تعارف
کیا کوئی ملک آپ کی عارضی تحفظ کی درخواست کو اس بنیاد پر مسترد کر سکتا ہے کہ آپ پہلے ہی کسی دوسرے یورپی ملک میں درخواست دے چکے ہیں؟ یورپی عدالتِ انصاف (Hof van Justitie van de EU) نے 27 فروری 2025 کو یوکرین کی ایک خاتون کے کیس میں اس کا ایک اہم جواب دیا ہے جس نے پہلے جرمنی میں اور پھر چیک جمہوریہ میں درخواست دی تھی۔ اس مضمون میں ہم وضاحت کرتے ہیں کہ عدالت نے بالکل کیا کہا ہے اور یوکرین سے آنے والے ان لوگوں کے لیے اس کا کیا مطلب ہے جو مختلف ممالک میں تحفظ کے لیے درخواست دیتے ہیں۔
مسئلہ کیا تھا؟
یوکرین کی ایک خاتون نے 19 جولائی 2022 کو جرمنی میں عارضی تحفظ کے لیے درخواست دی تھی۔ اس کے بعد اس نے 20 ستمبر 2022 کو چیک جمہوریہ میں بھی عارضی تحفظ کے لیے درخواست دی۔ چیک حکومت اس کی درخواست پر غور نہیں کرنا چاہتی تھی، کیونکہ وہ پہلے ہی جرمنی میں تحفظ کے لیے درخواست دے چکی تھی۔
چیک جمہوریہ کے ایک جج نے اس لیے یورپی عدالت سے پوچھا کہ کیا کوئی ملک صرف اس بنیاد پر درخواست مسترد کر سکتا ہے کہ اس شخص نے پہلے ہی کسی دوسرے ملک میں درخواست دی ہے (چاہے وہ درخواست ابھی منظور نہ ہوئی ہو)۔
یورپی عدالت نے کیا کہا ہے؟
عدالت نے دو اہم باتیں واضح کی ہیں:
- اگر آپ نے کسی دوسرے ملک میں درخواست جمع کرائی ہے اور ابھی تک کوئی فیصلہ نہیں ہوا ہے، تو کوئی بھی ملک آپ کی درخواست کو محض اس بنیاد پر مسترد نہیں کر سکتا۔
یعنی: اگر آپ کو اس دوسرے ملک میں ابھی تک رہائشی اجازت نامہ (verblijfsvergunning) نہیں ملا ہے، تو نئے ملک کو آپ کی درخواست پر کارروائی کرنی چاہیے۔ - اگر آپ کی درخواست مسترد کر دی جائے، تو آپ کو اس کے خلاف اپیل کر سکنے کے قابل ہونا چاہیے۔
لہٰذا، اگر آپ اس فیصلے سے متفق نہیں ہیں تو آپ کے پاس عدالت سے رجوع کرنے کا موقع ہونا چاہیے۔
عدالت (Hof) کیا نہیں کہتی؟
عدالت نے اس صورتحال پر کوئی فیصلہ نہیں دیا ہے کہ جب آپ کو کسی دوسرے ملک میں پہلے ہی عارضی تحفظ (tijdelijke bescherming) مل چکا ہو (یعنی آپ کے پاس رہائش کا دستاویز موجود ہو)۔ یہ ایک مختلف معاملہ ہے۔ نظریاتی طور پر، کوئی ملک یہ کہہ سکتا ہے: "آپ کو پہلے ہی تحفظ مل چکا ہے، اس لیے ہم آپ کی درخواست پر غور نہیں کریں گے۔" عدالت نے ابھی تک اس بارے میں کوئی رائے نہیں دی۔
اس کا نیدرلینڈز کے لیے کیا مطلب ہے؟
نیدرلینڈز میں درج ذیل اصول لاگو ہے:
- اگر آپ کے پاس پہلے ہی کسی دوسرے یورپی یونین کے ملک میں عارضی تحفظ کا رہائشی اجازت نامہ موجود ہے، تو نیدرلینڈز آپ کی درخواست مسترد کر سکتا ہے۔
- لیکن: یورپی یونین کے ممالک نے اتفاق کیا ہے کہ یوکرین بحران کے دوران وہ لوگوں کو پہلے ملک میں واپس بھیجنے کے اصول کا استعمال نہیں کریں گے۔
- عملی طور پر، نیدرلینڈز کہتا ہے: "ہم آپ کو یہاں عارضی تحفظ فراہم کریں گے۔" اس صورت میں پہلے ملک (مثلاً پولینڈ یا جرمنی) میں پہلے سے منظور کی گئی حفاظت ختم کرنی ہوگی۔
اس کا آپ کے لیے کیا مطلب ہے؟
- اگر آپ نے پہلے ہی کسی دوسرے یورپی یونین کے ملک میں درخواست دی ہے، لیکن وہاں سے ابھی تک کاغذات نہیں ملے ہیں؟ تو نیدرلینڈز آپ کی درخواست کو محض اس بنیاد پر مسترد نہیں کر سکتا۔
- اگر آپ کو پہلے ہی کسی دوسرے ملک میں عارضی تحفظ مل چکا ہے؟ تو نیدرلینڈز آپ کی درخواست کو رد کر سکتا ہے، لیکن فی الحال ایسا عموماً نہیں ہوتا ہے۔
- اگر آپ کی درخواست مسترد کر دی جاتی ہے، تو آپ کو ہمیشہ عدالت میں جانے کا حق حاصل ہے۔
آخر میں
یورپی عدالت کا یہ فیصلہ ان لوگوں کے لیے اچھی خبر ہے جو مختلف وجوہات کی بنا پر ایک سے زیادہ ممالک میں عارضی تحفظ کے لیے درخواست دیتے ہیں۔ ممالک ایسی درخواستوں کو خود بخود مسترد نہیں کر سکتے۔ یہ آپ کو بطور پناہ گزین یا یوکرین سے بے گھر ہونے والے شخص کے طور پر زیادہ تحفظ اور وضاحت فراہم کرتا ہے۔
ماخذ:
https://www.clingendael.org/sites/default/files/2024-10/DG-OEK_3.0.pdf
