針對海牙地方法院（鹿特丹）2025 年 5 月 12 日判決（案號：NL24.43322）的評論
- 前言
在2025年5月12日的判決（案號：NL24.43322）中，海牙地方法院（鹿特丹審判地）針對一名曾對俄羅斯政府發表批評言論的俄籍女性之庇護申請遭拒一案作出裁決。法院以理由不充分及準備工作不嚴謹為由，撤銷了庇護與移民部部長的決定。此判決體現了當前個人政治言論自由與庇護法中風險評估之間的緊張關係。
- 事實背景與主張
原告為一名1996年出生的俄籍女性，自2019年起在Instagram上發布批評俄羅斯政府及烏克蘭戰爭的貼文，並曾表達希望普丁（Putin）被槍殺等言論。自2022年11月離開俄羅斯後，她持續進行相關活動，包括參加Navalny的紀念活動，以及與Ilya Yashin等知名反對派人士會面。
部長認為，儘管其政治信仰具有可信度，但她並不屬於「政治活動家」的風險概況（par. C7/29.3.2 Vc 2000），且其活動屬於邊緣性質，尚不足以在回國後用以佐證遭受迫害的風險。
- 法院判決的核心要點
法院部分認同部長的判斷，但最終基於多項理由撤銷了被訴決定：
「政治活動家」風險概況
法院認同原告不符合「政治活動家」這一概念的嚴格定義，因為其影響力有限，且其活動與大眾並無顯著區別。此判斷顯示了對風險概況的狹義解釋。
俄羅斯當局獲悉
由於原告曾出現在反對派領袖 Yashin 的 Instagram 帳號中，該案獲得了新的事實權重。法院認為，這已足以構成對原告目前是否已處於「當局視線/關注」之風險進一步調查的充分理由。
對回國風險調查不足
法院指責部長未具體探討在機場入境時遭盤問的風險，且未調查俄羅斯針對批評政府言論的相關法律如何適用於回國者。
邊緣化與恣意檢控
法院駁回了將其活動歸類為「邊緣性」的說法，並指出俄羅斯的法律與實務顯示，即使是影響力有限的「普通公民」，若在網路上發表批評言論，亦面臨迫害風險。
- 法律反思
此判決確認了在涉及政治言論的庇護申請中，進行嚴謹、個別化評估的重要性。值得注意的是，法院摒棄了對「政治活動家」風險概況過於形式主義的適用，並承認在俄羅斯這樣的壓迫性環境下，看似「邊緣」的活動也可能產生嚴重後果。
此外，法院对部长在面对有关最新信息与进展（例如监视的数字化、回国时的边境管制以及社交媒体信息流）方面的消极态度表示批评。本案强调有必要以动态且对时效保持敏感的方式解释“国家信息”（landeninformatie）。
- 結論
判決NL24.43322是對過於狹隘的政治庇護動機審查方式的重要修正，並強調了政府進行主動且即時風險分析的義務。對於法律實務而言，此判決為保護來自獨裁政權的異議人士提供了指引，即便其影響力尚未轉化為大量的追隨者或顯著的公眾影響力。
來源：
- 海牙地方法院，鹿特丹審理地，2025年5月12日，案號 NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- 外國人通函 2000 (Vreemdelingencirculaire 2000)，第 C7/29.3.2 節
- 俄羅斯聯邦一般公務報告（2023年3月）
- 俄羅斯聯邦專題公務報告（2025年2月）
