פסק דין מיוני 2024 מאשר כי ייתכן שיידרשו היתרי שהייה עבור עובדים ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי המוצבים בהולנד לתקופה העולה על 90 יום.
אם החברה שלכם פועלת בזירה הבינלאומית ומציבה בהולנד עובדים ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי – לצורך עבודות בנייה, עבודות טכניות או מתן שירותים – יש לפסיקה עדכנית של בית הדין האירופי לצדק (EHvJ) השלכות ישירות עליכם.
המקרה עסק במספר עובדים אוקראינים המועסקים על ידי חברה סלובקית. הם הוצבו בהולנד כדי לבצע עבודות עבור לקוח הולנדי בנמל רוטרדם. על אף שהחזיקו בהיתר שהייה סלובקי תקף, רשויות ההגירה ההולנדיות דרשו מהם להגיש בקשה להיתר שהייה הולנדי ברגע שההצבה נמשכה מעל 90 יום.
העובדים (ומעסיקיהם) הגישו התנגדות לכך. האם זה היה הוגן? האם זה היה חוקי? האם הולנד באמת יכולה לדרוש ניירת נוספת בעוד העובדים כבר התגוררו ועבדו באופן חוקי במדינה אחרת באיחוד האירופי?
ב-20 ביוני 2024 נתן בית הדין האירופי תשובה ברורה: כן, הולנד יכולה לדרוש היתרי שהייה נוספים, אך בגבולות הסביר.
מה משמעות הדבר עבור החברה שלכם?
להלן מה שעליכם לדעת בפועל:
1. לאחר 90 יום נדרש היתר שהייה הולנדי
אם עובדיכם שאינם אזרחי האיחוד האירופי מוצבים בהולנד לתקופה של יותר מ-90 ימים, גם אם יש להם היתר שהייה תקף ממדינה אחרת באיחוד האירופי, עליכם להגיש בקשה להיתר שהייה הולנדי. זה אינו עניין של בחירה. כלל 90 הימים מבוסס על דיני האיחוד האירופי וחל בכל אזור שנגן.
הרעיון פשוט: ביקורים קצרים מכוסים על ידי ההיתר המקורי, אך עבור שהות ארוכה יותר נדרש היתר חדש ממדינת היעד.
2. הרשויות ההולנדיות יכולות לקבוע תנאים, אך לא הכל מותר
בית הדין הבהיר כי אמנם הולנד רשאית לקבוע דרישות להיתרים, אך דרישות אלה חייבות להיות מידתיות ולא מפלות. לדוגמה:
- הממשלה ההולנדית רשאית להגביל את תוקף ההיתר לתוקף היתר השהייה במדינת המוצא.
- עלויות הבקשה חייבות להיות סבירות ולא גבוהות עד כדי כך שהן מהוות מכשול לניהול עסקים.
- ההליך לא אמור להיות מסורבל ללא צורך בהשוואה להליכים פנימיים בהולנד.
במקרה שנדון בבית הדין, הרשויות ההולנדיות גבו בין 290 ל-320 אירו לכל בקשה, בעוד שאזרחי האיחוד האירופי משלמים הרבה פחות עבור מסמכים דומים. הפרש מחירים זה סווג כעלול להיות מופרז.
3. הצהרה אינה מספיקה
על פי החקיקה ההולנדית, חברות שמציבות עובדים חייבות להגיש הצהרה לפני תחילת ביצוע העבודה (הידועה כ-“WagwEU-melding”). אולם הדבר לבדו אינו מספיק עבור הצבות העולות על 90 ימים. עדיין נדרש היתר שהייה רשמי.
גם אם כבר הגשתם את המסמכים הנדרשים (פרטי החוזה, כתובת מקום העבודה, הוכחת ביטוח סוציאלי), יש להגיש בקשה נפרדת לכל עובד.
4. מדוע זה מותר?
ממשלת הולנד טענה כי כללים אלו מסייעים בהגנה על שוק העבודה, מניעת ניצול לרעה של הזכות לתנועה חופשית והבטחת הביטחון הציבורי. בית הדין הסכים לכך – במידה מסוימת. הוא הכיר בזכותה של הולנד לפקח על מי שעובד בשטחה ולמשך כמה זמן, במיוחד כאשר העובדים מגיעים מחוץ לאיחוד האירופי.
עם זאת, הוא גם הדגיש כי מדינות המקלט אינן רשאיות להשתמש בכללים אלו כדי להעמיד קשיים מלאכותיים או מופרזים למתן שירותים חוצי גבולות לגיטימיים.
מה עליכם לעשות כעת
אם העסק שלכם מסתמך על עובדים מחוץ לאיחוד האירופי ועובד עם לקוחות בהולנד, זה הזמן לבחון מחדש את אסטרטגיית ההצבה שלכם. כך תוכלו להיערך:
תכננו מראש: התחילו זמן רב מראש בהגשת בקשות להיתרי שהייה להצבות ארוכות טווח.
תקצבו בתבונה: כללו את עלויות ההיתרים והארכות אפשריות בחישובי העלויות שלכם.
פעלו בהתאם לחוק: ודאו שאתם עומדים הן בדרישות הדיווח ההולנדיות והן בכללי ההצבה של האיחוד האירופי.
בחנו מחדש את החוזים שלכם: הגדירו בבירור את משך ההצבה, תחומי האחריות וההתחייבויות לביטוח סוציאלי.
הערה אחרונה
פסיקה זו אינה חוסמת מתן שירותים חוצי גבולות, אך היא גם מייצרת מבנה ברור יותר. עבור חברות הפועלות בהולנד עם עובדים שאינם תושבי האיחוד האירופי, כעת ברור: לאחר 90 ימים העובדים שלכם הם אורחים הזקוקים להיתר שהייה מקומי.
אם תנהלו את הליך היתר השהייה ההולנדי בצורה נכונה, הוא יהיה מנוהל וצפוי. עם זאת, התעלמות מהליך זה עלולה להוביל לקנסות, עיכובים או אף לסכסוכים משפטיים.
