עדכון 5 באוגוסט 2026: מאז אותו מועד, על בקשות חדשות חלה תנאי נוסף בנוגע לחובות צבאיות. קראו עוד: הגנה זמנית וחובות צבאיות.
מבוא
האם מדינה רשאית לדחות את בקשתך להגנה זמנית משום שכבר הגשת בקשה קודם לכן במדינה אירופית אחרת? בית הדין האירופי לצדק (ה-CJEU) נתן לכך תשובה חשובה ב-27 בפברואר 2025, במסגרת עניינה של אישה אוקראינית שהגישה בקשה תחילה בגרמניה ולאחר מכן בצ'כיה. במאמר זה אנו מסבירים מה בדיוק קבע בית הדין ומה המשמעות עבור אנשים מאוקראינה המבקשים הגנה במדינות שונות.
מה הייתה הבעיה?
אישה מאוקראינה ביקשה הגנה זמנית בגרמניה ב-19 ביולי 2022. לאחר מכן, ב-20 בספטמבר 2022, היא ביקשה הגנה זמנית גם בצ'כיה. הרשויות בצ'כיה סירבו לטפל בבקשתה, מכיוון שכבר ביקשה הגנה בגרמניה.
שופט בצ'כיה פנה לכן לבית הדין האירופי בשאלה האם מדינה רשאית לסרב לבקשה רק משום שהאדם כבר הגיש בקשה במדינה אחרת (גם אם בקשה זו טרם אושרה).
מה קבע בית המשפט האירופי?
בית המשפט הבהיר שני דברים חשובים:
- מדינה אינה רשאית לסרב לבקשה רק משום שהגשת בקשה במדינה אחרת, אך טרם קיבלת החלטה.
כלומר: אם טרם קיבלת היתר שהייה באותה מדינה אחרת, על המדינה החדשה לטפל בבקשתך כסדרה. - אם בקשתך נדחית, עומדת לך הזכות לערער על כך.
לכן עליך שתהיה בידך האפשרות לפנות לבית המשפט אם אינך מסכים עם ההחלטה.
מה בית המשפט אינו קובע?
בית המשפט לא נתן פסיקה בנוגע למצב שבו כבר קיבלת הגנה זמנית במדינה אחרת (כלומר, כבר יש לך מסמך שהייה). זהו מקרה שונה. בתיאוריה, מדינה רשאית לומר: “כבר קיבלת הגנה, ולכן לא נטפל בבקשתך.” בית המשפט טרם נתן הכרעה בעניין זה.
מה המשמעות עבור הולנד?
בהולנד חל הכלל הבא:
- אם כבר יש ברשותך היתר שהייה להגנה זמנית במדינת איחוד אירופי אחרת, הולנד רשאית לסרב לבקשתך.
- אולם: מדינות האיחוד האירופי הסכימו כי במסגרת משבר אוקראינה הנוכחי, הן לא יעשו שימוש בכלל המאפשר להחזיר אנשים למדינה הראשונה שבה שהו.
- בפועל, הולנד מצהירה: "אנו נעניק לך הגנה זמנית כאן". במקרה כזה, המדינה הראשונה (למשל פולין או גרמניה) חייבת להפסיק את ההגנה שכבר הוענקה.
מה המשמעות עבורך?
- האם כבר הגשת בקשה במדינת איחוד אירופי אחרת, אך טרם קיבלת מסמכים? במקרה כזה, הולנד אינה רשאית לסרב לבקשתך באופן שרירותי.
- האם כבר קיבלת הגנה זמנית במדינה אחרת? במקרה כזה, הולנד רשאית לסרב לבקשתך, אך נכון לעכשיו, לרוב אין זה קורה.
- אם בקשתך נדחית, עומדת לך תמיד הזכות לפנות לבית המשפט.
לסיכום
החלטה זו של בית המשפט האירופי מהווה בשורה טובה עבור אנשים המגישים בקשות להגנה זמנית במספר מדינות מסיבות שונות. המדינות אינן רשאיות לדחות בקשות כאלה באופן אוטומטי. הדבר מעניק לך, כמבקש מקלט או כעקור מאוקראינה, יותר הגנה ובהירות.
מקור:
https://www.clingendael.org/sites/default/files/2024-10/DG-OEK_3.0.pdf
