Hollandi valitsus astub olulise sammu tööjõu parema kaitse ja renditöösektoris ausama konkurentsi suunas. 23. jaanuaril 2025 teavitas sotsiaal- ja tööhõiveminister Y.J. van Hijum parlamendi alamkoda tööjõu rendile andmise lubade seaduse (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten – Wtta) edusammudest. Seadus on mõeldud pahatahtlike rendiagentuuride tõkestamiseks ja heausksete ettevõtjate toetamiseks, kehtestades lubade süsteemi personalirendiga tegelevatele ettevõtjatele.
Miks see seadus?
Madalmaades on töötajate vahendamise ja väljaandmise sektoris juba aastaid esinenud struktuurseid probleeme. Alamaksmine, halvad elamistingimused ja maksudest kõrvalehoidumine ei ole enam üksikjuhtumid, vaid visa püsivad tavad, mis kahjustavad eelkõige tööjõurändajaid ja teisi haavatavaid rühmi. Samal ajal on ausad väljaandjad ja kasutajad surve all, sest nad ei suuda konkureerida pahatahtlike konkurentide madalate hindade ja ebaseaduslike praktikatega. Ministri sõnul on tegemist „võidujooksuga põhja poole“, kus reegleid järgivad ettevõtted viiakse kõrvale.
Mida Wtta endast kujutab?
Seaduseelnõu tuumaks on renditööjõu vahendajate lubade süsteemi kehtestamine. Töötajaid võib rendile anda üksnes ametliku loaga ettevõtetele. Süsteemi peamised elemendid on:
- Sissepääsuloa kohustus tööjõu üüribüroodele ja teistele personalile väljaandjatele.
- Eraasutuste tehtavad perioodilised kontrollid.
- Tõhustatud avalik järelevalve ja võimalus sanktsioneerida tööjõu kasutajaid, kes teevad koostööd loata büroodega.
- Keskne täitevorgan, Toelatende Instantie (TI), mis asub SZW ministeeriumi juures.
Toelatende Instantie (TI): süsteemi keskne koht
TI teeb ministri nimel otsused tööjõu vahendajate lubade andmise, peatamise ja tühistamise kohta. Seejuures teeb asutus koostööd muu hulgas Tööinspektsiooniga ja Maksuametiga. TI peab algusest peale olema tugev, sõltumatu ja strateegiliselt toimiv organisatsioon. Selle ülesehitust on alates 2023. aastast ette valmistatud ning lõplik korraldus on juba käivitatud.
Rakendamine ja ajakava
Kuigi täpset jõustumiskuupäeva ei ole veel kindlaks määratud, on selge, et minister soovib asjaga kiirustada. Samas on ülesande keerukust ja varasematest valitsusprojektidest saadud õppetunde arvestades hädavajalik tegutseda hoolikalt. Nii pööratakse erilist tähelepanu „checks and balances“ põhimõtetele ning uute ja olemasolevate töötajate välja renditajate võrdsele kohtlemisele.
Kulud rendiettevõtetele: hallatavad ja proportsionaalsed
Oluliseks murepunktiks on kulud, mida tööjõu väljaandjad peavad lubade taotlemisel kandma. Minister rõhutab, et süsteem kujundatakse nii, et:
- Kulud ei ületaks tegelikke rakendamiskulusid.
- Kehtestatakse diferentseerimine vastavalt ettevõtte suurusele, et väikesed rendiettevõtted maksaksid vähem kui suured.
- Sotsiaalpartnerid kaasatakse tasude ja normide määramisse.
- Vajaduse korral saab inspectsioonikulud maksimaalsesse piirmäära.
Lisatud parlamendikirjas esitatakse stsenaariumid, mis annavad ülevaate haldusmaksete (vastuvõtutasude) võimalikust suurusest.
Enne seaduse jõustumist: järelevalve jätkub
Minister annab teada, et ka enne Wtta jõustumist jätkatakse keskendumist väärnähtuste vastu võitlemisele. Tööinspektsiooni tegevust laiendatakse ning tehakse tihedat koostööd valdkondlike organisatsioonidega, nagu SNA ja SNCU, et sõlmida juba lähiajal kokkulepped jõustamise ja andmevahetuse kohta.
Kokkuvõte
WTTAga astutakse oluline samm õiglasema tööturu suunas. Mitte ainult ei pöörata pahatahtlikele tavadele suuremat tähelepanu, vaid ka antakse headele ettevõtjatele võimalus end ausal viisil eristada. Valitsuse eesmärk on selge: sissepääsu seadus tuleb võimalikult kiiresti, kuid hoolikalt kehtestada. Seejuures jäävad kesksele kohale tööjõumigrantide kaitse ja järelevalve tugevdamine.
