החוק ההולנדי בנושא תנאי העסקה של עובדים מוצבים באיחוד האירופי

עבודה במדינה אחרת כרוכה במגוון היבטים משפטיים שיש להביא בחשבון. בהולנד, החל מ-1 ביוני 2016, בתוקף חוק “Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie” (WagwEU). חוק זה מסדיר את הזכויות והחובות של חברות השולחות עובדים זמנית להולנד לצורך עבודה, והוא עולה בקנה אחד עם הוראת 2014/67/EU.

על מי חל החוק?

החוק חל על:

• עובדים מוצבים – עובדים המבצעים עבודה זמנית בהולנד, אך מועסקים רשמית במדינת איחוד אירופי אחרת.
• נותני שירותים – חברות השולחות את עובדיהן להולנד.
• מקבלי שירותים – חברות או אנשים פרטיים בהולנד עבורם עובדים העובדים המוצבים

חשוב: החוק אינו חל על ימאים העובדים בצי הסוחר.

דיווח ובקרה מנהלית

עבודה עם עובדים מוצבים מחייבת עמידה בסטנדרטים רגולטוריים. היבטים מרכזיים:

• בהולנד קיימת מערכת דיווח, לפיה חברות מחויבות לדווח על עובדים מוצבים.
• משרד הרווחה והעבודה (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) אחראי לבקרה ולניהול של נתוני העובדים ונותני השירותים.
• הרשויות רשאיות להחליף מידע עם מדינות אחרות באיחוד האירופי כדי להבטיח עמידה בדיני העבודה.

פרק I. אילו נתונים נדרשים?

חברות מחויבות לספק:

• פרטי זיהוי של עובדים ומעסיקים.
• תיאור של מהות העבודה.
• תאריכי התחלה וסיום של הפעילות.
• מידע על עמידה בתנאי העסקה מינימליים.

אי-עמידה בדרישות אלו עלולה להוביל לקנסות ולהגבלות על מעסיקים.

פרק II. תנאי העבודה של עובדים מוצבים

סעיף 2

1. הסעיפים הבאים חלים על עובדים מועסקים שחוזה העבודה שלהם כפוף לדין שאינו הדין ההולנדי:

• בנוגע לשכר: סעיפים 616a-616f ו-626 של ספר 7 לחוק האזרחי ההולנדי;
• בנוגע לחופשות והיעדרויות: סעיפים 634-642, 645, 646, 648 ו-649 של ספר 7 של ה-Burgerlijk Wetboek;
• בנוגע לחובות המעסיק: סעיפים 655 ו-658 של ספר 7 של ה-Burgerlijk Wetboek;
• בנוגע לסיום חוזה העבודה: סעיפים 670, פסקה שנייה, ו-681, פסקה ראשונה, סעיף קטן (c), של ספר 7 של ה-Burgerlijk Wetboek.

2. אם תקופת ההצבה ארוכה יותר מ-12 חודשים, החל מהחודש ה-13 יוחלו על העובד המוצב כל תנאי העבודה והנסיבות הנוגעות להעסקה הקבועים בדין, למעט הליכים, דרישות פורמליות ותנאים לכריתה ולסיום של חוזה העבודה, לרבות סעיפי אי-תחרות ותנאי פנסיה כמשמעותם בסעיף 1 לחוק הפנסיה או בסעיף 1, פסקה (הראשונה), לחוק הסדרי פנסיה מקצועיים חובה.
3. תקופת שנים-עשר החודשים המוזכרת בפסקה השנייה תוארך לשמונה-עשר חודשים, אם המעסיק המציב יגיש לשר הודעה מנומקת בשלושת החודשים האחרונים של תקופת הצבה שאינה עולה על שנים-עשר חודשים, לפיה משך העבודה הצפוי יחרוג עד לשמונה-עשר חודשים. אם תקופת ההצבה במקרה של הארכה נוספת ארוכה משמונה-עשר חודשים, החל מהחודש התשעה-עשר יחולו תנאי העבודה והנסיבות התעסוקתיות המוזכרים בפסקה השנייה.
4. אם עובד מוצב מוחלף על ידי עובד מוצב אחר המבצע את אותה עבודה באותו מיקום, משך ההצבה ייקבע לפי סך כל תקופות ההצבה של כל עובד מוצב בנפרד.

