ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਂ ਟਿਕਾਊ ਇਨਟੀਗ੍ਰੇਸ਼ਨ?

ਮਾਰਚ 2026 ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਯੂਕਰੇਨੀ ਬੇਘਰ ਲੋਕਾਂ ਦਾ ਭਵਿੱਖ

ਸਾਰ

ਮਾਰਚ 2022 ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਯੂਰਪੀ ਯੂਨੀਅਨ ਦੀ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼ (RTB) ਨੂੰ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਮਾਰਚ 2026 ਤੱਕ ਵਧਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 100,000 ਯੂਕਰੇਨੀ ਬੇਘਰ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਇਸਦਾ ਅਰਥ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਨਾਲ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਵੀ ਜਾਰੀ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ। Clingendael ਰਿਪੋਰਟ ਦੇ ਆਧਾਰ ‘ਤੇ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸਮੂਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ “ਦਰਮਿਆਨੀ ਪੜਾਅ” ਵਿੱਚ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਫਸਿਆ ਰਹਿ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਸਵਾਲ ਉੱਠਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਡੱਚ ਅਤੇ ਯੂਰਪੀ ਮਾਈਗ੍ਰੇਸ਼ਨ ਕਾਨੂੰਨ ਇਸ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਇਸ “ਅਸਥਾਈਤਾ” ਨੂੰ ਇੱਕ ਟਿਕਾਊ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਅਤੇ ਏਕੀਕਰਨ ਢਾਂਚੇ ਵੱਲ ਮੋੜਣ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਤਿਆਰ ਹੈ।

ਜਾਣ-ਪਛਾਣ

ਫਰਵਰੀ 2022 ਵਿੱਚ ਯੂਕਰੇਨ ਉੱਤੇ ਰੂਸੀ ਹਮਲੇ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਓਕਰੇਨੀਅਨ ਵਿਸਥਾਪਿਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ RTB (Richtlijn 2001/55/EG) ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦਾ ਲਾਭ ਲੈ ਰਹੇ ਹਨ। ਹਾਲੀਆ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਸ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਮਾਰਚ 2026 ਤੱਕ ਵਧਾਉਣ ਨਾਲ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਅਧਿਆਇ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਇਆ ਹੈ: ਇਹ 'ਅਸਥਾਈਤਾ' ਹੁਣ ਚਾਰ ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਹ ਰੂਪ-ਰੇਖਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਮੂਲ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ ਤਣਾਅ ਵਿੱਚ ਦਿਖਾਈ ਦਿੰਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਲੇਖ ਵਿੱਚ, ਯੂਕਰੇਨ, ਯੂਰਪੀ ਯੂਨੀਅਨ ਅਤੇ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਹਾਲੀਆ ਵਿਕਾਸਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਕਾਸ਼ ਵਿੱਚ ਇਸ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਨੀਤੀਗਤ ਟਿਕਾਊਪਣ ਬਾਰੇ ਚਰਚਾ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।

RTB ਵਿਸਤਾਰ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਟਿਕਾਊਪਣ

RTB ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਲਈ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਫਿਰ ਵੀ, ਇਹ ਮਿਆਦ ਹੁਣ ਵਧ ਕੇ ਚਾਰ ਸਾਲ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਰਾਜ ਪ੍ਰੀਸ਼ਦ (ABRvS 17 ਜਨਵਰੀ 2024, ECLI:NL:RVS:2024:32) ਸਮੇਤ ਹੋਰਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਹੋਰ ਵਿਸਤਾਰ ਲਈ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੀ “ਬਹੁਤ ਵਿਆਪਕ ਵਿਆਖਿਆ” ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਚਾਅਯੋਗ ਅਤੇ ਵਿਹਾਰਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਮਝਣ ਯੋਗ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਸਵਾਲ ਉੱਠਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਇਸ ਨਾਲ ਵਿਸਥਾਪਿਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦਾ ਸਿਧਾਂਤ ਨੁਕਸਾਨ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਪੈਂਦਾ।

ਇਸ ਢਾਂਚੇ ਕਾਰਨ ਯੂਕਰੇਨੀ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਲਈ ਰਸਮੀ ਸ਼ਰਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਰਕੇ ਉਹ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਦਰਜੇ ਅਤੇ ਇਸ ਨਾਲ ਜੁੜੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਲਈ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦੇ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ inburgering ਜਾਂ ਅਣਮਿੱਥੇ ਸਮੇਂ ਲਈ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪਰਮਿਟ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ।

ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਥਾਪਨਾ ਜਾਂ ਵਾਪਸੀ?

