הערה ביקורתית על פסק דין של בית המשפט המחוזי בהאג (רוטרדם), 12 במאי 2025, NL24.43322
- מבוא
בפסק דינה מיום 12 במאי 2025 (מספר תיק NL24.43322), הכריע בית המשפט בהאג, במושבו ברוטרדם, בעניין דחיית בקשת מקלט של אישה רוסייה שהתבטאה בביקורתיות כלפי ממשלת רוסיה. בית המשפט ביטל את החלטת שר המקלט וההגירה בשל הנמקה לקויה והכנה לא יסודית. פסק דין זה ממחיש את המתח הנוכחי בין חופש הביטוי הפוליטי האישי לבין הערכת סיכונים בדיני המקלט.
- מתחם העובדות והטענות
התובעת, אישה רוסייה ילידת 1996, פרסמה מאז 2019 באינסטגרם פוסטים ביקורתיים נגד ממשלת רוסיה, נגד המלחמה באוקראינה, ובין היתר הביעה את רצונה שיוטל פוטין. לאחר עזיבתה את רוסיה בנובמבר 2022 המשיכה בפעילות זו, לרבות השתתפות בטקסי זיכרון לנבאלני ופגישות עם דמויות אופוזיציה בולטות כגון איליה יאשין.
השר קבע כי אף שהשקפתה הפוליטית מהימנה, היא אינה נכנסת לגדר פרופיל הסיכון של 'פעילים פוליטיים' (פרק C7/29.3.2 ל-Vc 2000), וכי פעילותה שולית ואינה מספקת כדי לבסס, במקרה של חזרה, סיכון לרדיפה.
- ליבת הכרעת בית המשפט
בית המשפט מקבל את עמדת השר בחלקה, אך מגיע בסופו של דבר לביטול ההחלטה המותקפת על בסיס מספר עילות:
פרופיל הסיכון 'פעילי מחאה פוליטיים'
בית המשפט מאשר כי התובעת אינה עומדת בהגדרה המחמירה של המושג 'פעיל פוליטי', שכן תפוצתה מוגבלת ופעילותה אינה נבדלת מספיק מהכלל. קביעה זו מעידה על פרשנות מצמצמת של פרופיל הסיכון.
יידוע הרשויות הרוסיות
התיק קיבל משקל עובדתי חדש בשל העובדה שהתובעת הייתה נראית בחשבון האינסטגרם של מנהיג האופוזיציה יאשין. בית המשפט קובע כי היה בכך כדי לספק עילה מספקת לעריכת בדיקה מעמיקה יותר של הסיכון שהתובעת כבר נמצאת "במבט מעקב".
בדיקה לא מספקת של סיכוני חזרה
בית המשפט מותח ביקורת על השר על כך שלא התייחס באופן קונקרטי לסיכונים של תשאול עם ההגעה לשדה התעופה, ולא בחן כיצד דיני רוסיה בנושא ביקורת על הממשלה מיושמים לגבי מי שחוזרים.
שוליות ורדיפה שרירותית
בית המשפט דוחה את סיווג הפעילות כ"שולית" ומצביע על החקיקה והפרקטיקה ברוסיה, מהן עולה כי גם 'אזרחים רגילים' המתבטאים בביקורתיות ברשת חשופים לסיכון לרדיפה – גם כאשר התפוצה מוגבלת.
- הרהור משפטי
פסק דין זה מאשר את חשיבותה של הערכה אינדיבידואלית וזהירה של בקשות מקלט שבהן ביטויים פוליטיים עומדים במרכז. בולטת העובדה שבית המשפט מתרחק מיישום פורמלי מדי של פרופיל הסיכון 'פעיל פוליטי' ומכיר בכך שגם פעילויות שנראות "שוליות" עלולות להוביל לתוצאות חמורות בהקשר מדכא כמו זה של רוסיה.
בנוסף, בית המשפט מפגין ביקורתיות כלפי הפסיביות של השר בנוגע למידע עדכני והתפתחויות כגון דיגיטציה של מעקב, ביקורת גבולות בעת חזרה, ותעבורת רשתות חברתיות. מקרה זה מדגיש את הצורך לפרש מידע על מדינות באופן דינמי ורגיש למציאות המשתנה.
- סיכום
פסק הדין NL24.43322 מהווה תיקון חשוב לגישה מצמצמת מדי של עילות מקלט פוליטיות ומדגיש את חובת הרשות לבצע ניתוח סיכונים פעיל ועדכני. עבור הפרקטיקה המשפטית, פסק דין זה מספק אחיזה בהגנה על מתנגדי משטר ממשטרים אוטוקרטיים, גם כאשר השפעתם אינה מתורגמת (עדיין) למספר רב של עוקבים או להשפעה ציבורית נראית לעין.
מקור:
- בית המשפט בהאג, במושבו ברוטרדם, 12 במאי 2025, מספר תיק NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Vreemdelingencirculaire 2000 (חוזר זרים 2000), סעיף C7/29.3.2
- דו"ח רשמי כללי הפדרציה הרוסית (מרץ 2023)
- דו"ח מוסדי נושאי של הפדרציה הרוסית (פברואר 2025)
