डच संसद ने 'अब तक की सबसे सख्त शरण नीति' के लिए कानून पारित किए

जुलाई 2025 की शुरुआत में, डच संसद ने ऐसे कानून पारित किए जिन्हें कई लोग शरण देने के मामले में देश के इतिहास में सबसे सख्त बताते हैं। इन व्यापक परिवर्तनों का उद्देश्य नीदरलैंड में शरण चाहने वाले लोगों की संख्या को कम करना और उनके रहने की शर्तों को कठिन बनाना है। नए विधेयक ने राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विवाद पैदा कर दिया है, और यह युद्ध, आपदाओं और उत्पीड़न से भाग रहे लोगों के प्रति देश के दृष्टिकोण को बदल देता है।

राजनीतिक संकट जिसने नए कानूनों को जन्म दिया

ये कानून अचानक नहीं बने हैं। ये एक राजनीतिक संकट का परिणाम हैं: जून 2025 में नीदरलैंड में सरकारी गठबंधन गिर गया। 2023 से सत्ता में रही कैबिनेट में Geert Wilders की कट्टर-दक्षिणपंथी फ्रीडम पार्टी (PVV), तथा VVD, NSC और BBB पार्टियां शामिल थीं। प्रवासन को सीमित करने के साझा प्रयास के बावजूद, आंतरिक संघर्ष और मतभेदों—विशेष रूप से सुधारों की गति को लेकर—के कारण PVV सरकार से बाहर हो गई और इसके बाद कैबिनेट गिर गई। शेष पार्टियों ने संसदीय अवकाश से पहले कानूनों को पारित कराने के लिए जल्दबाजी की, यह समझते हुए कि अक्टूबर के लिए निर्धारित चुनाव देश के राजनीतिक परिदृश्य को नाटकीय रूप से बदल सकते हैं।

शरण चाहने वालों के लिए दोहरी (tweestatus) स्थिति प्रणाली

सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक आश्रय प्रदान करने के लिए दो-स्थिति (tweestatus) व्यवस्था की शुरुआत है। नया कानून शरणार्थियों को दो समूहों में विभाजित करता है। जो व्यक्ति धार्मिक, राजनीतिक या अन्य आधारों पर प्रत्यक्ष और व्यक्तिगत खतरों का सामना कर रहे हैं, वे अधिक संरक्षित श्रेणी “A-status” में आते हैं। जो लोग युद्ध या प्राकृतिक आपदाओं जैसी सामान्य परिस्थितियों के कारण अपना देश छोड़ते हैं, उन्हें “B-status” दिया जाता है। इस दूसरी श्रेणी के अधिकार कम होंगे और उन्हें अस्थायी अतिथि माना जाएगा। उनके लिए त्वरित वापसी प्रक्रियाएं और स्थायी निवास के अवसर सीमित रूप से निर्धारित हैं। इस सुधार का उद्देश्य उन्हें प्राथमिकता देना है जिन्हें “वास्तविक” शरणार्थी माना जाता है, हालांकि आलोचकों का कहना है कि व्यवहार में इस भेद को करना अक्सर अत्यंत कठिन होता है।

सख्त नियम और कम गारंटी

दूसरा महत्वपूर्ण कानून, जिसे "Noodwet Asiel" कहा जाता है, प्रणाली को और भी सख्त करता है। यह शरणार्थियों के लिए स्थायी निवास परमिट प्राप्त करने की संभावना को समाप्त करता है और अस्थायी निवास परमिट की अवधि को पाँच वर्ष से घटाकर तीन वर्ष कर देता है। इसके अलावा, नए शरण परमिट जारी करना पूरी तरह निलंबित कर दिया गया है, जो विधिवेत्ताओं के अनुसार यूरोपीय संघ (EU) के कानून के विपरीत हो सकता है। परिवार पुनर्मिलन के नियमों को भी काफी सीमित किया गया है: वयस्क बच्चे और अपंजीकृत साथी अब स्वचालित रूप से नीदरलैंड में अपने परिवार के सदस्यों के पास नहीं जा सकते, जिसके परिणामस्वरूप कई परिवार वर्षों तक अलग रहेंगे।

