מבוא
חלקכם ודאי יודעים כי כתחביב אני מוציא לאור ספרים בתרגום משפות מזרח-אירופיות לאנגלית ולהולנדית – glagoslav.com. אחד הפרסומים האחרונים שלי הוא ספרו של עורך דין רוסי מוביל, Anatoly Kucherena, המטפל בפרשת Snowden ברוסיה. המחבר כתב ספר המבוסס על הסיפור העובדתי של לקוחו Edward Snowden – Time of the Octopus, אשר הפך לבסיס לתסריט של הסרט ההוליוודי “Snowden”, שיצא לאחרונה בבימויו של אוליבר סטון, במאי קולנוע אמריקאי בולט.
בקשות מקלט של בעלי הגנה זמנית מאוקראינה: הליכים, ודאות משפטית והשלכות של הקפאה מנהלית.
הצעת החוק Computercriminaliteit III, שטרם אושרה על ידי הסנאט (Eerste Kamer) ושרבים כבר מתפללים לכישלונה, נועדה להעניק לגורמי אכיפת החוק (משטרה, חיל המשטרה הצבאית המלכותי ואף שירותי חקירה מיוחדים כגון ה-FIOD) את האפשרות לבצע חקירה (כלומר: להעתיק, לצפות, ליירט ולהפוך מידע לבלתי נגיש) של 'פעולות אוטומטיות' או 'מכשירים אוטומטיים' (לציבור הרחב: מכשירים כגון מחשבים וטלפונים ניידים) כדי לאתר פשיעה חמורה. לפי הממשלה, היה צורך לאפשר לגורמי אכיפת החוק – בלשון בוטה – לבלוש אחר אזרחים, שכן בעידן המודרני קשה מאוד לאתר פשיעה נוכח עלייה באנונימיות הדיגיטלית והצפנת הנתונים. בדברי ההסבר להצעת החוק, מסמך ארוך ומורכב לקריאה של 114 עמודים, מתוארים חמישה יעדים שלפיהם ניתן להשתמש בסמכויות החקירה:
קביעה ותיעוד של נתונים מסוימים של המכשיר האוטומטי או של המשתמש, כגון זהות או מיקום: באופן ספציפי יותר, משמעות הדבר היא שגורמי אכיפה יכולים לקבל גישה חשאית למחשבים, נתבים וטלפונים ניידים כדי להשיג מידע כגון כתובת IP או מספר IMEI.
הקלטת נתונים המאוחסנים במכשיר האוטומטי: גורמי אכיפה יכולים להקליט נתונים הדרושים כדי “לחשוף את האמת” ולפתור עבירות חמורות. אפשר לחשוב, למשל, על תיעוד תמונות של פורנוגרפיית ילדים ועל פרטי התחברות לקהילות סגורות.
הפיכת נתונים לבלתי נגישים: מתאפשר להפוך נתונים ששימשו לביצוע עבירה לבלתי נגישים כדי להפסיק את העבירה או כדי למנוע עבירות עתידיות. לפי דברי ההסבר, כך אמור להתאפשר להילחם ברשתות בוטים (botnets).
ביצוע צו להאזנה ולהקלטה של (תקשורת) (חסויה): בתנאים מסוימים מתאפשר להאזין ולהקליט מידע (חסוי) עם או בלי שיתוף פעולה של ספק שירותי התקשורת.
ביצוע צו למעקב שיטתי: גורמי האכיפה מקבלים את האפשרות לקבוע מיקום ולעקוב אחר תנועותיו של חשוד, ייתכן באמצעות התקנה מרחוק של תוכנה מיוחדת במכשיר האוטומטי.
אנשים שחושבים שסמכויות אלו יכולות לשמש רק במקרה של פשיעת סייבר יתאכזבו. סמכויות החקירה כפי שצוינו בנקודת הראשונה ובשתי הנקודות האחרונות המתוארות לעיל, יכולות להיות מיושמות בעבירות שבהן מותר מעצר מוקדם, כלומר בעבירות שלגביהן החוק קובע עונש מינימום של 4 שנים. סמכויות החקירה הקשורות למטרה השנייה והשלישית יכולות לשמש רק בעבירות שלגביהן החוק קובע עונש מינימום של 8 שנים. בנוסף, צו ממשלתי כללי יכול להגדיר עבירה שבוצעה באמצעות פעולה אוטומטית, אשר יש אינטרס חברתי מובהק להפסיק את ביצועה ולהעמיד את העבריינים לדין. למרבה המזל, חדירה לפעולות אוטומטיות יכולה להיות מורשית רק אם החשוד משתמש במכשיר.
