החל מה-12 ביוני 2026 חלים ברחבי האיחוד האירופי כללים חדשים בנוגע למקלט ולהגירה. כללים אלו מכונים יחד הסכם האיחוד האירופי בנושא מקלט והגירה. גם הולנד פועלת כיום לפי הסכם זה. האם אתם שוקלים להגיע להולנד כדי להגיש בקשה למקלט, או שכבר הגעתם זה עתה? אז חשוב לדעת מה השתנה. במאמר זה נסביר זאת בצורה הפשוטה ביותר.
שימו לב: זהו מידע כללי, לא ייעוץ משפטי אישי. כל מצב הוא שונה. לכן, יש להיוועץ תמיד באופן אישי עם עורך דין לפני קבלת החלטות חשובות. יש לכם גם זכות לקבל מידע ולמתורגמן בשפה שאתם מבינים.
מהו ה-pact של האיחוד האירופי?
ההסכם הוא חבילת חוקים אירופיים חדשים. רובם חלים באופן מיידי בכל מדינות האיחוד האירופי, מבלי שמדינה תצטרך לחוקק תחילה חקיקה משלה. מטרת ההסכם היא: הליכים מהירים יותר, בקרה מחמירה יותר בגבולות, וחלוקת האחריות בין מדינות האיחוד האירופי.
הליך המקלט החדש חל על בקשות שיוגשו החל מה-12 ביוני 2026. בקשות שהוגשו לפני תאריך זה כפופות בדרך כלל לכללים הישנים.
שלב 1: בדיקת התאמה בגבול
אם אתם מגיעים להולנד ומבקשים מקלט, התהליך מתחיל ב-סינון. זוהי בדיקה ראשונית. הרשויות בודקות את זהותכם, את מצב בריאותכם, האם אתם בסיכון לפגיעוּת (למשל עקב מחלה או משום שאתם נוסעים לבדם כקטינים), והאם קיים סיכון ביטחוני. טביעות האצבע שלכם ונתונים ביומטריים אחרים נרשמים.
הסינון נמשך לכל היותר 7 ימים אם אתם מגיעים בגבול החיצוני, ועד 3 ימים אם אתם כבר בתוך המדינה. במהלך הסינון בגבול החיצוני אתם נחשבים כמי ש"טרם התקבלו" וניתן להחזיק אתכם במקום סגור. אתם תקבלו מידע על ההליך ועל זכויותיכם.
הסינון עצמו אינו החלטה, לכן לא ניתן להגיש נגדו ערעור בנפרד. לאחר הסינון תועברו להליך המקלט המתאים.
שלב 2: בקשת המקלט שלכם בארבעה שלבים
בקשת מקלט עוברת דרך שלבים חשובים אלה:
- פעולה – עליך להודיע כי ברצונך להגיש בקשה למקלט. זוהי פעולה ללא טופס רשמי: אין צורך בטופס מיוחד לשם כך.
- רישום – בתוך 5 ימים לאחר שהבעת את רצונך. החל משלב הרישום, אתה זכאי לסיוע משפטי.
- הגשה – בתוך 21 ימים מיום הרישום (ניתן להאריך את התקופה). בהליך שבגבול, יש לעשות זאת מהר יותר: בתוך 5 ימים.
באיזה הליך תטופל?
לא כל אדם עובר את אותו ההליך. ההליך שייקבע עבורך תלוי בנסיבות המקרה שלך. אלו הם העיקריים שבהם:
ההליך הגבולי (עד 12 שבועות)
זהו הליך מהיר בגבול, לרבות החלטת בית המשפט. במהלך הליך זה ניתן יהיה להחזיק אותך במעצר (מעצר גבולי). החל מ-12 ביוני 2026, ניתן להחיל את ההליך בגבול בכל מקום בהולנד.
ההליך הגבולי הוא חובה, בין היתר, עבור:
- אנשים המגיעים ממדינות שבהן בממוצע פחות מ-20% מהבקשות מאושרות;
- אנשים המטעים את הרשויות באמצעות מסמכים מזויפים;
- אנשים המהווים סכנה לסדר הציבורי.