סעיף 3

1. עובד המבצע עבודה זמנית מחוץ להולנד באחת ממדינות האיחוד, זכאי, ללא קשר לדין החל על חוזה העבודה, לתנאים ולזכויות המוענקים על פי החקיקה של אותה מדינה בהתאם להנחיית ההצבה (הנחיית Detacheringsrichtlijn).
2. אם עובד נכלל תחת הנחיית ההצבה, על המעסיק ליידע את העובד לגבי: א. השכר לו זכאי העובד

בהתאם לחקיקה התקפה במדינת היעד; ב. במידת הצורך, כל התוספות הקשורות להצבה (detachering) וכל אמצעי הפיצוי עבור הוצאות נסיעה, לינה ומחיה; ו-ג. הפניה לאתר/י האינטרנט הרשמיים הלאומיים שהוקמו על ידי מדינת היעד בהתאם לסעיף 5, פסקה 2, של הנחיית האכיפה (Handhavingsrichtlijn).

3. הפסקה השנייה, המשפט השני, חלה בשינויים המחויבים על סעיף 655, הפסקה השנייה, סעיף קטן א, משפט שלישי, של ספר 7 של הקוד האזרחי (Burgerlijk Wetboek).
4. סעיף המשנה השני אינו חל על יורד ים המועסק על בסיס חוזה עבודה בתעשיית הספנות בהתאם לסעיף 739 של ספר 7 לקודקס האזרחי (Burgerlijk Wetboek).
5. המעסיק אינו רשאי להפלות לרעה עובד בשל כך שהעובד מממש את זכויותיו המוקנות לו מכוח סעיף זה, בין אם בהליך משפטי או מנהלי, מסייע לאחר במימושן או מגיש תלונה בנושא זה.

סעיף 3a

1. עובד המוצב במסגרת מתן שירותים טרנס-לאומי בהתאם לנקודה 3 להגדרת מתן שירותים טרנס-לאומי, כפי שנקבע בסעיף 1, פסקה 1, ואשר נשלח על ידי מקבל השירות לביצוע עבודה זמנית במדינה חברה אחרת מזו שבה העובד עובד בדרך כלל, ייחשב, בין אם מדובר בנותן השירות ובין אם במקבל השירות, כמי שנשלח על ידי אותו נותן שירות באותה מדינה חברה.
2. מקבל השירות יודיע לנותן השירות על כך במועד, ובטרם תחילת ההעברה כאמור בסעיף הקטן הראשון.
3. הפסקאות הראשונה והשנייה יחולו, בשינויים המחויבים, על כוחות אדם המועמדים לרשות בהתאם לסעיף 1 לחוק הקצאת כוח אדם על ידי מתווכים, בשים לב לכך ש"מקבל השירות" הוא המשתמש (inlener) כאמור בסעיף 7א לחוק האמור, ו"נותן השירות" הוא הגורם המעמיד לרשות (terbeschikkingsteller).

סעיף 3ב

המעביד אינו רשאי להרע לעובד בשל כך שהעובד מגיש תביעה משפטית או מנהלית כדי לממש את הזכויות שהוקנו לו, כפי שנקבעו בחוק זה או בסעיף 2א לחוק בדבר הכרזה על הוראות הסכמים קיבוציים כמחייבות או כבלתי מחייבות.

