Paragraph B1/7
in forceLegal remedies · Regular general
7.1 The filing of legal remedies
The persons referred to in Article 70, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) shall submit the notice of objection or administrative appeal to the IND. A notice of objection in visa matters shall be addressed to the Visa Service (Visadienst). An objection in mvv matters shall be addressed to the IND.
If the notice of objection or administrative appeal does not comply with one or more of the requirements for processing as referred to in Article 6:5 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht), the IND shall provide the person submitting the notice of objection or administrative appeal with the opportunity to remedy this within a period of two weeks.
Postponement of the submission of further grounds
For the submission of the further grounds as referred to in Article 6:5 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht) in respect of the notice of objection or administrative appeal, the IND shall grant:
in the event that an interpreter is not available in a timely manner, an adjournment until five working days after the next date on which an interpreter in the desired language is available and the petitioner for the adjournment has demonstrated in writing that an interpreter was requested in a timely manner, but was not available in a timely manner;
in the event of sudden illness of the authorised representative, an extension of up to five working days from the date of illness for cases in which the time limit expires during the next five working days;
in the event of sudden illness of the foreign national, a postponement until five working days after his recovery, provided that the illness has been demonstrated by the provision of a medical certificate; or
in the event of a holiday of a legal assistance provider, an extension until five working days after the holiday of the legal assistance provider, provided that the holiday has been reported in writing to the IND at least one month in advance.
Ad a.
The IND shall not grant an extension if the scheduled interpreter cancels a pre-arranged appointment, unless there is a case of force majeure on the part of the interpreter.
Ad b.
After the expiry of the postponement period of five working days, the IND assumes that the cases of the representative concerned could have been handled by office associates or colleagues. If, due to the postponement granted to the representative, the required interpreter is not available in a timely manner, the provisions set forth under (a) shall apply.
Ad d.
For sole proprietorships, the IND shall determine a longer period upon express petition. If it appears from the file that the legal representative concerned has already acted as a legal representative/authorised representative in an earlier stage of the aliens law procedure, the IND shall grant the petition for an extension. The IND understands acting as a legal representative/authorised representative in an earlier stage of the aliens law procedure to also include the submission of a non-substantiated notice of objection.
The IND shall deny a petition for a stay of proceedings in the event of a change of legal aid provider.
7.2 Suspension of the operation of the (negative) decision
Foreigners against whom a transfer decision has been issued
If the operation of a decision to refuse a regular fixed-term residence permit has been suspended pursuant to Article 73, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) due to the filing of a notice of objection, this suspensive effect shall be deemed to automatically also suspend the execution of a transfer decision issued against the foreign national as referred to in Article 43, paragraph 3, of the Asylum and Migration Management Regulation.
Note
The IND shall place in the identity document and/or valid document for crossing borders of a foreign national:
a notation stating: 'objection/administrative appeal filed ... (date)', if the operation of the decision is suspended until the objection or the administrative appeal has been decided;
a sticker ‘Residence Endorsements for Subsequent Procedures’ (Verblijfsaantekeningen vervolgprocedures) (Annex 7i VV), if the foreign national lodges an objection against a decision whereby further residence is denied to him. The residence document shall not be withheld if the deportation is stayed. On this sticker, the IND shall enter the date and the number of the valid document for crossing borders after the text ‘objection lodged...’.
Ad 1.
The IND shall cancel the notation if the notice of objection or administrative appeal has been declared unfounded. The official performing the cancellation shall date and initial it.
7.3 The petition for a provisional measure
The IND shall allow the foreign national to await in the Netherlands the decision on a petition for a provisional remedy, filed within 24 hours after the notification of the decision and directed against the deportation, unless:
it concerns a second or repeated petition for a provisional measure;
the application for a residence permit with the application of Article 4:6 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht) has been rejected;
reasons of public policy (including public order) or national security oppose this;
the eviction is thereby impeded;
there is an abuse of right; or
there is an entry ban that has entered into force as referred to in A4/2.6 Vc.
The IND likewise does not permit the foreign national to await a provisional remedy (voorlopige voorziening) filed within the framework of the Final Regulation for long-term resident children (Afsluitingsregeling langdurig verblijvende kinderen), as set out in paragraph B9/6 of the Aliens Circular (Vc), if:
There is a ground for refusal already accepted in case law, and
It is excluded that data to be provided in an objection could give cause for a different assessment of that ground for rejection.
The rule provided above regarding the possibility to await the decision on a petition for a provisional remedy in the Netherlands shall not apply where the decision relates to an application for an asylum residence permit. In that case, reference is made to paragraph C2/11 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire) under provisional remedy.
Ad a.
The IND shall treat a petition for a provisional remedy as an initial petition if no petition for a provisional remedy has been previously filed in the same case. A second or subsequent petition for a provisional remedy may not be awaited. A second petition for a provisional remedy as referred to above shall not be deemed to exist if a petition for a provisional remedy has previously been granted by the relief judge in the same proceedings.
