Inledning
Kan ett land avslå din ansökan om tillfälligt skydd eftersom du tidigare har lämnat in en ansökan i ett annat europeiskt land? EU-domstolen lämnade ett viktigt svar på detta den 27 februari 2025 i ett mål om en ukrainsk kvinna som först hade lämnat in en ansökan i Tyskland och därefter i Tjeckien. I den här artikeln förklarar vi vad domstolen närmare bestämt har sagt och vad detta innebär för personer från Ukraina som ansöker om skydd i olika länder.
Vad var problemet?
En kvinna från Ukraina hade den 19 juli 2022 ansökt om tillfälligt skydd i Tyskland. Därefter ansökte hon den 20 september 2022 även om tillfälligt skydd i Tjeckien. Den tjeckiska myndigheten ville inte handlägga hennes ansökan eftersom hon redan hade ansökt om skydd i Tyskland.
En domare i Tjeckien frågade därför EU-domstolen om ett land får neka ansökan bara för att personen tidigare redan har gjort en ansökan i ett annat land (även om den ansökan ännu inte har godkänts).
Vad har EU-domstolen sagt?
Hovrätten har klargjort två viktiga saker:
- Ett land får inte utan vidare neka en ansökan om du redan har gjort en ansökan i ett annat land, men ännu inte fått ett beslut.
Alltså: om du ännu inte har fått ett uppehållstillstånd i det andra landet, måste det nya landet behandla din ansökan. - Om ett avslag på din ansökan meddelas, måste du ha möjlighet att överklaga beslutet.
Du ska alltså ha rätt att vända dig till domstol om du inte instämmer i beslutet.
Vad säger domstolen inte?
Domstolen har inte tagit ställning till situationen där du redan har beviljats tillfälligt skydd i ett annat land (det vill säga redan innehar ett uppehållstillstånd). Det är ett annat rättsläge. I teorin får ett land då hävda: ”Du har redan skydd, därför prövar vi inte din ansökan.” Domstolen har ännu inte meddelat något avgörande i den frågan.
Vad innebär detta för Nederländerna?
I Nederländerna gäller:
- Om du redan har ett uppehållstillstånd för tillfälligt skydd i ett annat EU-land, kan Nederländerna avslå din ansökan.
- Men: EU-länderna har kommit överens om att de i denna kris i Ukraina inte kommer att använda regeln om att skicka tillbaka människor till det första landet.
- I praktiken innebär det att Nederländerna meddelar: ”Vi beviljar dig tillfälligt skydd här.” Det första landet (exempelvis Polen eller Tyskland) måste då upphöra med det tidigare beviljade skyddet.
Vad innebär detta för dig?
- Har du redan lämnat in en ansökan i ett annat EU-land, men har du ännu inte fått några handlingar därifrån? Då får Nederländerna inte utan vidare avslå din ansökan.
- Har du redan beviljats tillfälligt skydd i ett annat land? Dåkan Nederländerna avslå din ansökan, men för närvarande sker detta i regel inte.
- Om din ansökan avslås har du alltid rätt att vända dig till domstol.
Avslutningsvis
Detta beslut från EU-domstolen är goda nyheter för personer som av olika skäl ansöker om tillfälligt skydd i flera länder. Länderna får inte automatiskt avslå sådana ansökningar. Det ger dig som asylsökande eller fördriven från Ukraina ett starkare skydd och ökad tydlighet.
Källa:
https://www.clingendael.org/sites/default/files/2024-10/DG-OEK_3.0.pdf
