1. Hordhac
Tan iyo markii la dhaqangeliyay Tilmaanta Ilaalinta Ku-meel-gaarka ah (2001/55/EG; tan iyo halkan wixii ka dambeeya: RTB) ee ku saabsan dadka barakacayaasha ah ee ka yimid Ukraine 4-tii Maarso 2022, waxaa Nederland ka dhashay xaalad gaar ah oo isku-dhafan. Ajnabiga ku dhaca baaxadda RTB waxay halkan ku joogaan si sharci ah, laakiin codsigooda magangalyo lama baaro inta uu socdo muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah. Ficilkani wuxuu soo jeedinayaa su'aalo aasaasi ah oo ku saabsan xiriirka ka dhexeeya RTB, Tilmaanta Nidaamka (2013/32/EU), iyo qodobbada qaranka ee Sharciga Ajnabiga 2000 (Vreemdelingenwet 2000 - Vw 2000), gaar ahaan qodobka 43a.
Maqaalkan waxaa lagu falanqeynayaa xaaladda sharciga ah ee hadda jirta, garsoorka khuseeya, iyo su'aalaha hordhaca ah ee Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (oo hadda ka dib loogu yeeri doono: Afdeling) ay u gudbisay Maxkamadda Caddaaladda ee Midowga Yurub (HvJ EU) 2-dii Abriil 2025. Sidoo kale, waxaa laga hadlayaa xaaladda sharciga ah ee dadka haysta ilaalinta ku-meel-gaarka ah — oo ay ku jiraan qaxootiga heshiiska caalamiga ah ee ku dhex jira.
2. Gudbinta codsiga magangalyada: shardi rasmi ah oo aan lahayn baaraandegid maaddi ah
In kasta oo RTB lafteedu aysan ku qasbin la gudbiyo codsi magangalyo si loo helo ilaalin ku-meel-gaarka ah, Nederland waxay hirgelinteeda u dooratay inay ku xirmato nidaamka magangalyada qaran. Warbixinta loo gudbiyo degmada iyo diiwaangelinta Basisregistratie Personen (BRP) ee hoos timaada koodhka 46 waxaa IND u aragtaa codsi magangalyo oo aan dhammaystirnayn.
Inta lagu jiro ballanta xafiiska IND, halkaas oo caddaynta deganaanshaha (istiikarka ama dukumeentiga O) la bixinayo, waa in ajnabigu saxiixaa foomka M35H. Waqtigaas, codsiga magangalyada si rasmi ah ayaa loo gudbiyaa, laakiin baaraandegiddiisa waa la hakiyay.
Dhismahan wuxuu horseedayaa in ajnabigu uu ku raaxaysto deganaansho sharci ah oo ku salaysan qodobka 8, xarafka f ama h, Vw, laakiin iyada oo aan la samaynayn qiimaynta maaddiga ah ee codsiga ilaalinta caalamiga ah.
3. Hakinta baaraandegidda: awood ikhtiyaari ah mise waajib?
Qodobka 17, cutubka labaad, RTB wuxuu dhigayaa in baaraandegidda codsiga magangalyada ay tahay in la dhammaystiro ka dib muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah, haddii baaraandegiddaas aysan dhicin ka hor. Qodobkan waxaa lagu hirgeliyay qodobka 43a Vw. Su'aashu waxay tahay haddii dawlad-xubinta ay awood u leedahay, mise ay ku qasban tahay inay hakiso baaraandegidda inta ay socoto ilaalinta ku-meel-gaarka ah.
Sida ku cad dhaqanka fulinta ee hadda (IND-werkinstructie 2025/6), codsiga magangalyada ee dadka haysta ilaalinta ku-meel-gaarka ah ee ka yimid Oekraïne waxaa la baaraandegaa oo keliya ka dib marka ay dhammaato ilaalinta ku-meel-gaarka ah. Sidaas darteed, Nederland waxay isticmaashaa awoodda hakinta, laakiin iyada oo aan lahayn waajib sharci oo cad. Qodobka 17, cutubka labaad, RTB wuxuu u muuqdaa mid dejinaya suurtogalnimo halkii uu ka dejin lahaa amar.
4. Ma ku qasbi karaa ajnabigu in la baaraandego codsigiisa?
Suugaanta iyo garsoorka waxaa ka dhex jira kala qaybsanaan ku saabsan su’aasha ah haddii sheegashada si ku-meel-gaarka ah loo ilaaliyo ay xaq u yeelan karto go’aan waqtigiisa ku habboon. Dhinac, xoghayaha dawladda (staatssecretaris) ayaa ku dooday in inta lagu jiro muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah uusan soconayn mudada go’aan-qaadashada, sababtoo ah qodobka 43a Vw wuxuu hakiyay habsocodka. Dhinaca kale, nidaamka Tilmaanta Nidaamka (Procedurerichtlijn) ayaa lagu doodayaa in muddada ugu badan ee go’aan-qaadashada ee 21 bilood ah ay sidoo kale khuseyso dadka la siinayo ilaalin ku-meel-gaar ah, maadaama kooxdan aan laga saarin baaxadda tilmaanta.
