Chính phủ Hà Lan đang thực hiện một bước quan trọng hướng tới việc bảo vệ người lao động tốt hơn và cạnh tranh công bằng hơn trong ngành cho thuê nhân sự. Vào ngày 23 tháng 1 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Xã hội và Việc làm, Y.J. van Hijum, đã thông báo cho Hạ viện về tiến độ của Đạo luật cấp phép cho thuê nhân sự (Wtta). Đạo luật này nhằm mục đích giải quyết các công ty cho thuê nhân sự bất chính và hỗ trợ các doanh nghiệp làm ăn chân chính bằng cách đưa ra hệ thống cấp phép cho các đơn vị cho thuê nhân sự.
Tại sao lại có đạo luật này?
Trong nhiều năm qua, Hà Lan đã phải đối mặt với các vấn đề mang tính cấu trúc trong lĩnh vực cung ứng và cho thuê nhân sự. Tình trạng trả lương thấp, điều kiện nhà ở tồi tàn và trốn thuế không còn là những sự việc đơn lẻ, mà đã trở thành những hành vi dai dẳng gây tổn hại chủ yếu đến người lao động di cư và các nhóm dễ bị tổn thương khác. Đồng thời, các đơn vị cho thuê và thuê lại nhân sự làm ăn chân chính đang chịu áp lực lớn vì không thể cạnh tranh với mức giá thấp và các hành vi bất hợp pháp của những đối thủ cạnh tranh thiếu trung thực. Theo Bộ trưởng, đây là một “cuộc đua xuống đáy”, nơi các doanh nghiệp tuân thủ quy định bị đẩy ra khỏi thị trường.
Wtta là gì?
Cốt lõi của dự thảo luật này là việc thiết lập một hệ thống cấp phép cho các đơn vị cho thuê nhân sự. Chỉ những công ty có giấy phép chính thức mới được phép cung ứng nhân sự. Các yếu tố quan trọng nhất của hệ thống bao gồm:
- Nghĩa vụ phải có giấy phép đối với các công ty cho thuê nhân sự và các đơn vị cung ứng nhân sự khác.
- Các cuộc thanh tra định kỳ bởi các tổ chức tư nhân.
- Tăng cường giám sát công và khả năng xử phạt các đơn vị thuê lại nhân sự nếu hợp tác với các công ty không có giấy phép.
- Một cơ quan thực thi trung ương, gọi là Toelatende Instantie (TI - Cơ quan Cấp phép), sẽ được đặt dưới quyền của Bộ Các vấn đề Xã hội và Việc làm (SZW).
Toelatende Instantie (TI): Trọng tâm của hệ thống
Thay mặt Bộ trưởng, TI sẽ đưa ra các quyết định về việc cấp phép, đình chỉ và thu hồi giấy phép của các đơn vị cho thuê nhân sự. Trong quá trình này, TI sẽ hợp tác với các cơ quan như Thanh tra Lao động và Cơ quan Thuế. Ngay từ đầu, TI phải là một tổ chức vững mạnh, độc lập và hoạt động mang tính chiến lược. Việc thiết lập tổ chức này đã được chuẩn bị từ năm 2023 bởi một nhóm khởi tạo, và công tác triển khai chính thức hiện đang được tiến hành.
Triển khai và lập kế hoạch
Mặc dù ngày hiệu lực chính xác vẫn chưa được ấn định, nhưng rõ ràng Bộ trưởng muốn đẩy nhanh tiến độ. Đồng thời, sự cẩn trọng là yếu tố thiết yếu do tính chất phức tạp của nhiệm vụ và những bài học từ các dự án chính phủ trước đây. Theo đó, sự chú ý đặc biệt sẽ được dành cho các cơ chế 'kiểm soát và đối trọng' cũng như việc đối xử công bằng giữa các đơn vị cho thuê nhân sự mới và hiện hữu.
Chi phí cho các đơn vị cho thuê nhân sự: Có thể kiểm soát và tương xứng
Một mối quan tâm lớn là chi phí mà các đơn vị cho thuê nhân sự phải chi trả để được cấp phép. Bộ trưởng nhấn mạnh rằng hệ thống sẽ được thiết kế sao cho:
- Chi phí không được vượt quá chi phí thực tế để thực hiện.
- Có sự phân biệt theo quy mô doanh nghiệp, để các đơn vị cho thuê nhỏ trả ít hơn so với các đơn vị lớn.
- Các đối tác xã hội được tham gia vào việc xác định mức thù lao và tiêu chuẩn.
- Có thể áp dụng mức trần cho chi phí thanh tra nếu cần thiết.
Trong phụ lục của thư gửi Quốc hội, các kịch bản đã được trình bày nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về mức phí cấp phép dự kiến.
Trước khi luật có hiệu lực: Công tác giám sát vẫn tiếp tục
Bộ trưởng cho biết ngay cả trước khi Wtta có hiệu lực, ông vẫn tiếp tục tập trung vào việc giải quyết các sai phạm. Cơ quan Thanh tra Lao động sẽ được mở rộng, đồng thời hợp tác chặt chẽ với các tổ chức ngành như SNA và SNCU để sớm đạt được các thỏa thuận về thực thi và trao đổi dữ liệu.
Kết luận
Với Wtta, một bước tiến quan trọng đang được thực hiện hướng tới một thị trường lao động công bằng hơn. Không chỉ các hành vi bất hợp pháp bị xử lý nghiêm khắc hơn, mà các doanh nghiệp làm ăn chân chính cũng có không gian để khẳng định mình một cách công bằng. Cam kết của Chính phủ rất rõ ràng: luật cấp phép phải được thực hiện nhanh nhất có thể nhưng vẫn đảm bảo sự cẩn trọng. Trong đó, việc bảo vệ người lao động di cư và tăng cường thực thi pháp luật vẫn là trọng tâm.