עבור קטינים ללא ליווי ואנשים בעלי צרכים מיוחדים חלים חריגים.
ההליך המזורז (3 חודשים)
הליך זה חל, למשל, על אנשים המגיעים מ"מדינת מוצא בטוחה", במקרים של בקשות חסרות בסיס בעליל, או במקרים של הצהרות סותרות. במקרים אלו, בקשתך עלולה להידחות כ"חסרת בסיס בעליל".
ההליך הרגיל (6 חודשים)
לגבי כל שאר הבקשות. במקרים מסוימים ניתן להאריך הליך זה.
הליך דבלין (Dublin-procedure)
במסגרת הליך זה נבחנת תחילה איזו מדינה באיחוד האירופי אחראית לטיפול בבקשתך (ראו בהמשך).
חשוב: רשימת "מדינות המוצא הבטוחות"
לאיחוד האירופי יש כעת רשימה משותפת של מדינות הנחשבות לבטוחות. מאז 12 ביוני 2026, הרשימה כוללת את: בנגלדש, קולומביה, מצרים, הודו, קוסובו, מרוקו ותוניסיה. גם מדינות המועמדות להצטרפות לאיחוד האירופי נחשבות, באופן עקרוני, לבטוחות, אלא אם כן מתקיימת בהן, למשל, מלחמה/סכסוך מזוין, או אם יותר מ-20% מהמבקשים מאותה מדינה מקבלים בכל זאת הגנה.
האם אתה מגיע ממדינה המופיעה ברשימה זו? במקרה כזה, בקשתך תטופל לרוב בהליך המזורז או בהליך הגבולי, ועלולה להידחות כ"חסרת בסיס בעליל". עם זאת, מותר לך לנסות ולהוכיח כי עבורך באופן אישי המצב אינו בטוח. קח בחשבון שזהו הליך מורכב: עליך להוכיח זאת, ובהליך מהיר עומד לרשותך זמן מועט וגישה מוגבלת לעורך דין.
כלל ה-20%
אם בממוצע פחות מ-20% מהמבקשים מהמדינה שלך מקבלים הגנה (על פי נתוני Eurostat), בקשתך עלולה לעבור להליך המזורז. כלל זה תקף החל מ-27 בפברואר 2026. גם כאן, מותר לך להציג ראיות נגדיות, למשל אם מצבך האישי שונה מהממוצע.
מדינה שלישית בטוחה
אם עברת דרך מדינה אחרת הנחשבת ל"מדינה שלישית בטוחה", או אם קיים הסכם עם מדינה כזו, בקשתך עלולה להיות מוכרזת כ"בלתי קבילה". משמעות הדבר היא שהולנד לא תדון בבקשתך לגופה.
קבלה: מה מקבלים במהלך ההליך?
במהלך ההליך עומדת לך הזכות לתנאים בסיסיים: לינה, מזון, טיפול אישי ו-דמי יום (שחייבים לכלול גם סכום כספי). בנוסף:
- לילדים מתחת לגיל 18 יש זכות לחינוך בתוך חודשיים.
- גישה לשוק העבודה אפשרית לאחר 6 חודשים (הולנד שואפת לקצר זאת ל-3 חודשים).
- גישה להכשרות שפה ומקצוע
שים לב: ניתן להגביל או לבטל את תנאי הקליטה אם אינך עומד בכללים, למשל אם אתה מתחבא, עוזב את האזור שהוקצה לך, אינך משתף פעולה או מסתיר כספים. חידוש הוא שניתן להקצות אותך לאזור גיאוגרפי מסוים. ניתן לערער על החלטות אלו בפני בית המשפט.