פרק III. מידע, שיתוף פעולה מנהלי ודיווח

סעיף 4

1. לשכת הקישור, כאמור בסעיף 4 ל'נחיית ההצבה' (Detacheringsrichtlijn), לצורך שיתוף פעולה מנהלי כאמור בסעיף 5, סעיף קטן ב, לתקנת ה-IMI (IMI-verordening), בין המדינות החברות בקשר לפיקוח על עמידה בתנאי העבודה, כאמור בסעיף 3 ל'נחיית ההצבה' (Detacheringsrichtlijn), נמצאת תחת אחריותו של השר שלנו (Onze Minister). בעלי התפקידים המוסמכים שמונו על ידי השר שלנו אחראים לעיבוד נתונים אודות עובדים מוצבים ונותני שירותים במסגרת שיתוף פעולה מנהלי זה.
2. בעלי התפקידים המוסמכים שמונו על ידי השר שלנו יעבדו את הנתונים שהשיגו לצורך פיקוח על עמידה בחוק העסקת זרים (Wet arbeid vreemdelingen), חוק הקצאת כוח אדם על ידי מתווכים, חוק שכר מינימום ודמי חופשה מינימליים (Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag), חוק תנאי עבודה (Arbeidsomstandighedenwet), חוק שעות עבודה (Arbeidstijdenwet), חוק בדבר הכרזה על הוראות של הסכמים קיבוציים כמחייבות או כבלתי מחייבות, וכן חוק זה, לטובת שיתוף פעולה מנהלי כאמור בסעיף 1 שלפיו, ולעקרון הסיוע ההדדי באכיפה כאמור בפרק IV, וימסרו נתונים מיוזמתם לרשויות המוסמכות של מדינות חברות אחרות.
3. הנתונים שבעלי התפקידים המוסמכים שמונו על ידי השר שלנו מקבלים מהרשויות המוסמכות של מדינות חברות אחרות בקשר לשיתוף הפעולה המנהלי כאמור בפסקה הראשונה, יכולים לעבור עיבוד נוסף על ידי השר שלנו לצורך פיקוח על עמידת נותני השירותים בחוקים המוזכרים בפסקה השנייה.
4. הגופים ורשויות הפיקוח ימסרו לשר שלנו, על פי בקשה או מיוזמתם, את כל הנתונים והמידע הדרושים למימוש סמכויותיו בקשר לביצוע חוק זה.
5. השר שלנו ימסור את הנתונים שהוא מעבד מכוח סעיפים 2 ו-3 לפסקאות לגופים ולרשויות המפקחות הדרושים למימוש סמכויותיהם בקשר עם מתן שירותים טרנס-לאומיים.
6. לצורך שיתוף הפעולה האמור בסעיף הראשון ולשם הסיוע ההדדי באכיפה כאמור בפרק IV, השר שלנו משיב לבקשות מנומקות של הרשויות המוסמכות של מדינות אחרות החברות באיחוד, למסירת מידע ולביצוע בקרות, פיקוחים וחקרים בכל הנוגע למתן שירותים חוצי-גבולות.
7. בתקנות כלליות (כלומר, בתקנות באישור ממשלה) ייקבעו כללים בנוגע לנתונים שהעיבודם ייעשה מכוח סעיף זה, לגבי האופן שבו נתונים אלה מעובדים, ולקביעת המועדים למסירת נתונים במסגרת מסירה כאמור בסעיף זה.

סעיף 5

1. בעלי התפקידים המוסמכים שמונו על ידי השר שלנו אחראים לפיקוח על עמידה בהוראות שנקבעו בחוק זה או מכוחו.
2. ההחלטה כאמור בסעיף הקטן הראשון תפורסם בכתב העת הרשמי.

סעיף 6

1. נותן השירות ימסור, על פי בקשה, לשר שלנו ולבעלי התפקידים המוסמכים שמונו בסעיף 5, את כל הנתונים והמידע הדרושים לביצוע חוק זה.
2. הפסקה הראשונה חלה על עצמאים החבים בחובה כאמור בסעיף 8, פסקה 6.
3. ככל שהדבר נדרש לצורכי אכיפה, הגורמים המוסמכים שהוגדרו על ידי השר שלנו יעריכו זאת בהתאם לאלגוריתם שנקבע בצו כללי של הממשל:

• הפעלת בפועל של פעילויות מהותיות על ידי החברה, כמשמעותן בסעיף 1, פסקה ראשונה, להנחיית הצבת העובדים, בעת העמדת עובדים לרשות אחרים במסגרת פעילויות טרנס-לאומיות;
• העובדה שעובד מוצב מבצע עבודה זמנית בהולנד.

סעיף 7

נותן השירות ימנה, למשך תקופת הפעילות הטרנס-לאומית, איש קשר שישמש נקודת קשר עבור נותן השירות ויהיה זמין במדינה החברת שבה מתבצעת העבודה, לצורך שליחה וקבלה של מידע הנוגע לפעילות הטרנס-לאומית, עבור השר שלנו בקשר להעמדה/להצבה בהולנד.

סעיף 8

1. נותן שירות המציב עובד בהולנד מחויב להודיע לשר שלנו בכתב או באופן אלקטרוני לפני תחילת העבודות, תוך ציון:

• זהותו;
• זהות מקבל השירות והעובד המוצב;
• איש הקשר המצוין בסעיף 7;
• זהות האדם הטבעי או המשפטי האחראי על תשלום השכר;
• אופי ומשך הזמן המשוער של העבודות;
• כתובת מקום העבודה; ו-
• התרומה לביטוח הלאומי החלה.

