3 ਜੂਨ 2025 ਦੇ ਪੱਤਰ ਅਤੇ ਨਿਆਂ-ਸ਼ਾਸਤਰ ਦਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ
ਸਾਰ
ਯੂਰਪੀ ਯੂਨੀਅਨ ਦੀ ਅਦਾਲਤ (HvJ-EU) ਦੇ ਇੱਕ ਫੈਸਲੇ ਅਤੇ ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਰਾਜ ਕੌਂਸਲ ਦੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਨਿਆਂ ਡਿਵੀਜ਼ਨ ਦੇ 23 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025 ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ, ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਦੇ ਜਸਟਿਸ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸਕੱਤਰ ਨੇ 3 ਜੂਨ 2025 ਨੂੰ Tweede Kamer ਨੂੰ ਉਹਨਾਂ ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਦੇ ਭਵਿੱਖੀ ਨੀਤੀ ਸੰਬੰਧੀ ਇੱਕ ਵਿਆਖਿਆਤਮਕ ਪੱਤਰ ਭੇਜਿਆ ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਯੂਕਰੇਨ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਹਿੰਦੇ ਸਨ। ਇਹ ਲੇਖ 4 ਮਾਰਚ 2024 ਤੋਂ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ (RTB) ਦੇ ਸਮਾਪਨ ਅਤੇ 4 ਸਤੰਬਰ 2025 ਤੋਂ ਪੜਾਅਵਾਰ ਵਾਪਸੀ ਨੀਤੀ ਦੀ ਲਾਗੂਆਤ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਬਾਰੇ ਚਰਚਾ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਜਾਣ-ਪਛਾਣ
ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਦੁਆਰਾ 2022 ਤੋਂ ਯੂਕਰੇਨੀ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀਆਂ ਨੂੰ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਉਹਨਾਂ ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਤੱਕ ਵੀ ਵਧਾ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਸੀ ਜੋ ਯੂਕਰੇਨ ਵਿੱਚ ਜੰਗ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਅਸਥਾਈ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪਰਮਿਟ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਰਹਿ ਰਹੇ ਸਨ। ਨਿਰਦੇਸ਼ 2001/55/EG (Richtlijn 2001/55/EG) ਦੀਆਂ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਇਸ ਵਿਆਖਿਆ ਨੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਵਾਦਾਂ ਨੂੰ ਜਨਮ ਦਿੱਤਾ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਸ ਸਵਾਲ 'ਤੇ ਕਿ ਕੀ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦਾ ਇਹ ਸਮੂਹ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੇ ਅਧੀਨ ਆਉਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ।
ਅਖੌਤੀ "ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕ"—ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਾਗਰਿਕ ਜੋ ਯੂਕਰੇਨ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਸਨ ਪਰ ਯੂਕਰੇਨੀ ਨਾਗਰਿਕਤਾ ਨਹੀਂ ਰੱਖਦੇ—ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਇੱਕ ਨਿਆਂਇਕ ਕਾਰਵਾਈ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਬਣੀ, ਜਿਸ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ EU ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ ਦੋਹਾਂ 'ਤੇ ਅੰਤਿਮ ਵਿਆਖਿਆਵਾਂ ਸਾਹਮਣੇ ਆਈਆਂ।
ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਧਾਰ
1 ਫਰਵਰੀ 2024 ਨੂੰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਕੇਸ C-392/22 (X ਬਨਾਮ ਨੀਦਰਲੈਂਡ) ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਵਿੱਚ, HvJ-EU ਨੇ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦਾ ਅੰਤ ਕਰਨਾ ਸੰਭਵ ਹੈ, ਬਸ਼ਰਤੇ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਗਾਰੰਟੀਆਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇ। ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਇਹ ਦਰਸਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਵਾਪਸੀ ਦਾ ਫੈਸਲਾ (terugkeerbesluit) ਲੈਣਾ ਕੇਵਲ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੇ ਰਸਮੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅੰਤ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਮਨਜ਼ੂਰ ਹੈ।
