Правительство Нидерландов продолжает предоставлять временную защиту украинским переселенцам, но будущее их пребывания остается неопределенным. В этом письме Министр по вопросам убежища и миграции объясняет:
- Будет ли продлена защита после марта 2026 года и какие альтернативы рассматриваются.
- Как организовано размещение переселенцев и какие улучшения планируются.
- Какие меры принимаются для возможного возвращения украинцев на родину.
Содержания текста письма в переводе приводится ниже.
Политика в отношении иностранцев; Письмо правительства; Сборное письмо о приеме украинцев
Вторая палата Генеральных штатов
Парламентский год 2024–2025
19 637 Политика в отношении иностранцев
36 045 Ситуация в Украине
№ 3346 ПИСЬМО МИНИСТРА ПО ВОПРОСАМ АСИЛЯ И МИГРАЦИИ
Председателю Второй палаты Генеральных штатов
Гаага, 31 января 2025 года
Введение
С момента вторжения России в Украину в феврале 2022 года миллионы украинцев были вынуждены бежать в Европейский Союз, в том числе и в Нидерланды. Мы находимся в регионе, затронутом этим конфликтом, и поэтому продолжаем предоставлять убежище многим вынужденным переселенцам из Украины, ищущим безопасность в нашей стране. В данный момент неизвестно, сколько еще продлится война. Таким образом, украинские переселенцы будут оставаться в Нидерландах еще в течение долгого времени. Муниципалитеты, неправительственные организации (НПО), многочисленные волонтеры, а также различные департаменты и государственные учреждения ежедневно работают над обеспечением приема этих людей. Мы будем продолжать эти усилия в ближайшее время. Эти старания по достойному приему вынужденных переселенцев из Украины очень ценятся.
На 19 января 2025 года в Базе регистрации населения (BRP) зарегистрировано 124 310 украинских переселенцев, получивших защиту на основании Директивы о временной защите (RTB). Кроме того, 48 540 украинских переселенцев были выписаны из BRP. На 17 января 2025 года было создано 92 450 мест для размещения, из которых заняты 92 100, что составляет 99,6% заполняемости временных мест размещения.
В этом Сборном письме о приеме украинцев я информирую вашу палату о долгосрочной политике в отношении вынужденных переселенцев из Украины в вопросах возвращения и пребывания. Также даю оценку отчету AEF о качестве муниципальных центров размещения для украинских переселенцев. Этот отчет прилагается к письму.
Долгосрочная политика по Украине (OEK)
В Сборном письме о приеме украинцев за июнь 2024 года я уже информировал вашу палату о том, что, поскольку война в Украине продолжается, ведется работа над разработкой долгосрочной политики в отношении возвращения и пребывания вынужденных переселенцев из Украины. На данный момент они имеют право на временную защиту до 4 марта 2026 года в соответствии с Директивой ЕС о временной защите (RTB). Однако существует вероятность ее продления еще на год, хотя это не гарантировано.
Война в Украине продолжается уже почти три года. Страна находится под давлением, и нет признаков того, что Россия прекратит войну.
Исследователи Clingendael отмечают, что пока нет четких перспектив для прекращения огня, но возрастают шансы на возможные переговоры или перемирие. Даже если такое перемирие будет достигнуто, возвращение вынужденных переселенцев займет время, и многие из них не захотят или не смогут вернуться сразу.
Поэтому необходимо разработать реалистичные предложения для долгосрочной перспективы, в том числе на уровне ЕС. Мы рассматриваем различные сценарии, включая национальные меры на случай отсутствия общеевропейского решения. В этом письме я сообщаю о выбранном курсе действий.
Исследования о планах переселенцев
В последние месяцы были опубликованы исследования WODC и Clingendael, дающие полезную информацию для долгосрочной политики. По данным LOCOV-исследования, вынужденные переселенцы из Украины — это группа людей, которая пытается адаптироваться к новой стране. Они в среднем более образованы, чем другие группы беженцев в Нидерландах, а уровень занятости среди них высокий (61% от 15 до 75 лет работают).
Исследование также показывает, что:
- 72% планируют остаться в Нидерландах в ближайшие 24 месяца
- Только 2% уверены, что уедут в течение этого времени
- 22% готовы вернуться, если станет безопасно
- 48% сомневаются, возвращаться ли даже в случае безопасности
- 30% не намерены возвращаться вообще
Факторы, влияющие на возвращение:
- Продолжительность конфликта
- Интенсивность боевых действий
- Оккупация или освобождение территорий
- Экономическая ситуация в Украине
- Перспективы восстановления страны
Исходя из этих данных, правительство считает важным поддерживать тех, кто может вернуться, но также разрабатывать политику для тех, кто останется в Нидерландах.
Возвращение и национальная альтернатива
Приоритет правительства — поощрение добровольного возвращения. Украина заинтересована в возвращении своих граждан для восстановления страны. Мы будем помогать тем, кто хочет вернуться, обеспечивая организованную и устойчивую репатриацию.
Однако необходимо также учитывать тех, кто останется в Нидерландах дольше. В связи с этим мы разрабатываем национальную альтернативу:
- Специальный временный вид на жительство, связанный с отказом от заявки на убежище
- Максимальное вовлечение переселенцев в экономику страны
- Возможность оплачивать жилье и участвовать в социальной жизни
Если ЕС не примет общего решения, в Нидерландах может возникнуть волна заявок на убежище, что создаст перегрузку системы. Национальная альтернатива поможет избежать коллапса миграционной службы и сделает пребывание переселенцев более устойчивым и продуктивным.
Оценка отчета AEF о качестве муниципальных центров размещения
Исследование AEF показывает, что в целом муниципальная система размещения работает хорошо и соответствует минимальным требованиям. Однако есть различия в качестве условий между регионами. Основные проблемы:
- Не все дети посещают школу
- Различные условия проживания (от квартир до общежитий)
- Отсутствие четкой системы жалоб и обратной связи для переселенцев
Правительство намерено улучшить условия размещения, особенно в сфере здравоохранения, социального обеспечения и образования.
Заключение
Правительство продолжит информировать парламент о ходе реализации долгосрочной политики по вынужденным переселенцам из Украины. Мы нацелены на:
- Поощрение добровольного возвращения
- Разработку национальной альтернативы для оставшихся
- Улучшение качества размещения
С уважением,
Министр по делам убежища и миграции,
M.H.M. Фабер-ван де Клашорст
Текст письма на Нидерландском можно найти здесь по ссылке:
https://www.eerstekamer.nl/behandeling/20250131/brief_regering_verzamelbrief_2/document3/f=/vmkk40fqfksv.pdf