2. אם נותן שירות מציב עובד בהולנד, עליו, לפני תחילת ביצוע העבודות, למסור למקבל השירות עותק של ההודעה המוזכרת בסעיף הקטן השני, הכוללת לפחות את הפרטים על זהותו ועל זהות העובד המוצב, את כתובת מקום העבודה ואת מהות העבודות ומשך ביצוען.
3. מקבל השירות יבדוק אם עותק ההודעה המצוינת בסעיף (פסקה) השנייה מכיל את הפרטים המוזכרים בסעיף (פסקה) השנייה, וידווח על כל טעות או על היעדר עותק של ההודעה שהתקבל בכתב או באופן אלקטרוני לשר שלנו, לא יאוחר מחמישה ימי עבודה לאחר תחילתן של העבודות.
4. הנתונים המעובדים על ידי השר שלנו מכוח סעיף זה יועברו לרשויות ולגופים המפקחים במידה הדרושה למימוש סמכויותיהם בקשר לפעילות הטרנס-לאומית.
5. בתקנות מיניסטריאליות ניתן לקבוע כללים בנוגע למודל ההודעה, השפה, אופן ההודעה, הגשת מסמכים והמועד להודעה המצוינת בסעיף קטן (1), וכן בנוגע למסירת נתונים מכוח סעיף זה לרשויות ולגופי פיקוח.
6. החובה האמורה בסעיף הראשון, לעניין מתן הודעה על מהותן ועל משכן המשוער של העבודות, על זהותו של מי שאחראי לתשלום השכר ועל זהותו של האדם המבצע את העבודות, והחובה האמורה בסעיף השני, חלות על עצמאים המועסקים בענפי המשק או במקצועות שצוינו בתקנות מכוח הסמכה כללית.
7. בתקנות כלליות של הממשל ייקבעו קטגוריות העובדים המוצבים ונותני השירותים שעליהם סעיף זה אינו חל, או שעבורם נקבעו בתקנות אלו כללים נוספים להודעה.
8. ניתן לבצע את העבודות הקשורות לסעיף זה באמצעות גוף מנהלי עצמאי שמונה על ידי השר שלנו. השר שלנו רשאי למנות מעבד נתונים לצורך עיבוד הנתונים מכוח סעיף זה.

סעיף 9

1. במהלך תקופת ההצבה, מחויב נותן השירות להחזיק במקום העבודה המצוין בסעיף 8, פסקה ראשונה, סעיף קטן f, בכתב או באופן אלקטרוני:

• חוזה העבודה עם העובד המוצב;
• תלוש השכר האמור בסעיף 626 לחוק האזרחי ההולנדי (Burgerlijk Wetboek);
• המסמך האמור בסעיף 655 לחוק האזרחי ההולנדי;
• מסמכים המעידים על מספר השעות שעבד העובד המוצב;
• מסמכים המעידים על תשלומים להסדרי ביטוח סוציאלי ומציינים את זהות נותן השירות, מקבל השירות, העובד המועסק-בשליחות ואת האדם האחראי על תשלום השכר; וכן
• מסמך המאשר את סכום השכר ששולם לעובד המוצב.

2. עצמאי שעליו חלה החובה המיועדת בסעיף 8, סעיף קטן (פסקה) שישי, חייב להחזיק במקום העבודה המיועד בסעיף 8, סעיף קטן ראשון, סעיף קטן f, מסמכים המעידים על זהותו, על זהות מקבל השירות ועל זהות האדם האחראי לתשלום.
3. נותן השירות והעצמאי ידאגו לכך שהמסמכים המפורטים בסעיפים 1 ו-2 יימסרו, לפי בקשת הגורמים המוסמכים המפורטים בסעיף 5, בתוך פרק זמן סביר לאחר תום תקופת ההצבה או תקופת ביצוע העבודה.
4. באמצעות תקנה מיניסטריאלית ניתן לקבוע כללים נוספים בנוגע לדרישות שעל המסמכים המיועדים בפסקה הראשונה והשנייה לעמוד בהן, המקום שבו מסמכים אלו יסופקו, ובנוגע לפסקה השלישית.

פרק IIIa. כללים מיוחדים בנוגע לתחבורה בדרכים

בפרק זה מוצגים כללים ספציפיים למגזר ההובלה בדרכים. כללים אלו מתייחסים בעיקר להגדרת "נהג מוצב", המהווה עובד שנשלח לעבוד כנהג במגזר ההובלה בדרכים.

