Kritinė pastaba dėl Hagos (Roterdamo) apylinkės teismo 2025 m. gegužės 12 d. sprendimo, NL24.43322
- Įvadas
2025 m. gegužės 12 d. sprendime (bylos numeris NL24.43322) Hagos teismas, posėdžiavęs Roterdame, nagrinėjo Rusijos pilietės prieglobsčio prašymo atmetimą. Teismas panaikino Prieglobsčio ir migracijos ministro sprendimą dėl nepakankamo motyvavimo ir neatsargaus pasirengimo. Šis sprendimas iliustruoja šiuolaikinę įtampą tarp individualios politinės saviraiškos laisvės ir rizikos vertinimo prieglobsčio teisėje.
- Faktų visuma ir teiginiai
Ieškovė, 1996 m. gimusi Rusijos pilietė, nuo 2019 m. „Instagram“ tinkle skelbė kritinius pranešimus apie Rusijos vyriausybę, karą Ukrainoje ir, be kita ko, išreiškė norą, kad Putinas būtų nušautas. Išvykusi iš Rusijos 2022 m. lapkritį, ji tęsė šią veiklą, įskaitant dalyvavimą Navalno atminimo renginiuose ir susitikimus su žinomais opozicijos veikėjais, tokiais kaip Ilya Yashin.
Ministras nusprendė, kad nors jos politiniai įsitikinimai yra patikimi, ji nepatenka į „politinių aktyvistų“ rizikos profilį (C7/29.3.2 Vc 2000), ir kad jos veikla yra marginali bei nepakankama pagrįsti persekiojimo riziką grįžus.
- Teismo sprendimo esmė
Teismas iš dalies pritaria ministro vertinimui, tačiau galiausiai panaikina ginčijamą sprendimą keliais pagrindais:
„Politinių aktyvistų“ rizikos profilis
Teismas pripažįsta, kad ieškovė neatitinka griežto „politinio aktyvisto“ sąvokos apibrėžimo, nes jos taikymo sritis yra ribota ir jos veikla nėra pakankamai išskirtinė, palyginti su kitais. Šis sprendimas liudija apie naują rizikos profilio aiškinimą.
Rusijos valdžios institucijų informavimas
Bylai naują faktinę reikšmę suteikė aplinkybė, kad ieškovė buvo matoma opozicijos lyderio Yashin „Instagram“ paskyroje. Teismas nusprendė, kad tai suteikė pakankamą pagrindą išsamiau ištirti riziką, jog ieškovė jau yra „stebima“.
Nepakankamas grįžimo rizikos tyrimas
Teismas priekaištauja ministrui, kad šis konkrečiai neaptarė apklausų rizikos atvykus į oro uostą ir neištyrė, kaip Rusijos teisės aktai dėl vyriausybės kritikos yra taikomi grįžtantiems asmenims.
Marginalumas ir savavališkas persekiojimas
Teismas atmeta veiklos kvalifikavimą kaip „ribinę“ ir nurodo Rusijos teisės aktus bei praktiką, iš kurių matyti, kad persekiojimo rizika kyla ir „paprastiems piliečiams“, kurie internete išsako kritines nuomones – net jei pasiekiamumas yra ribotas.
- Teisinė refleksija
Šis sprendimas patvirtina kruopštaus, individualaus prieglobsčio prašymų, kuriuose politinė saviraiška yra esminė, vertinimo svarbą. Pažymėtina, kad teismas atsiriboja nuo pernelyg formalaus „politinio aktyvisto“ rizikos profilio taikymo ir pripažįsta, kad net ir iš pažiūros „marginali“ veikla gali turėti rimtų pasekmių tokioje represinėje aplinkoje kaip Rusija.
Be to, teismas kritiškai vertina ministro pasyvumą atsižvelgiant į aktualią informaciją ir pokyčius, pavyzdžiui, stebėjimo skaitmenizavimą, sienų kontrolę grįžtant ir socialinių tinklų srautą. Ši byla pabrėžia būtinybę šalies informaciją aiškinti dinamiškai ir atsižvelgiant į aktualijas.
- Išvada
Sprendimas NL24.43322 yra svarbi korekcija dėl per siauro požiūrio į politinių prieglobsčio motyvų vertinimą ir pabrėžia valstybės pareigą atlikti aktyvią bei aktualią rizikos analizę. Teisinei praktikai šis nutarimas suteikia atramą ginant disidentus iš autokratinių režimų, taip pat tais atvejais, kai jų įtaka (dar) neatsispindi dideliu sekėjų skaičiumi ar matomu viešu poveikiu.
Šaltinis:
- Hagos apygardos teismas, posėdžiavimo vieta Roterdame, 2025 m. gegužės 12 d., bylos numeris NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Vreemdelingencirculaire 2000 (Užsieniečių aplinkraštis 2000), C7/29.3.2 pastraipa
- Bendrasis tarnybinis pranešimas dėl Rusijos Federacijos (2023 m. kovas)
- Teminis tarnybinis pranešimas Rusijos Federacijai (2025 m. vasaris)