Rechtbank Arnhem waxay go'aamisay xukunkeedii 8-dii Luulyo 2024 (ECLI:NL:RBDHA:2024:10491) in hakintu aysan ka hor imanayn qodobka 31 cutubka 5 ee Tilmaanta Nidaamka. Maxkamaddu waxay u aragtay inay bannaan tahay in la go'aamiyo inta lagu jiro muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah, balse aysan ahayn waajib. Waqtiga go'aan qaadashada, sida ay maxkamaddu sheegtay, wuxuu bilaabmaa kaliya kadib marka ay dhammaato ilaalinta ku-meel-gaarka ah. Taas awgeed, maxkamaddu waxay raacaysaa xukunno hore oo ay gaareen maxkamadaha Haarlem (1-dii Luulyo 2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:11308) iyo Groningen (21-kii Maarso 2023, ECLI:NL:RBDHA:2023:3626).
Si kastaba ha ahaatee, waxaa jira codad kale oo ka duwan. Tusaale ahaan, Rechtbank Arnhem waxay 3-dii Abriil 2024 (ECLI:NL:RBDHA:2024:4613) tixgelisay in waqtiga go'aan qaadashada ee 21 bilood uu bilaabmo laga bilaabo taariikhda codsiga magangalyada, xitaa dadka si ku-meel-gaar ah loo ilaaliyo. Kiiskan wuxuu ku jiraa rafcaan uu qaaday Afdeling.
5. Su'aalaha hordhaca ah ee 2-dii Abriil 2025
Waaxdu, iyadoo la raacayo go’aankeeda gudbinta ee 2-dii Abriil 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:1473), xudunta dhibaatadan waxay u gudbisay Maxkamadda Caddaaladda Midowga Yurub (HvJ EU). Waxay waydiinaysaa haddii qodobka 17, cutubka labaad, RTB uu dhab ahaan siiyo dawlad-goboleedyada awood ay ku hakiso/ dib u dhigto baaraandegidda, iyo haddii waqtiyada go’aan qaadashada ee qodobka 31 ee Tilmaanta Habraaca ay bilaabmaan ama dib u bilaabmaan ka dib dhammaadka ilaalinta ku-meel-gaarka ah.
Ka jawaabidda su’aalahan waxay go’aamin doontaa dhaqanka sharciga ee mustaqbalka: haddii la xaqiijiyo khadka Nederland, waxay sharciyaynaysaa hakinta hadda jirta, halka fasiraad ka soo horjeeda ay dowladda ku qasbi karto inay baaraandegto kumanaanka codsiyada magangalyada ee Yukreeniyaan ee hadda socda, weliba si waafaqsan waqtiga caadiga ah.
6. Xaaladda sharciga ah iyo hubanti-la'aanta sharciga ee dadka haysta ilaalinta ku-meel-gaarka ah
Hakinta habraaca waxay saameyn muuqata ku leedahay hubanti-sharciga. Qofka la siiyay ilaalin ku-meel-gaarka ah wuxuu sannado ku jiraa meel albaab-reeb ah oo sharciga ah, isagoo aan ogayn haddii uu sii joogi karo ka dib dhamaadka ilaalinta. Intaa waxaa dheer, ma urursado waqti deganaansho oo khuseeya oggolaanshaha deganaansho aan xaddidnayn ama qaadashada dhalashada. Kaliya marka la gaaro go'aan togan oo ku saabsan codsiga magangalyada ayaa muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah la xisaabtamayaa.
Intaa waxaa dheer, dadka hoos yimaada ilaalinta ku-meel-gaarka ah waxaa sidoo kale laga yaabaa inay noqdaan qaxooti ku jira heshiis, iyo dadka hela ilaalin kaabista ah, kuwaas oo inta lagu jiro muddada ilaalinta ku-meel-gaarka ah aan xaq u yeelan karin xuquuqaha gaarka ah ee ay u leeyihiin sida uu qabo Heshiiska Qaxootiga iyo Tilmaamaha Shahaadaynta (2011/95/EU). Sida Karina Franssen ay ku xustay buuggeeda cilmi-baarista ee Tijdelijke bescherming van asielzoekers in de EU, hirgelintan qaran waxay keentaa xiisad u dhaxaysa ruuxa sharciga magangalyada ee Yurub, kaas oo si gaar ah ujeedadiisu tahay in la hubiyo helitaan wax ku ool ah oo ilaalin ah.