כמו כן, מוזכרים תקנות והנחיות שונות של האיחוד האירופי המסדירות היבטים שונים של מגזר התחבורה:

1. הנחיה 92/106/EEG קובעת כללים משותפים לסוגים מסוימים של הובלת מטענים משולבת בין מדינות חברות באיחוד האירופי.
2. תקנה (EG) מס' 1071/2009 נוגעת לכללים משותפים שיש לעמוד בהם לצורך עיסוק במקצוע של חברת/מפעיל הובלה בדרכים.
3. תקנה (EG) מס' 1072/2009 קובעת כללים משותפים לגישה לשוק הבינלאומי של הובלת מטענים בדרכים.
4. תקנה (EG) מס' 1073/2009 מציגה כללים משותפים לגישה לשוק הבינלאומי של שירותי אוטובוסים ותיירות.
5. תקנה (EU) מס' 165/2014 נוגעת לכללים לשימוש בטכוגרפים בהובלה בדרכים.
6. תקנה (EG) מס' 561/2006 מתאמת הוראות חברתיות מסוימות עבור הובלה בדרכים.

סעיף 9b

סעיף זה מגדיר את התנאים שבהם נהג ייחשב כ"עובד שהוצב". להלן הנקודות העיקריות של סעיף זה בשפה נגישה יותר:

1. נהג ייחשב כעובד מוצב אם: א. הוא מבצע הובלה פנים-ארצית (cabotage) בהולנד, כפי שמפורט בתקנות 1072/2009/EG ו-1073/2009/EG; ב. הוא מבצע פעולות הובלה שאינן דו-צדדיות, לרבות:

• הובלת מטענים על בסיס חוזה הובלה מחוץ למדינה החברה באיחוד האירופי שבה הוא מבוסס, בין הולנד לבין מדינה חברה אחרת או מדינה שלישית;
• הובלת נוסעים מחוץ למדינה החברה באיחוד האירופי שבה הוא מבוסס, בין הולנד לבין מדינה חברה אחרת או מדינה שלישית.

2. נהג לא ייחשב כעובד שהוצב (detacheerde werknemer) אם:

א. הוא מבצע פעולות הובלת מטענים דו-צדדיות, לרבות:

• הובלת מטענים על בסיס חוזה הובלה ממדינת מושבו למדינה חברה אחרת או למדינה שלישית;
• הובלת מטענים על בסיס הסכם הובלה ממדינה חברה אחרת או ממדינה שלישית למדינת מושבו;
• הובלת טובין המהווה פעילות דו-צדדית, בתוספת לא יותר מפעולת טעינה ופריקה אחת בכל אחת מהמדינות שדרכן עובר הנהג, ובלבד שהנהג אינו טוען ופורק טובין באותה המדינה;

ב. הוא מבצע פעולות הסעת נוסעים דו-צדדיות, לרבות:

• הסעת נוסעים ממדינת מושבו למדינה חברה אחרת או למדינה שלישית;
• הסעת נוסעים ממדינה חברה אחרת או ממדינה שלישית למדינת מושבו;

ג. הוא עובר בהולנד במעבר (טרנזיט) מבלי לבצע כל פעולת טעינה או פריקה, ומבלי להעלות או להוריד נוסעים.

סעיף 9c:

העמדת נהג לשירות במדינה אחרת תיחשב ככזו שהסתיימה כאשר הוא עוזב את הולנד במהלך ביצוע הובלה בינלאומית של טובין או של נוסעים. משך תקופת ההעמדה הזאת לא יתווסף לתקופות ההעמדה הקודמות שבוצעו על ידי אותו נהג או על ידי נהג שהחליף אותו.

סעיף 9d:

בסטייה מהוראות סעיף 7, על החברה המציבה נהג למנות איש קשר. זה יכול להיות מנהל התחבורה או אדם אחר במדינה שבה החברה מבוססת. איש קשר זה ינהל משא ומתן עם הגורמים שהוסמכו על ידי השר הממונה מטעמנו ויחליף עמם מסמכים או הודעות.

סעיף 9e:

אם חברה מציבה נהג בהולנד, היא מחויבת למסור לשר הצהרת ניתוק באמצעות מערכת ה-IMI לפני תחילת ביצוע העבודה. מסמך זה חייב לכלול את המידע הבא: א. זהות החברה; ב. פרטי יצירת הקשר של איש הקשר; ג. זהות, מקום מגורים ומספר רישיון הנהיגה של הנהג המנותק; ד. תאריך תחילת חוזה העבודה עם הנהג המנותק והדין החל; ה. משך הזמן המשוער של הניתוק; ו. מספרי לוחיות הרישוי של כלי הרכב; ו-ז. אופי שירותי ההובלה שיבוצעו.

