1. ਜਾਣ-ਪਛਾਣ
4 ਮਾਰਚ 2022 ਨੂੰ ਯੂਕਰੇਨ ਤੋਂ ਆਏ ਵਿਸਥਾਪਿਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼ (Richtlijn Tijdelijke Bescherming - 2001/55/EG; ਅੱਗੇ: RTB) ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਸਥਿਤੀ ਪੈਦਾ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਜਿਹੜੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ RTB ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੇ ਹਨ, ਉਹ ਇੱਥੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਹਿ ਰਹੇ ਹਨ, ਪਰ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਰੀ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਅਭਿਆਸ RTB, ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼ (2013/32/EU), ਅਤੇ Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) ਦੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਧਾਰਾ 43a, ਵਿਚਕਾਰ ਸਬੰਧਾਂ ਬਾਰੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਇਸ ਲੇਖ ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਹਾਲਤ, ਸੰਬੰਧਿਤ ਨਿਆਂ-ਸ਼ਾਸਤਰ ਅਤੇ ਉਹਨਾਂ ਪੂਰਵ-ਨਿਰਣਾਇਕ (prejudiciële) ਸਵਾਲਾਂ ਦੀ ਚਰਚਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ ਜੋ Raad van State (ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ: Afdeling) ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਵਿਭਾਗ ਨੇ 2 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025 ਨੂੰ ਯੂਰਪੀ ਯੂਨੀਅਨ ਦੀ ਨਿਆਂ ਅਦਾਲਤ (HvJ EU) ਅੱਗੇ ਰੱਖੇ ਹਨ। ਇਸ ਦੌਰਾਨ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਾਪਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ—ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਸੰਧੀ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਵੀ—ਬਾਰੇ ਵੀ ਗੱਲ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
2. ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ ਦਾਖਲ ਕਰਨਾ: ਇੱਕ ਰਸਮੀ ਲੋੜ ਪਰ ਕੋਈ ਪਦਾਰਥਕ ਨਿਪਟਾਰਾ ਨਹੀਂ
ਹਾਲਾਂਕਿ RTB ਆਪਣੇ ਆਪ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਸ਼ਰਨ ਦੀ ਬੇਨਤੀ ਦਾਖਲ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਨਹੀਂ ਰੱਖਦਾ, ਪਰ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਨੇ ਇਸਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਦੇ ਸਮੇਂ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸ਼ਰਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨਾਲ ਜੁੜਨ ਦੀ ਚੋਣ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਨਗਰਪਾਲਿਕਾ ਵਿੱਚ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰਨ ਅਤੇ Basisregistratie Personen (BRP) ਵਿੱਚ ਕੋਡ 46 ਦੇ ਤਹਿਤ ਦਰਜ ਹੋਣ ਨੂੰ IND ਵੱਲੋਂ ਇੱਕ ਅਧੂਰੀ ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
IND ਦਫ਼ਤਰ ਵਿੱਚ ਮੁਲਾਕਾਤ ਦੌਰਾਨ, ਜਿੱਥੇ ਰਹਿਣ ਦਾ ਸਬੂਤ (ਸਟਿੱਕਰ ਜਾਂ O-ਦਸਤਾਵੇਜ਼) ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨੂੰ M35H ਫਾਰਮ 'ਤੇ ਦਸਤਖਤ ਕਰਨੇ ਪੈਂਦੇ ਹਨ। ਉਸ ਸਮੇਂ ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ ਰਸਮੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦਾਖਲ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਦੀ ਕਾਰਵਾਈ ਮੁਅੱਤਲ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਇਸ ਬਣਤਰ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨੂੰ