Alates 12. juunist 2026 kehtivad kogu Euroopa Liidus uued varjupaiga- ja rändereeglid. Need reeglid on ühiselt tuntud kui EL-i varjupaiga- ja rändepakt. Ka Holland kohaldab nüüd seda pakti. Kas kaalute Hollandisse tulemist varjupaika taotlema või olete äsja saabunud? Siis on oluline teada, mis on muutunud. Selles artiklis selgitame seda võimalikult lihtsalt.
Tähelepanu: See on üldine teave, mitte isiklik õigusnõuanne. Iga olukord on erinev. Seetõttu laske endal alati enne oluliste otsuste tegemist advokaadil end isiklikult nõustada. Teil on ka õigus teabele ja tõlkele keeles, mida te mõistate.
Mis on EL-i pakt?
Pakt on uute Euroopa seaduste pakett. Enamik neist hakkab kõigis EL-i riikides kohe kehtima, ilma et riik peaks esmalt oma õigusakte kehtestama. Pakti eesmärk on: kiirem menetlemine, rangem kontroll piiridel ning vastutuse jagamine EL-i riikide vahel.
Uus varjupaigataotluste menetlus kehtib taotlustele, mille esitate alates 12. juunist 2026. Enne seda kuupäeva esitatud taotlused kuuluvad enamasti veel vanade reeglite alla.
1. samm: Piiril toimuv sõelumine (screening)
Kui saabute Hollandisse ja soovite taotleda varjupaika, algab see screening’iga. See on esmane kontroll. Ametivõimud kontrollivad teie isikut, tervist, seda, kas olete haavatavas olukorras (näiteks haiguse tõttu või seetõttu, et reisite lapsena üksi), ja kas esineb julgeolekuriske. Teie sõrmejäljed ja muud biomeetrilised andmed registreeritakse.
Kontroll kestab maksimaalselt 7 päeva, kui saabute välispiirile, ja maksimaalselt 3 päeva, kui olete juba riigis. Välispiiril toimuva kontrolli ajal loetakse teid „mitte veel lubatuks“ ja teid võidakse hoida kinnises kohas. Saate teavet menetluse ja oma õiguste kohta.
Kontroll ise ei ole otsus, seega ei saa te sellele eraldi vastuväiteid esitada. Pärast kontrolli suunatakse teid vastavasse varjupaigamenetlusse.
Samm 2: Teie varjupaigataotlus neljas etapis
Varjupaigataotlus läbib järgmised olulised etapid:
- Taotlus – annate teada, et soovite taotleda varjupaika. See on vabas vormis: selleks pole vaja spetsiaalset vormi.
- Registreerimine – 5 päeva jooksul pärast soovi avaldamist. Alates registreerimisest on teil õigus õigusabile.
- Sisseandmine – 21 päeva jooksul pärast registreerimist (võimalik pikendada). Piirimenetluses peab see toimuma kiiremini: 5 päeva jooksul.
Millise menetluse saate?
Kõigile ei kohaldata sama menetlust. Millise menetluse te saate, sõltub teie olukorrast. Need on kõige olulisemad:
Piirimenetlus (kuni 12 nädalat)
See on kiire menetlus piiril, sealhulgas kohtuotsus. Selle menetluse ajal võidakse teid kinni pidada (kinnipidamine piiril). Alates 12. juunist 2026 saab piiriprotseduuri kohaldada kõikjal Hollandis.
Piirimenetlus on kohustuslik muu hulgas järgmistel juhtudel:
- inimesed riikidest, kus rahuldatakse keskmiselt vähem kui 20% taotlustest;
- inimesed, kes eksitavad ametivõime võltsdokumentidega;
- inimesed, kes kujutavad endast ohtu avalikule korrale.
Üksi saabuvate alaealiste ja erivajadustega inimeste puhul kehtivad erandid.
Kiirendatud menetlus (3 kuud)
See kehtib näiteks inimestele „turvalisest päritoluriigist“, ilmselgelt põhjendamatute taotluste korral või vastuoluliste ütluste puhul. Nendel juhtudel võidakse teie taotlus tagasi lükata kui „ilmselgelt põhjendamatu“.
Tavamenetlus (6 kuud)
Kõigi muude taotluste puhul. Seda saab teatud juhtudel pikendada.
Dublini menetlus
Käesoleva menetluse raames kontrollitakse esmalt, milline EL-i riik vastutab teie taotluse eest (vt edaspidi).
Oluline: „turvaliste päritoluriikide“ nimekiri
EL-il on nüüd ühine nimekiri riikidest, mida peetakse turvaliseks. Alates 12. juunist 2026 on selles nimekirjas: Bangladesh, Colombia, Egiptus, India, Kosovo, Maroko ja Tuneesia. Samuti peetakse põhimõtteliselt turvalisteks riike, mis taotlevad EL-i liikmelisust, välja arvatud juhul, kui seal on näiteks relvakonflikt või kui rohkem kui 20% selle riigi taotlejatest saab siiski kaitse.
Kas olete pärit riigist, mis on selles nimekirjas? Siis suunatakse teie taotlus tavaliselt kiir- või piirimenetlusse ning see võidakse tagasi lükata kui „ilmselgelt põhjendamatu”. Teil on siiski õigus proovida tõestada, et teie isiklikult ei ole seal turvaline. Pidage meeles, et see on keeruline: teie peate seda tõestama ning kiires menetluses on selleks vähe aega ja teil on advokaadiga suhtlemiseks piiratud võimalused.