סעיף 9f

1. בסטייה מסעיף 9, נותן השירות שמציב נהג בהולנד מחויב להבטיח כי המסמכים הבאים יהיו זמינים, בכתב ובאופן אלקטרוני, ויוצגו לפי דרישה במהלך ביקורת דרכים:

• עותק של הצהרת ההשמה כאמור בסעיף 9e;
• מסמך המוכיח את ההובלה שבוצעה בהולנד, כגון שטר מטען אלקטרוני או מסמך כאמור בסעיף 8(3) לתקנה (EC) מס' 1072/2009;
• נתוני טכוגרף, ובפרט סמלי המדינות החברות שבהן שהה הנהג במהלך הובלה בינלאומית בכביש או קבוטאז' (cabotage), בהתאם לדרישות הרישום של תקנה (EC) מס' 561/2006 ותקנה (EU) מס' 165/2014.

2. לאחר סיום תקופת ההצבה, המציב יספק, בתוך שמונה שבועות ממועד דרישת הגורמים המוסמכים מטעם המשרד:

• עותקים של המסמכים המוזכרים בסעיף 1, סעיפים (חלקים) ב' ו-ג';
• תיעוד הנוגע לתשלום לנהג בקשר לתקופת ההצבה;
• חוזה העבודה עם הנהג או ההודעה/ההצהרה הרלוונטית בהתאם לסעיף 655 של ספר 7 לחוק האזרחי (Burgerlijk Wetboek);
• מסמכים המעידים על מספר השעות שעבד הנהג;
• הוכחה לתשלום השכר לנהג.

סעיף 9g

אם חברה מעסיקה נהג במגזר הובלת הכבישים בהולנד ללא מעמד של נהג מוצב, היא מחויבת להבטיח כי הנהג נושא עמו את המסמכים הבאים ומציג אותם על פי דרישה בביקורת דרכים:

• הוכחה להובלות בינלאומיות רלוונטיות, כגון שטר מטען אלקטרוני או המסמך כאמור בסעיף 8, פסקה 3, לתקנה (EC) מס' 1072/2009;
• נתוני טכוגרף, לרבות סמלי המדינות שבהן שהה הנהג במהלך הובלת מטענים בינלאומית או במסגרת קבוטאז' (cabotage), בהתאם לדרישות הרישום הקבועות בתקנות (EC) מס' 561/2006 ובתקנות (EU) מס' 165/2014.

סעיף 9h

לצורך יישום פרק זה, ההוראות בסעיפים 2, 4, 6, 7, 12 ו-14 לחוק זה, וכן סעיפים 2א ו-10א לחוק בדבר הכרזה על הוראות של הסכמי עבודה קיבוציים כמחייבות או כבלתי מחייבות (Wet op het algemeen verbindend en onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten), יראו במי שמעמיד לרשות מבצעי עבודה נהג מוצב מהממלכה המאוחדת לצורך ביצוע עבודה זמנית בהולנד, הכוללת הובלת מטענים בכביש, כנותן שירות.

סעיף 9i

אסור לנהוג בהפליה לטובה בחברות הובלה המבוססות במדינה שלישית לעומת חברות דומות המבוססות במדינה חברה באיחוד האירופי.

פרק IV. סיוע הדדי באכיפה וקנסות מנהליים

סעיף 10

1. הפקידים הממונים על ידי השר שלנו מוסמכים לפעול במסגרת הסיוע ההדדי, כאמור בפרק VI להנחיית האכיפה (Handhavingsrichtlijn), הסיוע ההדדי כאמור בסעיף 1, פסקה 11 להנחיית הניידות (Mobiliteitsrichtlijn), והסיוע ההדדי כאמור בסעיף 6 לנספח 31, חלק A, סעיף 2, ביחס לסעיף

463, סעיף 4, להסכם סחר ושיתוף פעולה בין האיחוד האירופי לממלכה המאוחדת.

2. לבקשת רשות מוסמכת, הפקידים הממונים כאמור בפסקה הראשונה מחויבים: א. לגבות קנס מנהלי חלוט שהוטל במדינה חברה אחרת; ב. להמציא החלטה בדבר הטלת קנס מנהלי שהוטל במדינה חברה אחרת.
3. ניתן לגבות את הקנס המנהלי כאמור בסעיף 2(א) באמצעות צו אכיפה.
4. הוראות פרק 4.4 לחוק הכללי למשפט מנהלי (Algemene wet bestuursrecht) חלות.
5. בתקנות שרים ניתן לקבוע כללים בנוגע לצורה ולתוכן של הבקשה כאמור בפסקה 2.
6. בצו כללי של הממשל ניתן לקבוע כללים בנוגע לעילות לדחיית בקשה כאמור בפסקה 2.

