オランダ政府は、労働者の保護強化と人材派遣業界における公正な競争に向けた重要な一歩を踏み出しました。2025年1月23日、社会雇用大臣であるY.J. van Hijum氏は、労働者派遣許可法（Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Wtta）の進捗状況について下院に報告しました。この法律は、悪質な派遣業者を取り締まり、適正に事業を行う事業者を支援するために、人材派遣事業者に対する許可制度を導入することを目的としています。
なぜこの法律が必要なのでしょうか？
オランダでは長年、人材派遣・貸出セクターにおいて構造的な問題が続いています。賃金の不払い、劣悪な住環境、脱税はもはや単なる偶発的な事象ではなく、主に外国人労働者やその他の脆弱なグループを犠牲にする根深い慣行となっています。同時に、誠実な派遣元や派遣先企業は、悪質な競合他社の低価格や違法行為に対抗できず、苦境に立たされています。大臣によれば、これは「底辺への競争（race naar de bodem）」であり、ルールを遵守する企業が競争に敗れていく状況にあると指摘しています。
Wttaとは何か？
この法案の核心は、人材派遣業者に対する許可制度の導入です。公式な許可を得た企業のみが、人員を派遣することが認められます。本制度の主な要素は以下の通りです：
- 人材派遣会社およびその他の人員派遣業者に対する許可取得の義務化。
- 民間機関による定期的な監査。
- 公的監督の強化、および無許可の業者と取引を行う派遣先企業に対する制裁措置。
- 社会雇用省（SZW）内に設置される中央執行機関であるToelatende Instantie（TI：許可当局）。
Toelatende Instantie (TI)：制度の要
TIは大臣に代わり、派遣業者の許可、停止、取り消しに関する決定を下します。その際、労働監査局（Arbeidsinspectie）や税務当局（Belastingdienst）などと連携します。TIは当初から、強固で独立した戦略的な組織である必要があります。その設立準備は2023年から準備チームによって進められており、最終的な組織構築が現在進行中です。
導入と計画
正確な施行日はまだ決定していませんが、大臣が導入を急いでいることは明らかです。同時に、この任務の複雑さと過去の政府プロジェクトからの教訓を踏まえ、慎重さが不可欠です。例えば、「チェック・アンド・バランス」や、新規および既存の派遣業者に対する公平な取り扱いに特別な注意が払われる予定です。
派遣業者のコスト：管理可能かつ比例的
懸念される重要な点の一つは、派遣業者が許可取得のために負担するコストです。大臣は、制度が以下のように設計されることを強調しています：
- コストは実際の執行費用を超えてはならない。
- 企業規模に応じた差別化を行い、小規模な派遣業者の負担を軽減します。
- 手数料や基準の決定に労使パートナー（Sociale partners）が関与します。
- 必要に応じて監査費用の上限を設定すること。
議会への書簡の付録には、手数料（許可申請料）の想定額を示すシナリオが提示されています。
法律施行に先立つ監督の継続
大臣は、Wttaの施行前であっても、不正行為への対策を継続すると述べています。労働監査局の体制が拡充されるほか、SNAやSNCUといった業界団体と緊密に連携し、短期間のうちに執行や情報共有に関する取り決めを行う予定です。
結論
Wttaの導入により、より公正な労働市場に向けた重要な一歩が踏み出されます。悪質な慣行が厳しく取り締まられるだけでなく、誠実な事業者が公正な方法で差別化を図る余地も生まれます。政府の姿勢は明確であり、許可法を可能な限り迅速かつ慎重に導入することを目指しています。その際、外国人労働者の保護と執行の強化が引き続き中心的な課題となります。