सहायता का अपराधीकरण

सुधार के सबसे विवादास्पद प्रावधानों में से एक PVV द्वारा अंतिम समय में पेश किया गया संशोधन है। यह बिना वैध निवास स्थिति वाले लोगों की मदद करने को दंडनीय बनाता है। भोजन, आश्रय या एक कप कॉफी प्रदान करने जैसे सरल कार्य भी अपराध माने जा सकते हैं। इस विचार ने CDA और NSC सहित अन्य दलों के बीच आक्रोश पैदा कर दिया, जिन्होंने इसे “अमानवीय” कहा। न्याय मंत्री David van Weel ने इस प्रावधान के कार्यान्वयन को तब तक के लिए स्थगित कर दिया है जब तक कि Raad van State – देश की सर्वोच्च विधायी सलाहकार संस्था – इसकी कानूनी समीक्षा पूरी नहीं कर लेती।

शहरों और नागरिक समाज की प्रतिक्रिया

नए कानूनों ने न केवल राजनेताओं के बीच असंतोष पैदा किया है। स्थानीय प्रशासन और शरणार्थियों का समर्थन करने वाले संगठन गंभीर परिणामों की चेतावनी दे रहे हैं। नगर पालिकाओं को आशंका है कि उन्हें ऐसे मानदंड लागू करने होंगे जो मौलिक मानवाधिकारों का उल्लंघन करते हैं। VluchtelingenWerk Nederland ने कहा कि ये सुधार शरणार्थियों और डच समाज—दोनों को नुकसान पहुँचाएँगे। UNICEF और अन्य बाल अधिकार संगठनों ने चेतावनी दी है कि नए नियमों का सबसे नकारात्मक प्रभाव उन बच्चों पर पड़ेगा जो पालक परिवारों में रह रहे हैं या जिनका उनके माता-पिता से अलगाव हो गया है।

कानूनी जोखिम

यूरोपीय संघ के स्तर पर भी सुधारों को गंभीर बाधाओं का सामना करना पड़ सकता है। Zimir-विवाद (मामला C-662/23) में, यूरोपीय संघ के न्यायालय (Hof van Justitie van de Europese Unie) ने यह निर्णय दिया कि देश प्रशासनिक देरी का उपयोग शरण मामलों के निपटान को टालने के बहाने के रूप में नहीं कर सकते। यह निर्णय नए परमिटों को स्थगित करने की डच सरकार की योजना को खतरे में डाल सकता है, और अनेक विशेषज्ञों का मानना है कि मुकदमेबाजी अपरिहार्य है। Raad van State ने पहले ही नए कानूनों को उनकी कमजोर आधारभूमि और लागू करने में कठिनाइयों के कारण आलोचना का निशाना बनाया है, जिससे सुधार विफल हो सकते हैं।

अब आगे क्या?

इन कानूनों का भविष्य अनिश्चित बना हुआ है। ग्रीष्मकालीन अवकाश के बाद, संसद बढ़ते विरोध के कारण, विशेष रूप से प्रथम सदन (Eerste Kamer) में, कुछ प्रावधानों को खारिज या संशोधित कर सकती है। इस बीच, 29 अक्टूबर 2025 के चुनाव सबसे महत्वपूर्ण घटना होंगे। Geert Wilders इसे प्रवासन पर एक जनमत संग्रह में बदलने की उम्मीद कर रहे हैं, हालांकि विश्लेषकों का मानना है कि उनकी कठोर बयानबाजी उदार मतदाताओं को दूर कर सकती है।

नए नियमों ने सीमाओं के बाहर भी असंतोष पैदा किया है। उदाहरण के लिए, जर्मनी ने डच नागरिकों द्वारा अवैध सीमा जांच की खबरों के बाद डच अधिकारियों से संपर्क किया है। आलोचकों को डर है कि यदि सरकार इसी तरह की बयानबाजी जारी रखती है, तो इस तरह की मनमानी कार्रवाई फैल सकती है।

निष्कर्ष

यह स्पष्ट है कि नीदरलैंड अपनी प्रवासन नीति में एक निर्णायक मोड़ पर है। हालांकि नए कानून निर्णायकता और नियंत्रण दिखाने के लिए बनाए गए हैं, वे उनकी वैधता, नैतिकता और दीर्घकालिक प्रभावशीलता के संदर्भ में गंभीर संदेह उत्पन्न करते हैं। आगामी चुनावों, कानूनी चुनौतियों और सामाजिक सेवाओं पर दबाव की पृष्ठभूमि में, सवाल यह बना हुआ है: क्या देश इसी रास्ते पर चलता रहेगा या सुरक्षा और मानवता के बीच संतुलन खोजने के लिए अपने दृष्टिकोण की समीक्षा करेगा?