2026年6月12日より、欧州連合（EU）全域で亡命と移民に関する新しい規則が施行されました。これらの規則は総称して「EU亡命・移民協定（EU-pact voor asiel en migratie）」と呼ばれています。オランダも現在、この協定に基づいて運用を行っています。オランダに来て亡命申請をすることを検討されている方、あるいは到着されたばかりの方は、何が変更されたのかを知っておくことが重要です。本記事では、可能な限り分かりやすく解説します。
注意：これは一般的な情報であり、個人的な法的助言ではありません。状況は一人ひとり異なります。重要な決定を下す前に、必ず弁護士から個人的なアドバイスを受けてください。また、あなたには理解できる言語で情報を受け取る権利と、通訳を依頼する権利があります。
EU協定とは何ですか？
この協定は、新しい欧州法のパッケージです。そのほとんどは、各国が独自の法律を制定するのを待つことなく、すべてのEU加盟国で直ちに適用されます。この協定の目的は、手続きの迅速化、国境管理の強化、そしてEU加盟国間での責任分担です。
新しい亡命手続きは、2026年6月12日以降に提出された申請に適用されます。それ以前の申請は、原則として旧規則が適用されます。
ステップ1：国境でのスクリーニング
オランダに到着し亡命を希望する場合、まずはスクリーニングから始まります。これは最初のチェックです。当局は、あなたの身元、健康状態、脆弱性（病気や子供だけで渡航している場合など）、および安全上のリスクがないかを確認します。指紋やその他の生体認証データが登録されます。
スクリーニングは、外部国境に到着した場合は最大7日間、すでに国内にいる場合は最大3日間かかります。外部国境でのスクリーニング中、あなたは「まだ入国を許可されていない」とみなされ、閉鎖的な場所に留め置かれる可能性があります。その際、手続きやあなたの権利に関する情報が提供されます。
スクリーニング自体は決定ではないため、それに対して個別に異議を申し立てることはできません。スクリーニング終了後、適切な亡命手続きへと進みます。
ステップ2：亡命申請の4つのステップ
亡命申請は、以下の重要な段階を経て進められます：
- 申請（Doen） – 亡命を希望する旨を伝えます。これは形式を問わず、特別なフォームは必要ありません。
- 登録 – 希望を伝えてから5日以内に行われます。登録が完了した時点から、法的支援を受ける権利が発生します。
- 提出（Indienen） – 登録から21日以内（延長の可能性あり）に行います。国境手続き（grensprocedure）の場合は、5日以内とより迅速です。
どの手続きになりますか？
すべての人に同じ手続きが適用されるわけではありません。どの手続きになるかは、個々の状況によって異なります。主なものは以下の通りです。
国境手続き（最大12週間）
これは国境で行われる迅速な手続きで、裁判官の判決も含まれます。この手続き中、身柄を拘束される可能性があります（grensdetentie）。2026年6月12日以降、国境手続きはオランダ国内のあらゆる場所で適用可能となります。
国境手続きは、特に以下のような場合に義務付けられています：
- 申請が認められる割合が平均20%未満の国からの出身者；
- 偽造書類を用いて当局を欺こうとする者；
- 公共の秩序を乱す恐れがある者。
単身の未成年者や特別なニーズを持つ人々には例外が適用されます。
迅速手続き（3ヶ月）
これは例えば「安全な出身国」からの出身者、明らかに根拠のない申請、あるいは矛盾した供述がある場合に適用されます。これらのケースでは、申請が「明らかに根拠がない（kennelijk ongegrond）」として却下される可能性があります。
通常手続き（6ヶ月）
その他のすべての申請に適用されます。特定の状況下では延長されることがあります。
ダブリン手続き（Dublin-procedure）
まず、どのEU加盟国が申請に対して責任を負うかを判断します（詳細は後述）。
重要：「安全な出身国」リスト
現在、EUは安全とみなされる国の共通リストを定めています。2026年6月12日以降、そのリストにはバングラデシュ、コロンビア、エジプト、インド、コソボ、モロッコ、チュニジアが含まれています。また、EU加盟候補国も原則として安全とみなされますが、武力紛争がある場合や、その国からの申請者の20%以上が保護を受けている場合などは除外されます。
リストに掲載されている国の出身ですか？その場合、申請は通常、迅速手続きまたは国境手続きに回され、「明らかに根拠がない」として却下される可能性があります。ただし、あなた個人にとって安全ではないことを証明することは可能です。その際は注意が必要です。立証責任はあなたにあり、迅速手続きの中では時間も限られ、弁護士へのアクセスも制限されるため、非常に困難です。
