2024. aasta juuni kohtuotsus kinnitab, et EL-i välistele töötajatele, kes lähetatakse Hollandisse kauemaks kui 90 päevaks, võidakse nõuda elamisluba.
Kui teie ettevõte tegutseb rahvusvaheliselt ja lähetab Hollandisse väljaspool ELi asuvaid töötajaid – ehitus-, tehniliste või teenuste osutamisega seotud tööde tegemiseks –, on Euroopa Kohtu (EHvJ) hiljutisel otsusel teile otsesed tagajärjed.
Kohtuasjas oli tegemist Ukraina töötajatega, kes töötasid Slovakkia ettevõtte palgal. Nad olid lähetatud Hollandisse, et teha tööd ühe Hollandi kliendi heaks Rotterdami sadamas. Kuigi neil oli kehtiv Slovakkia elamisluba, nõudsid Hollandi immigratsiooniasutused, et nad taotleksid Hollandi elamisluba kohe, kui lähetus kestab üle 90 päeva.
Töötajad (ja nende tööandja) vaidlustasid selle. Kas see oli õiglane? Kas see oli seaduslik? Kas Holland sai tõesti nõuda rohkem paberimajandust, kui töötajad elasid ja töötasid juba seaduslikult teises EL-i riigis?
20. juunil 2024 andis EL-i Kohus selge vastuse: Jah, Madalmaad võivad nõuda täiendavaid elamislube, kuid mõistlikes piirides.
Mida see teie ettevõtte jaoks tähendab?
Siin on see, mida peate praktikas teadma:
1. Pärast 90 päeva on vajalik Hollandi elamisluba
Kui teie EL-i välised töötajad lähetatakse Hollandisse kauemaks kui 90 päevaks, peate taotlema Hollandi elamisluba, isegi kui neil on mõne teise EL-i riigi kehtiv elamisluba. See ei ole vabatahtlik. 90 päeva reegel põhineb EL-i õigusaktidel ja kehtib kogu Schengeni alal.
Idee on lihtne: lühiajalised külastused kuuluvad esialgse loa alla, kuid pikemaajaliseks viibimiseks on vaja vastuvõtva riigi uut luba.
2. Hollandi ametiasutused võivad seada tingimusi, kuid kõik ei ole lubatud
Kohus on selgitanud, et kuigi Holland võib kehtestada loaddenõudeid, peavad need nõuded olema proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad. Näiteks:
- Hollandi valitsus võib piirata loa kehtivusaega päritoluriigi elamisloa kehtivusajaga.
- Taotluse kulud peavad olema mõistlikud ega tohi olla nii kõrged, et need takistavad äritegevust.
- Menetlus ei tohi olla tarbetult keerukas võrreldes Hollandi sisemiste menetlustega.
Kohtu poolt käsitletud asjas leidsid Hollandi ametiasutused, et taotluse kohta võeti 290 kuni 320 eurot, samal ajal kui EL-i kodanikud maksavad sarnaste dokumentide eest veel oluliselt vähem. Seda hinnavahet peeti võimaliku liigsuse osas asjakohaseks.
3. Deklaratsioonist ei piisa
Hollandi õigusaktide kohaselt peavad ettevõtted, kes töötajaid lähetavad, esitama enne tööde algust deklaratsiooni (nn „WagwEU-melding”). Kuid sellest üksi ei piisa üle 90-päevaste lähetuste puhul. Endiselt on vaja ametlikku elamisluba.
Isegi kui olete juba esitanud nõutavad dokumendid (lepingu andmed, töökoha aadress, sotsiaalkindlustuse tõend), tuleb iga töötaja kohta esitada eraldi taotlus.
4. Miks on see lubatud?
Hollandi valitsus väitis, et need eeskirjad aitavad kaitsta tööturgu, vältida vaba liikumise õiguse kuritarvitamist ja tagada avalik julgeolek. Kohus oli sellega – teatud määral – nõus. Ta tunnustas Madalmaade õigust kontrollida, kes töötab tema territooriumil ja kui kaua, eelkõige siis, kui töötajad tulevad väljaspool EL-i.
Siiski rõhutas kohus ka seda, et vastuvõtvad riigid ei tohi neid reegleid kasutada selleks, et luua kunstlikke või liigseid takistusi õiguspärasele piiriülesele teenuste osutamisele.
Mida peate praegu tegema
Kui olete ettevõte, kes sõltub väljaspoolt EL-i pärit töötajatest ja kellel on Eesti kliendid, on aeg oma lähetusstrateegia üle vaadata. Nii saate end ette valmistada:
Planeerige aegsasti: alustage aegsasti pikaajaliste lähetuste elamislubade taotlemisega.
Koostage mõistlik eelarve: arvestage kulude arvestuses lubade ja võimalike pikendustega seotud kulud.
Järgige seadust: veenduge, et täidate nii Hollandi teavitamisnõudeid kui ka EL-i lähetuseeskirju.
Vaadake üle oma lepingud: sätestage selgelt lähetuse kestus, vastutused ja sotsiaalkindlustuskohustused.
Lõpetuseks
See otsus ei blokeeri piiriülest teenuste osutamist, kuid loob rohkem struktuuri. Ettevõtete jaoks, kes töötavad Madalmaades koos mitte-EL-i töötajatega, on see nüüd üheselt selge: pärast 90 päeva on teie töötajad külalised, kes vajavad kohalikku elamisluba.
Kui menetlete Hollandi elamisloa taotlust korrektselt, on see hallatav ja prognoositav. Kui aga jätate selle protseduuri tähelepanuta, võib see kaasa tuua trahve, viivitusi või isegi õigusvaidlusi.