The IND, when considering the question of whether there is a first provisional remedy (voorlopige voorziening) within the framework of the Closing Scheme (Afsluitingsregeling) (paragraph B9/6 Vc), also takes into account the previous procedures within the framework of the Final Scheme (Definitieve Regeling) formerly included in that paragraph.
Ad d.
The IND shall, in any event, regard the following situations as situations that prevent deportation:
the passport of the foreign national, the visas contained therein or the replacement travel documents, are valid for only a short period of time;
the foreign national may be transferred on the basis of readmission and transfer agreements and the readmission or transfer on the basis of the provisions of the agreement would no longer be feasible; or
the foreign national may be expelled by means of a government flight organised by the DTenV, whereas expulsion would no longer be feasible for a longer period of time by awaiting the processing of the petition for a provisional remedy.
Ad e.
Abuse of right shall only be deemed to exist if the petition for a provisional measure lacks any reasonable interest and the petition has been filed in bad faith.
Ad f.
An entry ban has entered into force if:
an entry ban has been imposed on the foreign national;
the foreign national has left the Netherlands, the territory of the EU (with the exception of Ireland), the EEA and Switzerland; and
the foreigner has in the meantime re-entered the Netherlands, while the duration of the entry ban has not yet expired.
Foreigners against whom a transfer decision has been issued
If a provisional remedy is granted in respect of a foreign national against whom a transfer decision has been issued, this granting shall be deemed to automatically also suspend the execution of the transfer decision as referred to in Article 43, paragraph 3, of the Asylum and Migration Management Regulation.
7.1 Het indienen van rechtsmiddelen
De in artikel 70, eerste lid, Vw genoemde personen dienen het bezwaar- of administratief beroepschrift in bij de IND. Een bezwaarschrift in visum- -zaken wordt gericht aan de Visadienst. Een bezwaar in mvv-zaken wordt gericht aan de IND.
Als het bezwaar- of administratief beroepschrift niet voldoet aan één of meerdere van de in artikel 6:5 Awb genoemde vereisten voor het in behandeling nemen ervan, stelt de IND de indiener van het bezwaar- of administratief beroepschrift in de gelegenheid om binnen een termijn van twee weken hieraan alsnog te voldoen.
Uitstel van het indienen van nadere gronden
Voor het indienen van de nadere gronden als bedoeld in artikel 6:5 Awb bij het bezwaar- of administratief beroepschrift verleent de IND:
bij het niet tijdig beschikbaar zijn van een tolk uitstel tot vijf werkdagen na de eerstvolgende datum waarop een tolk in de gewenste taal wel beschikbaar is en de indiener van het verzoek om uitstel schriftelijk heeft aangetoond dat tijdig een tolk is aangevraagd, maar deze niet tijdig beschikbaar is;
bij plotselinge ziekte van de gemachtigde uitstel tot vijf werkdagen vanaf datum ziekte voor zaken waarin de termijn gedurende de eerstvolgende vijf werkdagen verloopt;
bij plotselinge ziekte van de vreemdeling uitstel tot vijf werkdagen na zijn herstel als de ziekte door het verstrekken van een medische verklaring is aangetoond; of
bij vakantie van een rechtshulpverlener uitstel tot vijf werkdagen na de vakantie van de rechtshulpverlener als de vakantie ten minste één maand tevoren schriftelijk is gemeld aan de IND.
Ad a.
De IND verleent geen uitstel als de besproken tolk een al gemaakte afspraak afzegt, tenzij sprake is van overmacht van de zijde van de tolk.
Ad b.
Na ommekomst van de uitsteltermijn van vijf werkdagen gaat de IND ervan uit dat de zaken van de betreffende gemachtigde door de kantoorgenoten of collega’s kunnen zijn opgevangen. Als door het uitstel aan de gemachtigde de benodigde tolk niet tijdig beschikbaar is, geldt het gestelde onder a.
Ad d.
Voor eenmanskantoren bepaalt de IND op uitdrukkelijk verzoek een ruimere termijn. Als uit het dossier blijkt dat de betrokken rechtshulpverlener al in een eerdere fase van de vreemdelingrechtelijke procedure als rechtshulpverlener/gemachtigde is opgetreden, dan honoreert de IND het verzoek om uitstel. De IND verstaat onder het in een eerdere fase van de vreemdelingrechtelijke procedure optreden als rechtshulpverlener/ gemachtigde ook het inzenden van een ongemotiveerd bezwaarschrift.
De IND wijst een verzoek om uitstel af bij wijziging van rechtshulpverlener.
7.2 Het opschorten van de werking van het (afwijzende) besluit
Vreemdelingen jegens wie een overdrachtsbesluit is uitgevaardigd
Indien de werking van een besluit tot afwijzing van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd ingevolge artikel 73, eerste lid, Vw is opgeschort door het indienen van een bezwaarschrift, wordt deze opschortende werking geacht automatisch mede de uitvoering van een jegens de vreemdeling uitgevaardigd overdrachtsbesluit op te schorten als bedoeld in artikel 43, derde lid, Asiel- en migratiebeheerverordening.
