ڈچ حکومت افرادی قوت کے بہتر تحفظ اور افرادی خدمات کے شعبے میں زیادہ منصفانہ مسابقت کی سمت ایک اہم قدم اٹھا رہی ہے۔ 23 جنوری 2025 کو وزیر برائے سماجی امور و روزگار، Y.J. van Hijum نے Tweede Kamer کو Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) کی پیش رفت سے آگاہ کیا۔ اس قانون کا مقصد بد نیتی پر مبنی اسٹافنگ/کارکن فراہم کرنے والی ایجنسیوں سے نمٹنا اور عملہ فراہم کرنے والوں کے لیے ایک داخلہ نظام متعارف کروا کر نیک نیتی سے کام کرنے والے کاروباری افراد کی مدد کرنا ہے۔
یہ قانون کیوں؟
نیدرلینڈز میں برسوں سے عارضی ملازمت (مثلاً au uitzenden) اور افراد فراہم کرنے والے شعبے میں ساختی مسائل پائے جاتے ہیں۔ کم اجرت کی ادائیگی، رہائش کی ناقص سہولیات اور ٹیکس سے اجتناب اب محض کبھی کبھار ہونے والے واقعات نہیں رہے بلکہ یہ ایسی مستقل بداعمالیاں ہیں جو بنیادی طور پر محنت کش تارکینِ وطن اور دیگر کمزور گروہوں کے لیے نقصان دہ ثابت ہو رہی ہیں۔ اسی دوران، دیانت دار فراہم کنندگانِ افرادی قوت اور استعمال کرنے والے ادارے بھی دباؤ میں ہیں، کیونکہ وہ بدکردار حریفوں کے کم نرخوں اور غیر قانونی طریقوں کے مقابلے کی سکت نہیں رکھتے۔ وزیر کے مطابق، یہ ایک “نیچے کی طرف دوڑ” (race to the bottom) ہے، جس میں جو کمپنیاں قواعد کی پابندی کرتی ہیں وہ مارکیٹ سے باہر ہو جاتی ہیں۔
Wtta میں کنٹرول اور ووٹنگ کے حق کا کیا کردار ہے؟
اس مجوزہ قانون کی بنیادی شقیں یہ ہیں کہ عملہ فراہم کرنے والوں (uitleners) کے لیے ایک منظوری/انٹری سسٹم (toelatingsstelsel) متعارف کرایا جائے۔ صرف وہی کمپنیاں عملہ فراہم کر سکیں گی جن کے پاس باضابطہ منظوری/اجازت موجود ہو۔ اس سسٹم کے اہم عناصر یہ ہیں:
- عارضی طور پر عملہ مہیا کرنے والی ایجنسیوں اور دیگر عملہ فراہم کنندہ اداروں کے لیے داخلے کی لازمی شرط۔
- نجی اداروں کے ذریعے وقتاً فوقتاً معائنہ۔
- عوامی نگرانی میں اضافہ اور اُن لیبر لینے والوں کے خلاف کارروائی کر سکنا جو غیر مجاز ایجنسیوں کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔
- ایک مرکزی نفاذ کرنے والا ادارہ، Toelatende Instantie (TI)، جو وزارت برائے سماجی امور و روزگار (SZW) کے اندر قائم کیا جاتا ہے۔
قبول کرنے والا ادارہ (TI): نظام کا محور
TI وزیر کی جانب سے اجازت، معطلی اور لیبر فراہم کرنے والوں (uitleners) کے نفاذ/واپسی کے بارے میں فیصلے کرے گی۔ اس دوران وہ دیگر اداروں کے ساتھ، خصوصاً Arbeidsinspectie اور Belastingdienst کے ساتھ، تعاون کرے گی۔ TI کو شروع ہی سے ایک مضبوط، خود مختار اور حکمت عملی کے تحت کام کرنے والی تنظیم ہونا چاہیے۔ اس کے قیام کی تیاری 2023 سے ایک کوآرڈینیٹر ٹیم کر رہی ہے، اور اب اس کی حتمی تشکیل کا عمل جاری ہے۔
نفاذ اور منصوبہ بندی
اگرچہ اس کے نفاذ کی حتمی تاریخ کا تعین ابھی نہیں ہوا، لیکن یہ واضح ہے کہ وزیر اس عمل میں تیزی لانا چاہتے ہیں۔ تاہم، اس کام کی پیچیدگی اور ماضی کے سرکاری منصوبوں سے حاصل ہونے والے اسباق کے پیشِ نظر احتیاط انتہائی ضروری ہے۔ اس لیے 'checks and balances' اور نئے اور موجودہ آؤٹ لینرز کی یکساں طور پر متناسب (تناسب کے مطابق) انداز میں سلوک پر خصوصی توجہ دی جائے گی۔
قرض دینے والوں کے لیے اخراجات: قابلِ انتظام اور متناسب
ایک اہم نکتہ ان اخراجات سے متعلق ہے جو آجر/لیز پر دینے والوں کو داخلے کے لیے برداشت کرنے پڑیں گے۔ وزیر اس بات پر زور دیتے ہیں کہ یہ نظام اس طرح ترتیب دیا جائے گا کہ:
- اخراجات اصل عمل درآمد کے اخراجات سے زیادہ نہ ہوں۔
- کمپنی کے حجم کے لحاظ سے درجہ بندی کی جائے گی، تاکہ چھوٹے آؤٹ لیٹرز کم ادائیگی کریں۔
- اجرتوں اور معیارات کے تعین میں سماجی شراکت داروں کو شامل کیا جاتا ہے۔
- ضرورت پڑنے کی صورت میں معائنے کے اخراجات کی حد مقرر کرنا ممکن ہے۔
پارلیمنٹ کو بھیجی گئی تحریر (Kamerbrief) کے ضمیمے میں ایسے منظرنامے پیش کیے گئے ہیں جو ممکنہ Leges (تجویز کردہ فیسیں/وصولیاں) کی سطح کے بارے میں آگاہی فراہم کرتے ہیں۔
قانون کے بعد: نگرانی کا عمل جاری رہے گا
وزیر نے واضح کیا ہے کہ Wtta کے نفاذ سے قبل بھی وہ بدانتظامی کے خاتمے کے لیے پرعزم ہیں۔ لیبر انسپکشن کو وسیع کیا جا رہا ہے، اور SNA اور SNCU جیسی شعبہ جاتی تنظیموں کے ساتھ قریبی تعاون کیا جا رہا ہے تاکہ نفاذ اور ڈیٹا کے تبادلے کے بارے میں جلد از جلد معاہدے طے کیے جا سکیں۔
نتیجہ
Wtta کے ساتھ، منصفانہ روزگار کی منڈی کی طرف ایک اہم قدم اٹھایا گیا ہے۔ ایک طرف بدعنوانانہ طریقوں کا سختی سے سدِباب کیا جائے گا، تو دوسری طرف اچھے کاروباری افراد کو بھی منصفانہ انداز میں اپنی شناخت قائم کرنے کی گنجائش ملے گی۔ حکومت کی وابستگی واضح ہے: منظوری/پذیرش کا قانون جتنا جلد ممکن ہو، مگر احتیاط کے ساتھ نافذ کیا جانا چاہیے۔ اس دوران مزدور مہاجرین کا تحفظ اور نفاذ (enforcement) کی مضبوطی مرکزی حیثیت رکھتی ہے۔