סעיף 11

סכומי הקנסות המנהליים שנגבו, כאמור בסעיף 10, יועברו לטובת המדינה.

סעיף 12

1. השר שלנו רשאי להטיל קנס מנהלי בגין העבירות המפורטות בפסקה השנייה.
2. כעבירה תיחשב:

• אי-מילוי או מילוי חלקי של חובת המידע על ידי נותן שירות או עצמאי, כאמור בסעיף 8, פסקה/סעיף קטן 6, בהתאם לסעיף 6, פסקאות 1 או 2;
• אי-מילוי או מילוי חלקי של הדרישות המנהליות ואמצעי הבקרה, כאמור בסעיף 8, פסקאות 1, 3 או 6, על ידי נותן שירות, מקבל שירות או עצמאי;
• אי-מילוי או מילוי חלקי של הדרישות המנהליות, כאמור בסעיף 9, פסקאות 1, 2 או 3, על ידי נותן שירות או עצמאי;
• אי-מילוי או מילוי חלקי של הדרישות המנהליות ואמצעי הבקרה, כאמור בסעיף 9e, פסקאות 1 או 2, על ידי נותן שירות;
• אי-מילוי או מילוי חלקי של הדרישות המנהליות ואמצעי הבקרה, כאמור בסעיף 9f, סעיפים 1 ו-2, על ידי ספק שירות;
• אי-מילוי או מילוי חלקי של הדרישות המנהליות ואמצעי הבקרה, כאמור בסעיף 9g, על ידי נותן שירות.

3. במידה ונותן שירות מבצע עבירה כאמור בסעיף קטן (ד) או (ה) לסעיף השני, יראו את השולח, המשלח, הקבלן או קבלן המשנה כמי שביצעו את אותן עבירות, אם ידע או, בהתחשב בכל הנסיבות הרלוונטיות, היה עליו לדעת ששירות ההובלה שאליו ניתן על ידו הצו/ההזמנה יעמוד בניגוד להוראות אלה.

סעיף 13

1. ללא קשר לסעיף 5:48(2) של Algemene wet bestuursrecht, הדו"ח יכלול לכל הפחות מידע על האדם או האנשים המעורבים בעבירה.
2. הדו"ח יועבר לפקיד המוסמך לכך, אשר מונה על ידי השר שלנו.

סעיף 14

1. הפקיד המוסמך לכך, הכפוף לשר שלנו, יטיל בשמו קנס מנהלי על האדם שעליו מוטלות החובות הנובעות מחוק זה, במקרה שאי-קיום חובות אלה ייחשב לעבירה.
2. העבירות שנקבעו בחוק זה חלות על כל אדם שבקשר אליו בוצעה עבירה.

סעיף 15

1. הסכום המקסימלי של הקנס המנהלי שניתן להטיל בגין עבירה הוא סכום הקטגוריה הרביעית, כאמור בסעיף 23(4) של ה-Wetboek van Strafrecht.
2. מבלי לגרוע מהסעיף הראשון, הפקיד המוסמך מכוח סעיף 14 יגדיל את הקנס המנהלי שהוטל ב-100% מסכום הקנס, כפי שנקבע על בסיס הסעיף השישי, אם בתוך תקופה של חמש שנים שקדמה ליום גילוי העבירה התגלתה עבירה קודמת, המורכבת מאי-קיום אותה חובה חוקית, והקנס המנהלי בגין העבירה הקודמת הפך לחלוט.
3. העלאת הקנס המינהלי, כאמור בסעיף קטן (2), תעמוד על 200 אחוזים, אם גם ההפרה וגם ההפרה הקודמת כאמור באותו סעיף סווגו כהפרות חמורות בהתאם לצו מינהלי כללי (algemene maatregel van bestuur).
4. מבלי לגרוע מהסעיף הראשון, הפקיד המוסמך מכוח סעיף 14 יגדיל את הקנס המנהלי שהוטל בשיעור של 200% מסכום הקנס, כפי שנקבע על בסיס הסעיף השישי, אם בתוך תקופה של חמש שנים שקדמה ליום גילוי העבירה התגלו שתי עבירות קודמות שהן אי-קיום של אותה חובה חוקית או איסור, או אי-קיום של חובות ואיסורים דומים שנקבעו על ידי או מכוח תקנה מנהלית כללית מכוח חוק זה או חוקים אחרים, והקנסות המנהליים בגין העבירות הקודמות הפכו לחלוטים.
5. בסטייה מהסעיף השני והרביעי, תקופת חמש השנים באותם סעיפים תהיה עשר שנים, אם הקנסות החלוטים כאמור באותם סעיפים הוטלו על בסיס העבירות החמורות המצוינות בהם, כפי שנקבעו בתקנה מנהלית כללית.
6. השר שלנו יקבע הוראות שבהן ייקבעו סכומי הקנסות בגין העבירות. סעיף 5:53 של ה-Algemene wet bestuursrecht (החוק הכללי למשפט מנהלי) יחול אם מופר סעיף שנקבע בחוק זה או מכוחו וניתן להטיל קנס מנהלי.
7. בסטייה מסעיף 8:69 של ה-Algemene wet bestuursrecht (החוק המנהלי הכללי), רשאי השופט בערעור או בקסציה לשנות את סכום הקנס המנהלי גם לרעת בעל העניין.

