkrētiem līguma formulējumiem un pušu nodomiem. Līgumā skaidri jādefinē, kas veido nepārvaramas varas gadījumu, piemēram, “karš” vai “sankcijas”, lai nodrošinātu tā piemērojamību. Turklāt tādi plašāki termini kā “konflikts” vai “karadarbība” var būt piemērotāki situācijās, piemēram, konflikta Ukrainā gadījumā.
Pašreizējā interpretācijas problēma saistībā ar konfliktu starp Krieviju un Ukrainu ir tāda, ka Krievija nav oficiāli pieteikusi karu, līdz ar to rodas jautājumi par to, vai šo situāciju var kvalificēt kā “karu” klasiskajā izpratnē. Lai nākotnē izvairītos no šādām grūtībām, regulējošās iestādes iesaka līgumos izmantot tādus terminus kā “militārs konflikts”, “miera misija” vai “karadarbība”.
Turklāt atsaukšanās uz nepārvaramas varas (force majeure) apstākļiem ir jāiesniedz savlaicīgi un jāpievieno pietiekama dokumentācija. Kavēšanās paziņojumā darījumu partneriem vai nespēja pierādīt, ka saistību izpilde nebija tikai apgrūtināta, bet gan nebija iespējama, var novest pie prasības noraidīšanas.
Sertifikāti un dokumentācija
Ukrainas Tirdzniecības un rūpniecības kameras (UCCI) izsniegtajam sertifikātam ir būtiska nozīme uzņēmumiem, kas atsaucas uz nepārvaramas varas apstākļiem. Šis sertifikāts kalpo kā pierādījums tam, ka konflikta dēļ nav iespējams izpildīt saistības. Tomēr ir svarīgi atzīmēt, ka sertifikāta esamība pati par sevi neatbrīvo pusi no atbildības pret otru pusi. Ir nepieciešams, lai arī līguma noteikumi un piemērojamie tiesību akti paredzētu šādu iespēju.
Sertifikāts ir dokuments UCCI noteiktā formātā, ko izdevusi UCCI vai kāda no reģionālajām Tirdzniecības kamerām (Kamer van Koophandel) saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem, līguma (vienošanās, protokola u.c.) noteikumiem un apstiprināto Reglementu.
Ar sertifikāta esamību vien nepietiek, jo nespēja izpildīt saistības nepārvaramas varas dēļ ir jāpierāda arī tiesā, demonstrējot cēloņsakarību starp nepārvaramas varas apstākļiem (spēkā esošo tiesību aktu piemērojamo normu) un objektīvu neiespējamību izpildīt attiecīgo saistību — tas atbilst Augstākās tiesas secinājumiem 2021. gada 30. novembra spriedumā lietā Nr. 913/785/17.
Uzņēmumiem ir jāuztur detalizēta dokumentācija par visiem darbības traucējumiem, ko izraisījis konflikts. Piegādes ķēdes pārtraukumu, finansiālo zaudējumu vai preču un pakalpojumu piegādes neiespējamības fiksēšana ir izšķiroša, lai pamatotu nepārvaramas varas prasības un vestu sarunas ar līgumslēdzējām pusēm. Svarīgākais aspekts ir proaktīva sadarbība ar juristiem, lai izprastu prasību iesniegšanas un pamatošanas procesu.
Ieteikumi uzņēmumiem
Uzņēmumiem ir jāpārskata savi līgumi, lai pārliecinātos par nepārvaramas varas klauzulu esamību, kas aptver konfliktu, un, ja nepieciešams, jāpārskata formulējumi, izmantojot plašākus terminus, piemēram, “konflikts” vai “sankcijas”. Nākotnē līgumos kā pamatu nepārvaramas varas piemērošanai skaidri jāiekļauj karš, militāri konflikti un sankcijas. Visbeidzot, uzņēmumiem jāapsver alternatīvi piegādes avoti, loģistikas maršruti vai izmaiņas savā darbībā, lai mazinātu riskus un nodrošinātu uzņēmējdarbības nepārtrauktību.