היבטים משפטיים
מכיוון שהדרך לגיהינום רצופה כוונות טובות, פיקוח נאות לעולם אינו מותרות. סמכויות החקירה המוענקות על ידי הצעת החוק יכולות להיות מופעלות בחשאי, אך הבקשה להפעלת כלי כזה יכולה להיעשות רק על ידי קצין משטרה (officier van justitie). נדרש אישור מוקדם של שופט חוקר (rechter-commissaris); ועדת הביקורת המרכזית של משרד התביעה (הפרקליטות) מעריכה את השימוש המתוכנן בכלי. בנוסף, וכפי שצוין קודם לכן, קיימת מגבלה כללית להחלת הסמכויות על עבירות שהעונש המינימלי בהן הוא 4 או 8 שנים. בכל מקרה, יש לעמוד בדרישות המידתיות והסובסידיאריות, וכן בדרישות מהותיות ופרוצדורליות.
חידושים אחרים
ההיבט החשוב ביותר של הצעת החוק Computercriminaliteit III נדון כעת. עם זאת, שמתי לב שרוב כלי התקשורת, בזעקותיהם, שכחו לדון בשני נושאים חשובים נוספים של הצעת החוק. הראשון הוא שהצעת החוק גם מintroducing את האפשרות להשתמש ב-‘bait adolescents’ כדי לאתר ‘groomers’. ניתן לראות ב-groomers את המקבילה הדיגיטלית של loverboys—חיפוש קשר מיני דיגיטלי עם קטינים. יתר על כן, יהיה קל יותר להעמיד לדין מקבלי נתונים גנובים ומוכרים הונאתיים שאינם מספקים את הסחורות או השירותים שהם מציעים באינטרנט.
התנגדויות להצעת החוק Computercriminaliteit III
הצעת החוק מהווה פוטנציאלית פגיעה עצומה בפרטיותם של אזרחי הולנד. היקף החוק רחב ללא גבול. אני יכול להעלות על דעתי השגות רבות, לרבות העובדה שכאשר בוחנים את ההגבלה לעבירות שעונש המינימום שלהן הוא 4 שנים, מניחים מיד שמדובר כנראה בגבול סביר ושמדובר תמיד בעבירות חמורות במיוחד, כאלה שלא ניתן לסלוח עליהן. עם זאת, מי שמקיים ביודעין נישואין נוספים ומסרב ליידע את הצד שכנגד, עלול כבר להישלח לעד 6 שנות מאסר. בנוסף, ייתכן מאוד שבסופו של דבר יסתבר שהחשוד אינו אשם. לא רק שהנתונים שלו נבדקים בקפדנות, אלא ככל הנראה גם נתוניהם של אחרים שלא היה להם כל קשר לעבירה שבסופו של דבר לא בוצעה. הרי מחשבים וטלפונים משמשים, 'באופן מובהק', ליצירת קשר עם חברים, משפחה, מעסיקים ואינספור אחרים. יתרה מכך, נשאלת השאלה האם לאנשים האחראים לאישור ולפיקוח על בקשות במסגרת הצעת החוק יש ידע מקצועי מספק כדי להעריך את הבקשה כראוי. עם זאת, חקיקה כזו נראית בעידן הנוכחי כמעט כרע הכרחי. כמעט לכולנו יוצא להתמודד מדי פעם עם הונאות אינטרנט, והמתחים מתגברים מאוד כאשר מישהו קונה, דרך זירת מסחר מקוונת, כרטיס מזויף להופעה. בנוסף, איש לא היה רוצה שבמהלך גלישה יומיומית ילדו יבוא במגע עם דמות בלתי אמינה. נותרה השאלה אם הצעת החוק לעניין פשיעה במרחב הקיברנטי (סבב III), על אפשרויותיה הרחבות, היא הדרך הנכונה.
סיכום
הצעת החוק Computercriminaliteit III נראית כמי שהפכה לרע הכרחי במידת מה. הצעת החוק מעניקה לרשויות האכיפה סמכות רחבה לקבל גישה לעיבודים/יצירות ממוחשבות של חשודים. בניגוד לפרשת Snowden, הצעת החוק מציעה ערבויות רבות יותר באופן משמעותי. עם זאת, נשאלת השאלה אם ערבויות אלו מספיקות כדי למנוע פגיעה בלתי מידתית בפרטיות האזרח ההולנדי, ובמקרה הגרוע ביותר — למנוע את פרשת "Snowden 2.0".
