Nyderlandų vyriausybė žengia svarbų žingsnį geresnės darbuotojų apsaugos ir sąžiningesnės konkurencijos laikinojo įdarbinimo sektoriuje link. 2025 m. sausio 23 d. Socialinių reikalų ir užimtumo ministras Y.J. van Hijum informavo Antrąją rūmų (Tweede Kamer) posėdžių salę apie Įstatymo dėl darbuotojų nuomos teikimo (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) (Wtta) pažangą. Šiuo įstatymu siekiama kovoti su nesąžiningomis įdarbinimo (laikinojo įdarbinimo) agentūromis ir paremti geranoriškus verslininkus, įvedant leidimų sistemą personalą išnuomojančioms įmonėms.
Kodėl šis įstatymas reikalingas?
Nyderlandai jau daugelį metų susiduria su struktūrinėmis problemomis laikinojo įdarbinimo ir personalo nuomos sektoriuje. Nepakankamas darbo užmokestis, prastos gyvenimo sąlygos ir mokesčių vengimas nebėra pavieniai incidentai, o įsisenėjusi praktika, kuri labiausiai kenkia darbo migrantams ir kitoms pažeidžiamoms grupėms. Tuo pat metu sąžiningi personalo nuomotojai ir įmonės, besinaudojančios jų paslaugomis, patiria spaudimą, nes negali konkuruoti su nesąžiningų konkurentų mažomis kainomis ir nelegalia praktika. Pasak ministro, vyksta „lenktynės į dugną“, kuriose įmonės, besilaikančios taisyklių, yra išstumiamos iš rinkos.
Kas yra Wtta?
Įstatymo projekto esmė – priėmimo (leidimų) sistemos įdiegimas personalo nuomotojams. Tik oficialų leidimą turinčios įmonės galės teikti personalo nuomos paslaugas. Pagrindiniai sistemos elementai yra šie:
- Privalomas leidimas laikinojo įdarbinimo agentūroms ir kitiems personalo tiekėjams.
- Periodinius privačių įstaigų atliekamus patikrinimus.
- Padidinta viešoji priežiūra ir galimybė taikyti sankcijas užsakovams, kurie bendradarbiauja su neleidimą turinčiomis įdarbinimo įmonėmis.
- Centrinė vykdomoji institucija – Toelatende Instantie (TI), kuri yra Socialinių reikalų ir užimtumo ministerijos (SZW) struktūroje.
Leidimus teikianti įstaiga (TI): sistemos šerdis
TI priims ministro vardu sprendimus dėl leidimų išdavimo, sustabdymo ir panaikinimo personalo nuomotojams. Įgyvendindama šias funkcijas, ji bendradarbiaus, be kita ko, su Darbo inspekcija ir Mokesčių inspekcija. TI nuo pat pradžių turi būti tvirta, nepriklausoma ir strategiškai veikianti organizacija. Jos parengimas nuo 2023 m. vykdomas steigimo komandai, o galutinis įgyvendinimas jau pradėtas.
Įvedimas ir planavimas
Nors tiksli įsigaliojimo data dar nenustatyta, akivaizdu, kad ministras siekia veikti skubiai. Kartu būtinas kruopštumas, atsižvelgiant į užduoties sudėtingumą ir ankstesnių vyriausybės projektų patirtį. Pavyzdžiui, ypatingas dėmesys bus skiriamas „atsvaros mechanizmams“ (checks and balances) bei proporcingam požiūriui tiek į naujus, tiek į esamus personalo nuomotojus.
Išlaidos nuomotojams: valdomos ir proporcingos
Svarbus susirūpinimą keliantis klausimas yra išlaidos, kurias laikino įdarbinimo paslaugų teikėjai turi patirti dėl priėmimo (leidimo). Ministras pabrėžia, kad sistema bus sukurta taip, jog:
- Išlaidos neviršytų faktinių administravimo sąnaudų.
- Bus taikoma diferenciacija pagal įmonės dydį, kad mažos darbuotojų išnuomojimo įmonės mokėtų mažiau nei didelės.
- Socialiniai partneriai dalyvauja nustatant kompensacijas (išmokas) ir normas.
- Patikrinimų išlaidų maksimali riba, jei reikia.
Parlamento laiško priede pateikiami scenarijai, suteikiantys supratimą apie galimą priėmimo mokesčių dydį.
Įgyvendinant įstatymą: priežiūra tęsiasi
Ministras nurodo, kad ir iki Wtta įsigaliojimo jis toliau sieks kovoti su piktnaudžiavimu ir kitais pažeidimais. Darbo inspekcija bus išplėsta, o taip pat bus glaudžiai bendradarbiaujama su tokiais kaip SNA ir SNCU pramonės sektoriaus organizacijomis, siekiant jau artimiausiu metu susitarti dėl vykdymo užtikrinimo ir duomenų apsikeitimo.
Išvada
Wtta yra svarbus žingsnis link sąžiningesnės darbo rinkos. Ne tik griežčiau kovojama su nesąžininga praktika, bet ir suteikiama erdvė patikimiems verslininkams sąžiningai konkuruoti. Vyriausybės įsipareigojimas aiškus: priėmimo įstatymas turi būti įvestas kuo greičiau, bet atsakingai. Kartu pagrindiniu prioritetu išlieka darbo migrantų apsauga ir priežiūros stiprinimas.