「20%ルール」
あなたの出身国からの申請者の保護認定率が平均20%未満である場合（Eurostatの統計に基づく）、申請が迅速手続きに回される可能性があります。このルールは2026年2月27日から適用されます。この場合も、例えばあなたの状況が平均とは異なることを示すなど、反証を提出することは可能です。
安全な第三国
「安全な第三国」とみなされる国を経由した場合、あるいはそのような国との間で取り決めが存在する場合、申請は「不適格（niet-ontvankelijk）」と判断されることがあります。これは、オランダがあなたの申請内容を実質的に審査しないことを意味します。
収容：手続き中に受けられるものとは？
手続き期間中、あなたは基本的なサービスを受ける権利があります。これには宿泊施設、食事、身の回りのケア、および日当（現金が含まれる必要があります）が含まれます。さらに、以下の権利があります：
- 18歳未満の子供は、2ヶ月以内に教育を受ける権利があります。
- 労働市場へのアクセスは6ヶ月後から可能です（オランダ政府はこれを3ヶ月に短縮することを目指しています）。
- 語学教育や職業訓練を受けることができます。
注意：ルールを守らない場合（例：潜伏する、指定された地域から離れる、協力しない、資金を隠すなど）、収容が制限または取り消される可能性があります。新しいルールとして、特定の地理的地域に居住するよう指定される場合があります。これらの決定に対しては、裁判所に不服申し立てを行うことができます。
どの国が申請を審査しますか？（ダブリン条約 / AMBV）
原則として、最初に登録されたEU加盟国が申請の審査を担当します。すでに他のEU加盟国で亡命申請をしたことがある場合、オランダはその国へあなたを移送する可能性があります。ただし、その国で非人道的な扱いを受ける現実的なリスクがある場合、移送は認められません。
一定の期限が設けられており、新しい規則の下ではその期限を延長する可能性が広がっています。そのため、早い段階で法的支援を求めることが重要です。
国境での拘束（国境収容）
国境での拘束は認められていますが、自動的に行われるものではありません。常に個別の審査が行われ、より軽い手段が可能かどうかが検討される必要があります。拘束は可能な限り短期間であるべきで、原則として6ヶ月を超えてはなりませんが、複雑なケースではさらに6ヶ月の延長が可能です。
子供や家族については、原則として例外的な状況かつ子供の利益になる場合にのみ拘束が認められます。これは現在、多くの法的議論が行われているテーマです。
法的支援
2026年6月12日より、支援体制が変更されました。申請段階では、IND（オランダ移民帰化局）が「法的カウンセリング」を提供し、亡命専門の弁護士が面接の準備や振り返り、修正のサポートを行います。不服申し立て段階では、弁護士があなたを代理します。登録時から法的支援を受ける権利があります。これを活用してください。面接の準備をしっかりと行うことが非常に重要です。
拒否決定に対する上訴
否定的な決定を受けた場合、裁判所に不服申し立てを行うことができます。期限は短く、特に迅速手続きや国境手続きの場合（オランダでは多くの場合1週間のみ）は注意が必要です。多くの場合、オランダ国内で結果を待つことができますが、迅速手続き、国境手続き、および不適格とみなされた申請の場合は、自動的に待機が認められるわけではありません。その場合は、通常5日以内に別途「暫定措置（voorlopige voorziening）」を申請する必要があります。これについては先延ばしにしないでください。
家族再統合がより困難になりました。
オランダには現在、二重ステータス制度があります。「補完的保護（難民認定は受けられないが危険にさらされている人に対する保護）」を受ける人々にとって、家族再統合の条件はより厳しくなっています：
- 許可が下りてから2年間の待機期間；
- 所得要件（自立して持続可能な収入を得ていること）；
- 住居要件。
最後に
オランダおよびEUの亡命システムは、2026年6月12日以降、多くの点で迅速化され、国境管理が厳格化されました。特に迅速手続き、安全な国リスト、国境での拘束の可能性は、あなたの状況に大きな影響を与える可能性があります。
最も重要なアドバイス：十分な情報を得て、できるだけ早く弁護士に相談してください。期限は短く、適切な準備が大きな違いを生みます。
あなたの状況について質問がありますか？Hodakが喜んでお手伝いします。お気軽にお問い合わせください。
本記事は一般的な情報提供を目的としており、2026年6月時点の規則に基づいています。法律やリストは変更される可能性があります。本記事の内容に基づいて権利を主張することはできません。個別の状況に関するアドバイスについては、弁護士にご相談ください。