23 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025 ਨੂੰ, ਰਾਜ ਪ੍ਰੀਸ਼ਦ (Raad van State) ਨੇ HvJ-EU ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ: 4 ਮਾਰਚ 2024 ਤੋਂ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਸਮਾਪਤੀ ਜਾਇਜ਼ ਸੀ, ਪਰ IND ਦੁਆਰਾ ਉਸ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਲਏ ਗਏ ਵਾਪਸੀ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸਨ ਅਤੇ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰਕੇ ਸਾਰੀਆਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਦੁਬਾਰਾ ਜਾਰੀ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
3 ਜੂਨ 2025 ਤੋਂ ਨੀਤੀਗਤ ਨਤੀਜੇ
3 ਜੂਨ 2025 ਦੇ ਪੱਤਰ (ref. 6413309) ਵਿੱਚ, ਰਾਜ ਸਕੱਤਰ ਨੇ ਘੋਸ਼ਣਾ ਕੀਤੀ ਕਿ ਵਾਪਸੀ ਦੇ ਫੈਸਲਿਆਂ ਨੂੰ "ਮੁਅੱਤਲ" ਕਰਨ ਦੇ ਉਪਾਅ ਨੂੰ 4 ਸਤੰਬਰ 2025 ਤੋਂ ਖਤਮ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਹ ਫੈਸਲਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦੀ ਲੋੜ ਅਤੇ IND, ਨਗਰਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਅਤੇ ਹੋਰ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਤਿਆਰੀ ਲਈ ਸਮਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਦੁਆਰਾ ਜਾਇਜ਼ ਹੈ।
ਸਬੰਧਤ ਵਿਅਕਤੀ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ, ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਦੀ ਤਿੰਨ ਮੁੱਖ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ:
ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਬਕਾਇਆ ਕਾਨੂੰਨੀ ਉਪਾਅ ਵਾਲੇ ਵਿਅਕਤੀ
ਇਹਨਾਂ ਲਈ, ਪਹਿਲਾਂ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਵਾਪਸੀ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਲਾਗੂ ਹੋ ਗਏ ਹਨ। ਕੋਈ ਨਵਾਂ ਫੈਸਲਾ ਨਹੀਂ ਲਿਆ ਜਾਵੇਗਾ। ਅਜਿਹੇ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ "ਮੁਅੱਤਲੀ" ਖਤਮ ਹੋਣ ਬਾਰੇ ਲਿਖਤੀ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਸੂਚਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ ਅਤੇ ਉਹ 4 ਸਤੰਬਰ 2025 ਤੋਂ ਚਾਰ ਹਫ਼ਤਿਆਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਦੇਸ਼ ਛੱਡਣ ਲਈ ਪਾਬੰਦ ਹਨ। ਉਸ ਸਮੇਂ ਤੋਂ, ਕੰਮ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਖਤਮ ਹੋ ਜਾਵੇਗਾ, ਪਰ ਸਵੈ-ਇੱਛਤ ਰਵਾਨਗੀ ਦੀ ਮਿਆਦ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੱਕ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹੇਗਾ।
ਦਾਇਰ ਕੀਤੀਆਂ ਅਪੀਲਾਂ ਵਾਲੇ ਵਿਅਕਤੀ
ਇਸ ਸਮੂਹ ਲਈ, IND ਨਵੇਂ ਵਾਪਸੀ ਫੈਸਲੇ ਲਵੇਗੀ ਜੋ HvJ-EU ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਤੋਂ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਾਲੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਅਜਿਹੇ ਫੈਸਲੇ ਹਾਲੇ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ, ਤਦ ਤੱਕ ਰਹਿਣ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਅਤੇ, ਕੁਝ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ, ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹਿਣਗੇ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ 4 ਸਤੰਬਰ 2025 ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਜੇਕਰ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਅਜੇ ਵੀ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਕੁਝ ਵਿਅਕਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਕੇਂਦਰਾਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਦਾਇਰ ਕੀਤੀਆਂ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਜਾਂ VVR ਲਈ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਵਾਲੇ ਵਿਅਕਤੀ
ਇਹਨਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਦੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਰਹਿਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਹੈ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਅਰਜ਼ੀ ਬਾਰੇ ਫੈਸਲਾ ਨਹੀਂ ਹੋ ਜਾਂਦਾ। ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ COA (Centraal Orgaan opvang asielzoekers) ਰਾਹੀਂ ਉਪਲਬਧ ਆਵਾਸ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਹੋਰ ਆਧਾਰਾਂ 'ਤੇ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਦਿੱਤੀਆਂ ਹਨ (ਉਦਾਹਰਣ ਲਈ ਪਰਿਵਾਰਕ ਮਿਲਾਪ, ਪੜ੍ਹਾਈ), ਉਹ RooO (Regeling opvang ontheemden Oekraïne) ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਗੁਆਉਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਆਪਣੀ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਅਤੇ ਜੀਵਨ-ਯਾਪਨ ਖੁਦ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕਰਨਗੇ।
ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਮੁਲਾਂਕਣ
ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਇਹ ਯੋਜਨਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਣ ਵਾਲੀ ਵਿਵਹਾਰਕਤਾ ਨਾਲ ਜੋੜਣ ਦਾ ਲੱਛ ਰੱਖਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਇਹ HvJ-EU ਵੱਲੋਂ ਨਿਰਧਾਰਤ ਰਸਮੀ ਲੋੜਾਂ, ਨਾਲ ਹੀ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਨਿਆਂ-ਸ਼ਾਸਤਰ—ਦੋਵਾਂ ਦੇ ਅਨੁਕੂਲ ਹੈ। ਇਸੇ ਸਮੇਂ, ਸਭ ਤੋਂ ਕਮਜ਼ੋਰ ਮਾਈਗ੍ਰੈਂਟ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਲਈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਹ ਵਿਅਕਤੀ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਏਕੀਕਰਣ ਜਾਂ ਗੁਜ਼ਾਰੇ ਦੇ ਸਾਧਨਾਂ ਦਾ ਲੋੜੀਂਦਾ ਪੱਧਰ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਲੋੜ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।
ਇਹ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰਵਾਸ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਵਕੀਲ ਇਸ ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਦੇ ਗਾਹਕਾਂ ਦੇ ਮਾਰਗਦਰਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਣਗੇ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਦਾਇਰ ਕਰਨਾ, ਨਵੀਆਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।
ਨਿਸਕਰਸ਼
“ਮੁਅੱਤਲੀ” ਦੇ ਖਤਮ ਹੋਣ ਅਤੇ 4 ਸਤੰਬਰ 2025 ਤੋਂ ਵਾਪਸੀ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਦੇ ਮੁੜ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣ ਨਾਲ, ਤੀਸਰੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦਾ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਦੌਰ ਖਤਮ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚਾ ਹੁਣ ਉੱਚ ਅਦਾਲਤਾਂ ਦੇ ਫੈਸਲਿਆਂ ਰਾਹੀਂ ਤੈਅ ਕੀਤਾ ਜਾ ਚੁੱਕਾ ਹੈ, ਪਰ ਅਮਲ ਵਿੱਚ ਇਹ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਅਤੇ ਯੋਗ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਉਪਲਬਧਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ।
ਸਰੋਤ:
- HvJ-EU, 1 ਫਰਵਰੀ 2024, ਕੇਸ C-392/22 (X ਬਨਾਮ ਨੀਦਰਲੈਂਡ)।
- ABRvS, 23 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025, ECLI:NL:RVS:2025:XXXX.
- 3 ਜੂਨ 2025 ਦਾ ਰਾਜ-ਮੰਤਰੀ ਦਾ ਪੱਤਰ, ref. 6413309।
- ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਬਾਰੇ ਨਿਰਦੇਸ਼ 2001/55/EG।
- ਯੂਕਰੇਨ ਤੋਂ ਵਿਸਥਾਪਿਤ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਸਵਾਗਤ ਲਈ ਪ੍ਰਬੰਧ (RooO)।