איזו מדינה מטפלת בבקשתך? (דבלין / AMBV)
באופן עקרוני, מדינת האיחוד האירופי הראשונה שבה נרשמת היא האחראית לבקשתך. אם כבר ביקשת מקלט במדינת איחוד אחרת, הולנד רשאית להעביר אותך לשם. העברה אינה מותרת אם במדינה זו נשקפת לך סכנה ממשית ליחס לא אנושי או משפיל.
קיימים מועדים מסוימים, והאפשרויות להארכת מועדים אלו הפכו רחבות יותר תחת הכללים החדשים. לכן חשוב לפנות לקבלת סיוע משפטי בשלב מוקדם.
מעצר בגבול (grensdetentie)
מעצר בגבול מותר, אך הוא אינו יכול להיות אוטומטי. תמיד חייבת להתבצע הערכה אינדיבידואלית ולבחון האם ניתן להשתמש באמצעי מקל יותר. המעצר חייב להימשך זמן קצר ככל האפשר: ככלל לא יותר מ-6 חודשים, עם אפשרות להארכה של 6 חודשים נוספים במקרים מורכבים.
עבור ילדים ומשפחות, העיקרון הוא שניתן להחזיקם במעצר רק במצבים חריגים ובהתאם לטובת הילד. זהו נושא שמעורר כרגע דיון משפטי רב.
סיוע משפטי
מאז ה-12 ביוני 2026, הסיוע מאורגן בצורה שונה. בשלב הגשת הבקשה, ה-IND (שירות ההגירה ההולנדי) מעניק "ייעוץ משפטי", ועורך דין לענייני מקלט מסייע לך בהכנה לשימוע, בסיכום השימוע ובביצוע תיקונים. בשלב הערעור אתה מיוצג על ידי עורך דין. החל מהרישום עומדת לך הזכות לסיוע משפטי. נצל זאת: הכנה טובה לשימוע היא חשובה ביותר.
ערעור על דחייה
אם קיבלת החלטה שלילית, באפשרותך להגיש ערעור לבית המשפט. המועדים קצרים, במיוחד בהליך המזורז ובהליך הגבול (בהולנד לעיתים קרובות מדובר ב-1 שבוע בלבד). ברוב המקרים תוכל להמתין להכרעה בערעור בהולנד, אולם בהליך המזורז, בהליך הגבול ובבקשות שאינן מתקבלות לדיון, הדבר אינו אוטומטי. במקרים אלה עליך להגיש בנפרד בקשה ל"סעד זמני" (voorlopige voorziening), בדרך כלל בתוך 5 ימים. אל תדחה זאת.
איחוד משפחות הפך לקשה יותר
בהולנד נהוגה כיום שיטת דו-סטטוס. עבור אנשים עם "הגנה משלימה" (סוג של הגנה למי שאינו מקבל מעמד פליט אך נמצא בסכנה), תנאי איחוד המשפחות הפכו למחמירים יותר:
- תקופת המתנה של שנתיים לאחר מתן היתר השהייה;
- דרישת הכנסה (עליך להשתכר באופן עצמאי ובר-קיימא);
- דרישת דיור.
לסיכום
מערכת המקלט בהולנד ובאיחוד האירופי הפכה מאז ה-12 ביוני 2026 למהירה יותר בנקודות רבות ומחמירה יותר בגבולות. במיוחד ההליכים המהירים, רשימת המדינות הבטוחות והאפשרות למעצר בגבול עלולים להשפיע באופן משמעותי על מצבך.
העצה החשובה ביותר: וודא שאתה מעודכן היטב ושכור עורך דין מוקדם ככל האפשר. המועדים קצרים, והכנה טובה עושה הבדל גדול.
יש לך שאלות לגבי מצבך? Hodak ישמח לסייע לך. אל תהסס ליצור איתנו קשר.
מאמר זה נועד למתן מידע כללי בלבד ומבוסס על הכללים כפי שהיו תקפים ביוני 2026. חוקים ורשימות עשויים להשתנות. לא ניתן להפיק זכויות כלשהן ממאמר זה. לקבלת ייעוץ בנוגע למצבך האישי, אנא פנה לעורך דין.
