2024 m. birželio mėn. teismo sprendimas patvirtina, kad gali būti reikalaujama leidimų gyventi ne ES valstybių darbuotojams, kurie į Nyderlandus komandiruojami ilgesniam nei 90 dienų laikotarpiui.
Jei Jūsų įmonė vykdo tarptautinę veiklą ir komandiruoja ne ES šalių piliečius į Nyderlandus – statybos, techninių ar paslaugų teikimo darbų tikslais – neseniai priimtas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) sprendimas Jums turės tiesioginių pasekmių.
Byla buvo susijusi su keliais Ukrainos darbuotojais, įdarbintais Slovakijos įmonėje. Jie buvo komandiruoti į Nyderlandus atlikti darbus Nyderlandų klientui Roterdamo uoste. Nors jie turėjo galiojantį Slovakijos leidimą gyventi, Nyderlandų imigracijos tarnybos reikalavo, kad jie pateiktų prašymą išduoti Nyderlandų leidimą gyventi, kai tik komandiruotės trukmė viršijo 90 dienų.
Darbuotojai (ir jų darbdavys) pateikė prieštaravimą. Ar tai buvo sąžininga? Ar tai buvo teisėta? Ar Nyderlandai tikrai galėjo reikalauti daugiau dokumentų, kai darbuotojai jau teisėtai gyveno ir dirbo kitoje ES šalyje?
2024 m. birželio 20 d. ES Teisingumo Teismas pateikė aiškų atsakymą: Taip, Nyderlandai gali reikalauti papildomų leidimų gyventi, tačiau laikydamiesi pagrįstų ribų.
Ką tai reiškia Jūsų įmonei?
Štai ką Jums reikia žinoti praktiškai:
1. Po 90 dienų reikalingas Nyderlandų leidimas gyventi
Jei ne ES šalių darbuotojai į Nyderlandus komandiruojami ilgiau nei 90 dienų, net jei jie turi galiojantį kitos ES šalies leidimą gyventi, turite kreiptis dėl Nyderlandų leidimo gyventi. Tai nėra neprivaloma. 90 dienų taisyklė pagrįsta ES teisės aktais ir galioja visoje Šengeno erdvėje.
Idėja paprasta: trumpi vizitai patenka į pradinio leidimo galiojimo sritį, tačiau ilgesniam buvimui reikalingas naujas priimančiosios šalies leidimas.
2. Nyderlandų institucijos gali nustatyti sąlygas, tačiau ne viskas yra leistina
Teismas aiškiai nurodė, kad nors Nyderlandai gali nustatyti reikalavimus leidimams gauti, šie reikalavimai turi būti proporcingi ir nediskriminuojantys. Pavyzdžiui:
- Nyderlandų vyriausybė gali apriboti leidimo galiojimo trukmę iki leidimo gyventi kilmės šalyje galiojimo laikotarpio.
- Prašymo pateikimo išlaidos turi būti pagrįstos ir negali būti tokios didelės, kad taptų kliūtimi verslui.
- Procedūra neturi būti be reikalo sudėtinga, palyginus su vidaus Nyderlandų procedūromis.
Teismo nagrinėtoje byloje Nyderlandų institucijos už kiekvieną prašymą ėmė nuo 290 iki 320 eurų mokestį, kai ES piliečiai už panašius dokumentus moka daug mažiau. Šis kainų skirtumas buvo įvertintas kaip galimai nepagrįstas.
3. Pareiškimo nepakanka
Pagal Nyderlandų teisės aktus įmonės, komandiruojančios darbuotojus, prieš pradedant darbus privalo pateikti deklaraciją (vadinamąją „WagwEU-melding“). Tačiau to nepakanka, jei komandiruotė trunka ilgiau nei 90 dienų. Vis tiek reikalingas oficialus leidimas gyventi.
Net jei jau pateikėte reikiamus dokumentus (sutarties duomenis, darbo vietos adresą, socialinio draudimo įrodymą), kiekvienam darbuotojui turi būti pateiktas atskiras prašymas.
4. Kodėl tai leistina?
Nyderlandų vyriausybė nurodė, kad šios taisyklės padeda apsaugoti darbo rinką, užkirsti kelią piktnaudžiavimui laisvo judėjimo teise ir užtikrinti viešąjį saugumą. Teismas – iki tam tikro laipsnio – su tuo sutiko. Jis pripažino Nyderlandų teisę kontroliuoti, kas dirba jų teritorijoje ir kiek laiko, ypač kai darbuotojai atvyksta iš už ES ribų.
Tačiau Teismas taip pat pabrėžė, kad priimančiosios valstybės neturi naudoti šių taisyklių dirbtinėms ar nepagrįstoms kliūtims sudaryti teisėtam tarpvalstybiniam paslaugų teikimui.
Ką turite daryti dabar
Jei esate įmonė, kuri priklauso nuo darbuotojų iš ne ES šalių ir dirba su Nyderlandų klientais, pats laikas peržiūrėti savo komandiravimo strategiją. Štai kaip galite pasiruošti:
Planuokite iš anksto: pradėkite gerokai iš anksto teikti prašymus dėl leidimų gyventi ilgalaikėms komandiruotėms.
Sudarykite pagrįstą biudžetą: į savo sąnaudų skaičiavimus įtraukite išlaidas leidimams ir galimiems jų pratęsimams.
Laikykitės įstatymų: užtikrinkite, kad atitiktumėte tiek Nyderlandų pranešimo reikalavimus, tiek ES komandiravimo taisykles.
Peržiūrėkite savo sutartis: aiškiai nurodykite komandiruotės trukmę, atsakomybes ir socialinės apsaugos įsipareigojimus.
Baigiamosios pastabos
Šis sprendimas neužkerta kelio tarpvalstybinių paslaugų teikimui, tačiau suteikia daugiau struktūros. Įmonėms, dirbančioms Nyderlanduose su ne ES darbuotojais, dabar viskas aišku: po 90 dienų Jūsų darbuotojai yra laikomi svečiais ir jiems reikalingas vietinis leidimas gyventi.
Jei tinkamai atliksite Nyderlandų leidimo gyventi gavimo procedūrą, ją bus galima suvaldyti ir prognozuoti. Tačiau jei nepastebėsite šios procedūros (ją praleisite), tai gali lemti baudas, vėlavimus ar net teisinius ginčus.