„20% reegel“
Kui keskmiselt saab vähem kui 20% teie riigi taotlejatest kaitse (Eurostati andmetel), võib teie taotlus sattuda kiirmenetlusse. See reegel kehtib alates 27. veebruarist 2026. Ka siin on teil õigus esitada vastutõendeid, näiteks kui teie olukord erineb keskmisest.
Turvaline kolmas riik
Kui olete reisinud läbi teise riigi, mida peetakse „turvaliseks kolmandaks riigiks”, või kui sellise riigiga on olemas kokkulepe, võib teie taotlus tunnistada „vastuvõetamatuks”. See tähendab, et Holland ei menetle teie taotlust sisuliselt.
Vastuvõtt: mida te menetluse ajal saate?
Menetluse ajal on teil õigus põhiteenustele: majutusele, toidule, isiklikule hoolitsusele ja päevarahale (seal peab olema ka rahaline summa). Lisaks:
- Alla 18-aastastel lastel on 2 kuu jooksul õigus haridusele.
- Juurdepääs tööturule on võimalik 6 kuu pärast (Madalmaad soovivad seda lühendada 3 kuuni).
- Juurdepääs keele- ja kutseõppele.
Tähelepanu: vastuvõttu/abi võidakse piirata või see võidakse tagasi võtta, kui te ei järgi eeskirju, näiteks kui te viibite varjatult, lahkute määratud alalt, ei tee koostööd või varjate raha. Uus on see, et teile võidakse määrata kindel geograafiline piirkond. Nende otsuste peale saate pöörduda kohtusse.
Milline riik menetleb teie taotlust? (Dublin / AMBV)
Põhimõtteliselt vastutab teie taotluse eest esimene EL-i riik, kus teid registreeritakse. Kui olete juba mõnes teises EL-i riigis varjupaika taotlenud, võib Holland teid sinna üle anda. Üleandmine ei ole lubatud, kui teil on selles riigis reaalne oht sattuda ebainimliku või alandava kohtlemise ohvriks.
Kehtivad teatavad tähtajad ning nende pikendamise võimalused on uute reeglitega muutunud paindlikumaks. Seetõttu on oluline otsida siinkohal õigusabi varakult.
Kinnipidamine piiril (piirikinnipidamine)
Piiril kinnipidamine on lubatud, kuid see ei tohi olla automaatne. Alati peab toimuma individuaalne hindamine ja tuleb kaaluda, kas kergem meede on võimalik. Kinnipidamine peab kestma võimalikult lühikest aega: reeglina mitte kauem kui 6 kuud, keerulistel juhtudel on võimalik pikendus veel 6 kuu võrra.
Laste ja perede puhul kehtib põhimõte, et neid tohib kinni pidada vaid erandolukordades ja lapse huvides. See on teema, mille üle käib praegu elav õiguslik arutelu.
Õigusabi
Alates 12. juunist 2026 on abi korraldatud teisiti. Taotlusetapis pakub IND (Madalmaade immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus) „õigusnõustamist“, ning varjupaigaadvokaat aitab teil teie ärakuulamist ette valmistada ja pärast ärakuulamist läbi arutada ning teeb vajaduse korral parandusi. Kaebemenetluse etapis olete koos advokaadiga. Alates registreerimisest on teil õigus õigusabile. Kasutage seda võimalust: vestluse (ärakuulamise) hea ettevalmistus on väga oluline.
Kaebus keeldumise peale
Kui saate negatiivse otsuse, saate esitada kaebuse kohtule. Tähtajad on lühikesed, eriti kiirendatud ja piirimenetluse puhul (Hollandis sageli vaid 1 nädal). Paljudel juhtudel võite oodata kaebuse menetlemist Hollandis, kuid kiirendatud menetluse, piirimenetluse ja vastuvõetamatute taotluste puhul see automaatselt nii ei ole. Sellisel juhul peate eraldi taotlema „esialgset õiguskaitset“, tavaliselt 5 päeva jooksul. Ärge sellega viivitage.
Pereliikmete taasühinemine on muutunud raskemaks
Hollandis kehtib nüüd kaheastmeline staatuse süsteem. Inimestele, kellel on „täiendav kaitse“ (kaitsevorm neile, kes ei saa pagulase staatust, kuid on ohus), on pereliikmete taasühinemise tingimused muutunud rangemaks:
- 2-aastane ooteaeg pärast loa andmist;
- üks sissetulekunõue (peate teenima iseseisvalt ja jätkusuutlikult piisavalt);
- üks eluasemenõue.
Lõpetuseks
Varjupaigasüsteem Hollandis ja EL-is on alates 12. juunist 2026 paljudes punktides kiirem ja piiril rangemaks muutunud. Eelkõige kiirendatud menetlused, turvaliste riikide nimekiri ja kinnipidamise võimalus piiril võivad teie olukorda oluliselt mõjutada.
Kõige olulisem nõuanne: veendu, et oled hästi informeeritud, ja võta võimalikult varakult ühendust advokaadiga. Tähtajad on lühikesed ja hea ettevalmistus teeb suure erinevuse.
Kas teil on küsimusi oma olukorra kohta? Hodak aitab teid hea meelega edasi. Võtke meiega julgelt ühendust.
Käesolev artikkel on mõeldud üldiseks teavitamiseks ja põhineb 2026. aasta juunis kehtinud reeglitel. Seadused ja nimekirjad võivad muutuda. Käesolevast artiklist ei saa tuletada mingeid õigusi. Oma isikliku olukorra kohta nõu saamiseks võtke ühendust advokaadiga.