Aantekening
De IND plaatst in het identiteitspapier en/of geldig document voor grensoverschrijding van een vreemdeling:
een aantekening luidende: ’bezwaar/administratief beroep ingediend ... (datum)’, als de werking van het besluit wordt opgeschort totdat op het bezwaar of het administratief beroep is beslist;
een sticker ’Verblijfsaantekeningen vervolgprocedures’ (bijlage 7i VV), als de vreemdeling bezwaar maakt tegen een besluit waarbij hem verder verblijf wordt ontzegd. Het verblijfsdocument wordt niet ingehouden als de uitzetting achterwege blijft. Op deze sticker vult de IND de datum en het nummer van het geldig document voor grensoverschrijding in achter de tekst ’bezwaar ingediend...’.
Ad 1.
De IND haalt de aantekening door als het bezwaar- of administratief beroepschrift ongegrond is verklaard. De ambtenaar die de doorhaling verricht dateert deze en voorziet deze van zijn paraaf.
7.3 Het verzoek om een voorlopige voorziening
De IND staat de vreemdeling toe om de uitspraak op een binnen 24 uur na de bekendmaking van het besluit ingediend verzoek om een voorlopige voorziening, gericht tegen de uitzetting, in Nederland af te wachten, tenzij:
het een tweede of herhaald verzoek om een voorlopige voorziening betreft;
de aanvraag voor een verblijfsvergunning met toepassing van artikel 4:6 Awb is afgewezen;
redenen van openbare orde (waaronder begrepen de openbare rust) of nationale veiligheid zich daartegen verzetten;
de uitzetting daardoor wordt belemmerd;
sprake is van misbruik van recht; of
er sprake is van een in werking getreden inreisverbod als bedoeld in A4/2.6 Vc.
De IND staat het de vreemdeling evenmin toe een voorlopige voorziening af te wachten die is ingediend in het kader van de Afsluitingsregeling langdurig verblijvende kinderen, zoals opgenomen in paragraaf B9/6 Vc indien:
Er sprake is van een reeds in de jurisprudentie aanvaarde afwijzingsgrond, en
Uitgesloten is dat in bezwaar te verstrekken gegevens aanleiding kunnen geven tot een andere beoordeling van die afwijzingsgrond.
De hierboven gegeven regel over de mogelijkheid om de uitspraak op een verzoek om een voorlopige voorziening in Nederland af te wachten geldt niet wanneer het besluit betrekking heeft op een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel. In dat geval wordt verwezen naar paragraaf C2/11 Vc onder voorlopige voorziening.
Ad a.
De IND merkt een verzoek om een voorlopige voorziening aan als een eerste verzoek als niet eerder in dezelfde zaak om een voorlopige voorziening is verzocht. Een tweede of herhaald verzoek om een voorlopige voorziening mag niet worden afgewacht. Van een tweede verzoek om een voorlopige voorziening als hiervoor bedoeld is geen sprake als in dezelfde procedure eerder een verzoek om een voorlopige voorziening door de voorzieningenrechter is toegewezen.
De IND betrekt bij de vraag of er sprake is van een eerste voorlopige voorziening in het kader van de Afsluitingsregeling (paragraaf B9/6 Vc) ook de eerdere procedures in het kader van voorheen in die paragraaf opgenomen Definitieve Regeling.
Ad d.
De IND merkt de volgende situaties in ieder geval aan als situaties die de uitzetting belemmeren:
het paspoort van de vreemdeling, de daarin voorkomende visa of de vervangende reisdocumenten, zijn nog slechts voor korte tijd geldig;
de vreemdeling kan worden overgedragen op grond van terug- en overnameovereenkomsten en de terugname of overname op grond van de bepalingen van de overeenkomst zou niet meer haalbaar zijn; of
de vreemdeling kan met een door de DTenV georganiseerde overheidsvlucht uitgezet worden, terwijl uitzetting door het afwachten van de behandeling van het verzoek om voorlopige voorziening voor langere tijd niet meer haalbaar is.
Ad e.
Van misbruik van recht is uitsluitend sprake als het verzoek om een voorlopige voorziening geen enkel redelijk belang heeft en sprake is van indiening van het verzoek te kwader trouw.
Ad f.
Er is sprake van een in werking getreden inreisverbod als:
aan de vreemdeling een inreisverbod is opgelegd;
de vreemdeling Nederland, het grondgebied van de EU (met uitzondering van Ierland), EER en Zwitserland heeft verlaten; en
de vreemdeling in de tussentijd Nederland (weer) is ingereisd, terwijl de duur van het inreisverbod nog niet is verstreken.
Vreemdelingen jegens wie een overdrachtsbesluit is uitgevaardigd
Indien ten aanzien van een vreemdeling jegens wie een overdrachtsbesluit is uitgevaardigd een voorlopige voorziening wordt toegewezen, wordt deze toewijzing geacht automatisch mede de uitvoering van het overdrachtsbesluit op te schorten als bedoeld artikel 43, derde lid, Asiel- en migratiebeheerverordening.