ਕਲਿੰਗੇਂਡੇਲ ਦੀ ਤਰਫੋਂ ਰੇਜੀਓਪਲਾਨ (Regioplan) ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਇੰਟਰਵਿਊਆਂ ਤੋਂ ਪਤਾ ਚੱਲਦਾ ਹੈ ਕਿ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਯੂਕਰੇਨੀ ਲੋਕ ਆਪਣਾ ਜੀਵਨ ਬਣਾ ਰਹੇ ਹਨ, ਘਰ ਵਰਗਾ ਮਹਿਸੂਸ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਫਿਲਹਾਲ ਵਾਪਸੀ ਬਾਰੇ ਨਹੀਂ ਸੋਚ ਰਹੇ ਹਨ। ਜੰਗ ਲੰਬੀ ਹੁੰਦੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ; ਗੱਲਬਾਤ ਨਾਜ਼ੁਕ ਹੈ, ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਤਬਾਹ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਮਾਨਵਤਾਵਾਦੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿਗੜ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਨੇੜਲੇ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਵਾਪਸੀ ਅਸੰਭਵ ਹੈ।

ਇਸ ਦੇ ਨਾਲ ਹੀ, ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਆਪਣੀ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਅਨੁਕੂਲ ਬਣਾ ਰਿਹਾ ਹੈ: ਜ਼ੋਰ ਸਮੂਹਿਕ ਆਸਰਾ ਤੋਂ ਸਵੈ-ਨਿਰਭਰਤਾ ਵੱਲ ਤਬਦੀਲ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਯੂਕਰੇਨੀ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਕੰਮ ਕਰਨ, ਸੁਤੰਤਰ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਹਿਣ ਅਤੇ ਭਾਸ਼ਾ ਸਿੱਖਣ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ – ਜੋ ਕਿ ਏਕੀਕਰਣ ਲਈ ਇੱਕ ਅਪ੍ਰਤੱਖ ਉਤਸ਼ਾਹ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਢਾਂਚਾਗਤ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨਾਲ ਪਾਲਣ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਨੀਤੀਗਤ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਵੱਲ

ਹੁਣ ਜਦੋਂ ਉਹ ਸਮਾਂ ਨੇੜੇ ਆ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਦੋਂ RTB ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਪਣੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ 'ਤੇ ਪਹੁੰਚ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਇੱਕ ਨੀਤੀਗਤ ਮੁੜ-ਮੁਲਾਂਕਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਕੁਝ ਦ੍ਰਿਸ਼ ਸੰਭਵ ਹਨ:

ਸ਼ਰਨ ਰਾਹੀਂ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਮੁਲਾਂਕਣ: ਉਹਨਾਂ ਯੂਕਰੇਨੀ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਸ਼ਰਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਖੋਲ੍ਹਣਾ ਜੋ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਨਿਵਾਸ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ ਅਤੇ ਸਾਬਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਉਹ ਵਾਪਸ ਨਹੀਂ ਜਾ ਸਕਦੇ।
ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪਰਿਵਰਤਨ ਨੀਤੀ: ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਯੂਕਰੇਨੀ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਪਰਿਵਰਤਨਸ਼ੀਲ ਪ੍ਰਬੰਧ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ, ਜੋ ਪਿਛਲੀਆਂ 'ਜਨਰਲ ਮਾਫੀ' ਵਰਗੀਆਂ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਦੇ ਸਮਾਨ ਹੋਵੇ।
EU ਪੱਧਰ 'ਤੇ RTB ਸੁਧਾਰ: ਨਿਰਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਇੱਕ ਅਜਿਹੇ ਮਾਡਲ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਾ ਜੋ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਢਾਂਚਾਗਤ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਯੰਤ੍ਰਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਨਿਸਕਰਸ਼

ਮਾਰਚ 2026 ਤੱਕ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿਸਤਾਰ ਸਮਾਂ ਤਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਕੋਈ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਨਹੀਂ। ਡੱਚ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨੀਤੀ ਇੱਕ ਚੋਣ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਹੈ: ਕੀ ਇਹ ਅਸਥਾਈ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਲਪਨਾ 'ਤੇ ਬਣੇ ਰਹਿਣਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਾਂ ਕੀ ਇਹ ਅਸਲ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣ ਦੀ ਚੋਣ ਕਰਦੀ ਹੈ – ਵਿਸਥਾਪਿਤ ਲੋਕਾਂ ਦਾ ਇੱਕ ਸਮੂਹ ਜੋ ਡੱਚ ਸਮਾਜ ਵਿੱਚ ਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ?

ਟਿਕਾਊ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਢਾਂਚੇ ਲਈ ਇੱਕ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਚੋਣ ਸਿਰਫ਼ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਹੀ ਲਾਭਦਾਇਕ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਸਮਾਜਿਕ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੀ ਲਾਜ਼ਮੀ ਹੈ।

ਸਰੋਤ (ਚੋਣਵੇਂ)