סעיף 16

אם קנס מנהלי הוטל שלא כדין, יש להחזירו לבעל הקנס תוך שישה שבועות מהמועד שבו נקבע כי הקנס הוטל שלא כדין.

סיכום

לסיום, חשוב להדגיש שוב את החוק בדבר תנאי העבודה של עובדים מוצבים באיחוד האירופי, כפי שהוא מיושם בהולנד. חוק זה כולל הוראות חשובות המסדירות את תנאי העבודה ואת ההגנה על זכויותיהם של עובדים מוצבים. החוק קובע דרישות בנוגע לשכר, חופשות, חובות המעסיק וההליך לסיום חוזה העבודה.

סעיפי החוק מגדירים בבירור את חובותיהם של עובדים מוצבים ומעסיקיהם, ומבטיחים תנאי עבודה הוגנים ושוויוניים. החוק גם קובע מנגנונים לחילופי מידע ושיתוף פעולה מנהלי בין מדינות האיחוד האירופי כדי לפקח על זכויות העבודה של עובדים מוצבים ולאכוף אותן.

עם זאת, לצורך הבנה ויישום מלאים של החוק, מומלץ לעיין בנוסח המקורי ולהתייעץ עם מומחים משפטיים. חוק תנאי העבודה של עובדים מוצבים באיחוד האירופי בהולנד ממלא תפקיד חשוב בהגנה על זכויות עובדים ובהבטחת תנאים שווים לכל העובדים, ללא קשר ללאום שלהם או למקום ההצבה.

שאלות נפוצות על החוק ההולנדי בדבר תנאי העבודה של עובדים המוצבים (Gedetacheerde werknemers)

מהי המהות של החוק ההולנדי בדבר תנאי העבודה של עובדים מוצבים באיחוד האירופי?

החוק ההולנדי (Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie) קובע כללים ודרישות לחברות השולחות את עובדיהן באופן זמני ממדינות אחרות באיחוד האירופי להולנד כדי לעבוד. החוק מסדיר תנאי עבודה, שכר והיבטים נוספים במטרה להגן על זכויותיהם של עובדים שנשלחים, ולהבטיח תנאי תחרות שווים בשוק העבודה.

אילו עקרונות עיקריים כוללת החוק?

ההוראות העיקריות של החוק כוללות את החובה לציית לתנאי עבודה ושכר מינימליים התואמים את הסטנדרטים ההולנדיים, מתן מידע ומסמכים רלוונטיים בנוגע לתנאי העבודה, והאפשרות לשאת באחריות בגין הפרת תנאים אלו.

אילו מסמכים ומידע נדרשים חברות המציבות עובדים בהולנד לספק על פי חוק זה?

חברות המעסיקות עובדים בהצבה זמנית בהולנד מחויבות למסור מידע על העובדים המוצבים, לרבות נתונים בדבר תנאי העסקה, השכר, הביטוחים והיבטים נוספים המבטיחים עמידה בנורמות ובתקנים ההולנדיים.

אילו אמצעים קיימים כדי להבטיח את הציות לחוק?

כדי להבטיח את הציות לחוק, נקבעו מגוון אמצעי פיקוח ואכיפה, הכוללים ביקורות במקום העבודה, קנסות ואמצעים מנהליים אחרים נגד חברות המפרות את הדרישות הנוגעות לתנאי ההעסקה של עובדים מוצבים.

אילו זכויות מוקנות לעובדים מוצבים בהולנד על פי חוק זה?

עובדים מוצבים בהולנד זכאים לתנאי העסקה ושכר מינימליים הדומים לאלו של עובדים מקומיים. כמו כן, הם זכאים לביטחון סוציאלי ולהטבות נוספות המבטיחות את הגנתם החברתית ובטיחותם במקום העבודה.