ウクライナ商工会議所による不可抗力の認定
ウクライナ商工会議所（UCCI）は、2022年2月24日、ロシア連邦によるウクライナへの武力侵攻により、国内で制御および停止が不可能な敵対行為が発生したとして、不可抗力の発生を公式に宣言しました。これにより、企業は既存の契約上の義務を履行することが不可能となっています。UCCIが発行する証明書は、義務不履行が制御不能かつ例外的な状況によるものであることを証明するために、企業が取得すべき正式な文書として極めて重要な役割を果たします。
ウクライナの法律、特に民法第617条、商法第218条、およびウクライナ法N 4196-IX「移行期間における特定の組織的・法的形態を有する法人の活動および法人連合の規制の特例に関する法」（2025年10月9日をもって民法を撤回するもの）が関連します。この法律は、移行期間における特定の法人の活動規制の特例を定めており、2025年10月9日をもってウクライナ民法（BW）が効力を失うことを規定しています。これは、法人を規制する法的基準が変更され、現行の民法に代わる新たな法律が導入される可能性が高いことを意味します。
これらの法的側面は、不可抗力を主張するための法的根拠となります。UCCIによる確認は、自動的に義務を免除するものではありませんが、当事者の制御が及ばない異常事態の証拠として機能します。ウクライナ国立銀行（NBU）も、特定の金融・銀行業務の側面において不可抗力を認めており、これは信用義務の履行や金融規制の遵守に影響を与えています。
不可抗力（Overmacht）とは何か？
契約法において、不可抗力とは、戦争、ストライキ、暴動、犯罪、疫病、突然の法改正など、当事者の制御が及ばない異常な事象や状況が発生した場合に、双方の当事者を責任や義務から事実上免除する標準的な契約条項です。[1] 言い換えれば、不可抗力とは、契約上の義務履行を妨げる予見不可能な外部事象を指します。ある事象が不可抗力として認定されるためには、それが制御不能であり、当事者の責任範囲外であり、かつ当事者の意思とは無関係である必要があります。
ウクライナ紛争の文脈において、多くの企業が生産、流通、供給の面で困難に直面しています。また、義務履行の期限、保証、その他の契約条件に関しても遅延が発生しています。
不可抗力は、制裁、国境封鎖、物流の混乱、資産の破壊といったより広範な経済的影響にも及びます。一般的に、不可抗力条項は責任から保護するものではありますが、義務が自動的に終了するわけではありません。企業には損害を最小限に抑える義務があり、義務を履行するためにあらゆる合理的な努力を尽くしたことを証明する必要がある場合があります。
契約における不可抗力条項の役割
不可抗力の適用可能性は、契約書内の不可抗力条項の具体的な文言に大きく依存します。「戦争」、「軍事紛争」、「敵対行為」といった用語が明示的に含まれている契約は、不可抗力を主張する根拠として認められる可能性が高くなります。一方で、こうした事象をカバーしていない条項の場合は、より広範な解釈が必要となる可能性があります。
さらに、欧州連合、英国、米国によるロシアおよびベラルーシへの制裁措置が、この問題に新たな側面を加えています。こうした制裁は通常、明示的に不可抗力事由として挙げられることはありませんが、貿易、サプライチェーン、金融取引への多大な影響を考慮すると、ほとんどの場合、より一般的に策定された不可抗力条項を適用する十分な理由となります。実務上、裁判所や仲裁機関は、政治的リスクや政府機関の行為をカバーする広範な条項が含まれている場合、不可抗力の主張を肯定的に判断する傾向があります。
オランダ法、EU法、および国際法に基づく法的根拠
オランダ法では、民法第6:75条および第6:76条により、予見不可能な状況によって義務の履行が不可能となった場合、当事者は責任を免除されます。さらに、紛争の影響を受けた企業、特に国境を越えたデータ処理を行う企業に関連する一般データ保護規則（AVG）の規定（第28条、第4条(16)、第4条(23)、第56条）も重要です。AVG第28条は、履行が事実上不可能となった場合に義務を見直すことを可能にします。第4条(16)は、複数の法域で活動する企業にとって重要な「主たる事業所」の概念を定義しています。第4条(23)は、サプライチェーンの混乱に関連し得る「国境を越えたデータ処理」を扱っています。第56条は、異常な状況下での国境を越えた業務における要件の遵守を監督する「主導監督当局（LSA）」を定めています。
国際レベルでは、不可抗力の原則は「国際物品売買契約に関する国際連合条約（CISG）」の規定に組み込まれています。多くの国際契約では、責任問題を判断するための統一的な手法を提供する「国際商工会議所（ICC）」の不可抗力条項が参照されています。
不可抗力条項の解釈と適用
不可抗力の主張が正当であると認められるためには、契約書に記載された具体的な文言と当事者の意図が極めて重要です。適用を確実にするためには、契約書において「戦争」や「制裁」など、何が不可抗力事象にあたるのかを明確に定義する必要があります。さらに、ウクライナ紛争のような状況下では、「紛争」や「敵対行為」といったより広範な用語を用いることが適している場合もあります。
ロシアとウクライナの紛争を背景とした現在の解釈上の問題は、ロシアが公式な宣戦布告を行っていないため、この状況が古典的な意味での「戦争」と定義できるかという疑問が生じている点にあります。将来的にこのような困難を回避するため、規制当局は契約書において「軍事紛争」、「平和維持活動」、または「敵対行為」といった用語を使用することを推奨しています。
さらに、不可抗力（force majeure）の主張は適時に行い、十分な証拠書類を添付する必要があります。契約相手への通知の遅延や、義務の履行が単に困難になっただけでなく、不可能であったことを証明できない場合、請求が却下される可能性があります。
認証および文書化
ウクライナ商工会議所（UCCI）による認証は、不可抗力を主張する企業にとって重要な役割を果たします。この証明書は、紛争を理由として義務を履行することが不可能であったことの証拠となります。ただし、証明書を保持していること自体が、相手方に対する責任を自動的に免除するものではない点に注意が必要です。契約条件および適用法が、そのような免責の可能性を支持していることが不可欠です。
この証明書は、適用される法律、契約（合意、協定等）の条件、および承認された規則に従い、UCCIまたは地域の商工会議所が発行する、UCCIが定めた形式の文書です。
不可抗力による義務不履行を法廷で証明するには、不可抗力（適用法）と義務履行の客観的な不可能性との間に因果関係があることを示す必要があり、証明書の存在だけでは不十分です。これは、2021年11月30日付の最高裁判所の判決（事件番号913/785/17）の結論とも合致しています。
企業は、紛争によって引き起こされたあらゆる事業上の混乱について、詳細な記録を保持する必要があります。サプライチェーンの寸断、経済的損失、または商品やサービスの提供不能を記録することは、不可抗力による請求を裏付け、契約相手と交渉を行う上で極めて重要です。最も重要な点は、請求の提出および立証プロセスを理解するために、法律専門家と積極的に連携することです。
企業への推奨事項
企業は、紛争をカバーする不可抗力条項が含まれているか契約書を見直し、必要に応じて「紛争」や「制裁」といったより広範な用語を使用するように文言を修正すべきです。今後は、戦争、軍事紛争、制裁を不可抗力の適用根拠として契約書に明記する必要があります。最後に、リスクを軽減し事業継続性を確保するために、代替の供給源、物流ルート、または事業運営の変更を検討してください。