7. Taariikhda bilowga marka la aqbalo codsiga magangalyada
Haddii codsiga magangalyada ee qofka ku jira ilaalinta ku-meel-gaarka ah ugu dambeyntii la aqbalo, oggolaanshaha deganaanshaha waxaa la bixiyaa dib-u-noqosho laga bilaabo taariikhda diiwaangelinta ee BRP. Tani waxay ka dhalatay tilmaamaha shaqo ee IND 2025/6, kuwaas oo diiwaangelinta BRP ee hoos timaada koodhka 46 loo tixgeliyo inay tahay taariikhda bilowga habraaca magangalyada. Si kastaba ha ahaatee, dib-u-noqoshadani waa xal qayb ka mid ah oo keliya: kama hortagayso sanado badan oo hubanti la'aan ah waxayna xadidaysaa booska sharciga ah inta lagu jiro ilaalinta ku-meel-gaarka ah.
8. Dadka waddan saddexaad ee haysta oggolaansho deganaansho oo ku-meel-gaar ah oo Yukreeniyaan ah
Koox gaar ah waxaa ka mid ah waxa loogu yeero derdelanders-ka ikhtiyaariga ah, kuwaas oo ilaalintoodii ku-meel-gaarka ahayd la joojiyey 2023. Codsiyadooda magangalyada waxaa la maareynayey ilaa 2023. Afdeling-ku waxay 7-dii Maajo 2025 ku xukuntay (ECLI:NL:RVS:2025:1999) in wasiirku uu si khaldan u go'aamiyey in codsiyadan aan la gelin ka shaqeyn (buiten behandeling), iyada oo lagu saleynayo qodobka 30c cutubkiisa 1, xarafka a, ee Vw, maadaama in aan laga jawaabin codsi macluumaad uusan noqon karin sabab lagu tixgeliyo codsiga inuu yahay mid la laalay.
Gar-naqsigan wuxuu hoosta ka xariiqayaa in xitaa nidaamka ilaalinta ku-meel-gaarka ah, mabaadi'da guud ee maamul wanaagga iyo go'aan-qaadashada taxaddarka leh ay si buuxda u dhaqan-galayaan.
9. Gunaanad
Ka shaqeynta codsiyada magangalyada ee dadka ku jira ilaalinta ku-meel-gaarka ah ee ka yimid Ukraine waxay ku sugan yihiin meel aan sharci cad lahayn. Go'aanka Nederland ee ah in si buuxda loo hakiyo ilaa ay ka dhammaanayso ilaalinta ku-meel-gaarka ah waxay u muuqataa mid maamul ahaan la fahmi karo, laakiin waxay dhalinaysaa su'aalo mabda'i ah oo ku saabsan helitaanka sharciga magangalyada, hubinta sharciga, iyo sinnaanta daaweynta ee ku dhex jirta sharciga EU.
Jawaabta su'aalaha hordhaca ah ee Maxkamadda Cadaaladda ee Midowga Yurub ayaa noqon doonta mid hagid ah: haddii Maxkamaddu xaqiijiso in hakinta la oggol yahay, markaas dhaqanka hadda jira ayaa sii socon doona. Haddii, dhanka kale, Maxkamaddu ay go'aamiso in Tilmaanta Habraaca (Procedurerichtlijn) si buuxda loogu dhaqmo, markaas IND waxay la kulmi doontaa baahida ah inay si degdeg ah u maareyso kumanaan codsiyo magangalyo ah. Labada xaaladoodba, waxay noqon doontaa mid cad in la ogaado sida ilaalinta ku-meel-gaarka ah ay ula xiriirto xuquuqda aasaasiga ah ee habraac magangalyo oo waqtigeeda ku dhacaya oo wax ku ool ah.
Suugaanta iyo ilaha
- Tilmaamaha 2001/55/EG (Ilaalinta Ku-meel-gaarka ah)
- Tilmaanta 2013/32/EU (Tilmaanta Habraaca)
- Qoraallada Baarlamaanka II 2003/04, 29 031, nrs. 3 iyo 5
- Tilmaamaha IND-werkinstructie 2025/6 Ukraine iyo Tilmaamaha Ilaalinta Ku-meel-gaarka ah
- Rb. Arnhem 8 Luulyo 2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:10491
- Waaxda 2 Abriil 2025, ECLI:NL:RVS:2025:1473
- Franssen, K. Tijdelijke bescherming van asielzoekers in de EU (diss., Nijmegen, 2021)
Waxaan u mahadcelineynaa Julia Ilkiv oo si deeqsinimo leh noogu oggolaatay inay farshaxankeeda noogu soo bandhigto hagidda maqaalkan. Sawir qalin oo ay si qoto dheer oo dareen leh ugu sawirtay ayaa ku daraya qoto-dheer iyo milicsi mawduuca laga hadlayo. Shaqooyin kale oo iyada ah waxaa laga heli karaa www.juliailkiv.com.
