جون 2024 کا ایک عدالتی فیصلہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ غیر یورپی یونین (EU) کے ان ملازمین کے لیے رہائشی اجازت نامے (verblijfsvergunningen) درکار ہو سکتے ہیں جنہیں 90 دن سے زیادہ عرصے کے لیے نیدرلینڈز میں تعینات کیا جاتا ہے۔
اگر آپ کی کمپنی بین الاقوامی سطح پر سرگرم ہے اور تعمیراتی، تکنیکی یا خدماتی کاموں کے لیے یورپی یونین (EU) کے باہر کے کارکنوں کو نیدرلینڈز میں عارضی طور پر اعزام کرتی ہے تو یورپی عدالت انصاف (EHvJ) کے حالیہ فیصلے کے آپ پر براہ راست اثرات مرتب ہوتے ہیں۔
یہ معاملہ ایک سلوواکی کمپنی کے ملازم کئی یوکرائنی کارکنوں سے متعلق تھا۔ انہیں روٹرڈیم کی بندرگاہ میں ایک ڈچ کلائنٹ کے لیے کام انجام دینے کی غرض سے نیدرلینڈز میں تعینات کیا گیا تھا۔ اگرچہ ان کے پاس سلوواکیہ کا درست رہائشی اجازت نامہ موجود تھا، لیکن ڈچ امیگریشن حکام نے مطالبہ کیا کہ جیسے ہی تعیناتی 90 دن سے تجاوز کرے، انہیں ڈچ رہائشی اجازت نامے کے لیے درخواست دینی ہوگی۔
ملازمین (اور ان کے آجر) نے اس کے خلاف اعتراض کیا۔ کیا یہ منصفانہ تھا؟ کیا یہ قانونی تھا؟ کیا نیدرلینڈ واقعی مزید کاغذی کارروائی کا مطالبہ کر سکتا تھا، جبکہ ملازمین پہلے ہی یورپی یونین کے کسی دوسرے ملک میں قانونی طور پر رہ رہے تھے اور کام کر رہے تھے؟
20 جون 2024 کو یورپی عدالت انصاف نے ایک واضح جواب دیا: جی ہاں، نیدرلینڈز اضافی رہائشی اجازت نامے مانگ سکتا ہے، لیکن معقول حدود کے اندر۔
اس کا آپ کی کمپنی کے لیے کیا مطلب ہے؟
عملی طور پر آپ کو یہ جاننے کی ضرورت ہے:
1. 90 دن کے بعد ڈچ رہائشی اجازت نامہ درکار ہے
اگر آپ کے غیر یورپی یونین (EU) کے ملازمین کو 90 دن سے زیادہ عرصے کے لیے نیدرلینڈز میں تعینات کیا جاتا ہے، تب بھی جب ان کے پاس یورپی یونین کے کسی دوسرے ملک کا درست رہائشی اجازت نامہ موجود ہو، تو آپ کو ڈچ رہائشی اجازت نامے کے لیے درخواست دینی ہوگی۔ یہ اختیاری نہیں ہے۔ 90 دن کا اصول یورپی یونین کے قوانین پر مبنی ہے اور پورے شینگن علاقے میں لاگو ہوتا ہے۔
خیال سادہ ہے: مختصر دورے اصل اجازت نامے کے تحت آتے ہیں، لیکن طویل قیام کے لیے میزبان ملک سے نئے اجازت نامے کی ضرورت ہوتی ہے۔
2. ڈچ حکام شرائط عائد کر سکتے ہیں، لیکن ہر چیز کی اجازت نہیں ہے
عدالت نے واضح کیا ہے کہ اگرچہ نیدرلینڈز اجازت نامے کی شرائط عائد کر سکتا ہے، لیکن یہ شرائط متناسب اور غیر امتیازی ہونی چاہئیں۔ مثال کے طور پر:
- ڈچ حکومت اجازت نامے کی مدت کو آبائی ملک کے رہائشی اجازت نامے کی مدت تک محدود کر سکتی ہے۔
- درخواست کے اخراجات معقول ہونے چاہئیں اور اتنے زیادہ نہیں ہونے چاہئیں کہ وہ کاروبار کی راہ میں رکاوٹ بنیں۔
- یہ طریقہ کار ڈچ داخلی طریقہ کار کے مقابلے میں غیر ضروری طور پر پیچیدہ نہیں ہونا چاہیے۔
عدالت کے زیر غور معاملے میں، ڈچ حکام نے فی درخواست 290 سے 320 یورو وصول کیے، جبکہ یورپی یونین کے شہری اسی طرح کے دستاویزات کے لیے بہت کم ادائیگی کرتے ہیں۔ قیمت میں اس فرق کو ممکنہ طور پر ضرورت سے زیادہ قرار دیا گیا۔
3. ایک بیان کافی نہیں ہے
ڈچ قانون کے مطابق، ملازمین کو تعینات کرنے والی کمپنیوں کو کام شروع کرنے سے پہلے ایک اعلامیہ جمع کرانا ہوتا ہے (جسے “WagwEU-melding” کہا جاتا ہے)۔ تاہم 90 دن سے زیادہ کی تعیناتی کے لیے صرف یہی کافی نہیں ہے۔ اب بھی ایک باضابطہ رہائشی اجازت نامہ ضروری ہے۔
یہاں تک کہ اگر آپ نے مطلوبہ دستاویزات (معاہدے کی تفصیلات، کام کی جگہ کا پتہ، سماجی تحفظ کا ثبوت) پہلے ہی جمع کروا دی ہیں، تو بھی ہر ملازم کے لیے الگ درخواست جمع کرانی ہوگی۔
4. یہ اجازت کیوں دی گئی ہے؟
ڈچ حکومت نے مؤقف اختیار کیا کہ یہ قوانین مزدور منڈی کی حفاظت میں مدد دیتے ہیں، آزادانہ نقل و حرکت کے حق کے غلط استعمال کو روکتے ہیں اور عوامی سلامتی کو یقینی بناتے ہیں۔ عدالت اس سے—کسی حد تک—متفق تھی۔ اس نے یہ تسلیم کیا کہ نیدرلینڈز کو یہ اختیار ہے کہ وہ اپنی سرزمین پر یہ کنٹرول کرے کہ کون کام کر رہا ہے اور کتنے عرصے کے لیے، خاص طور پر جب کارکنان یورپی یونین کے باہر سے آتے ہوں۔
تاہم، اس نے اس بات پر بھی زور دیا کہ میزبان ممالک ان قواعد کو جائز سرحد پار خدمات کی فراہمی میں مصنوعی یا غیر معمولی (بے جا) رکاوٹیں کھڑی کرنے کے لیے استعمال نہیں کر سکتے۔
اب آپ کو کیا کرنا چاہیے
اگر آپ ایسی کمپنی ہیں جو یورپی یونین کے باہر کے ملازمین پر انحصار کرتی ہے اور نیدرلینڈز کے کلائنٹس کے ساتھ کام کرتی ہے، تو اب وقت آگیا ہے کہ آپ اپنی تعیناتی (detacherings-) کی حکمتِ عملی کا جائزہ لیں۔ یوں آپ تیاری کر سکتے ہیں:
پہلے سے منصوبہ بندی کریں: طویل المدتی ڈٹاشمنٹ کے لیے رہائشی اجازت ناموں کی درخواست دینے کا عمل کافی پہلے شروع کریں۔
سمجھداری سے بجٹ بنائیں: اجازت ناموں اور کسی بھی ممکنہ توسیع کے اخراجات کو اپنے بجٹ میں شامل کریں۔
قانون کی پاسداری کریں: یقینی بنائیں کہ آپ نیدرلینڈز کی اطلاع دینے کی ضروریات اور یورپی یونین کے ڈیٹیچمنٹ کے قواعد، دونوں کی تعمیل کرتے ہیں۔
اپنے معاہدوں پر نظر ثانی کریں: تعیناتی کی مدت، ذمہ داریوں اور سماجی تحفظ کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر درج کریں۔
آخری نوٹ
یہ فیصلہ سرحد پار خدمات کی فراہمی کو نہیں روکتا، لیکن یہ مزید ڈھانچہ فراہم کرتا ہے۔ نیدرلینڈز میں غیر یورپی یونین کے عملے کے ساتھ کام کرنے والی کمپنیوں کے لیے اب یہ بالکل واضح ہے: 90 دنوں کے بعد، آپ کے ملازمین مہمان ہیں جنہیں مقامی رہائشی اجازت نامے کی ضرورت ہے۔
اگر آپ نیدرلینڈز کے رہائشی اجازت نامے کے طریقہ کار کو درست طریقے سے سنبھالتے ہیں، تو یہ قابل انتظام اور پیش قیاسی ہے۔ لیکن اگر آپ اس طریقہ کار کو نظر انداز کرتے ہیں، تو اس کے نتیجے میں جرمانے، تاخیر یا قانونی تنازعات بھی پیدا ہو سکتے ہیں۔
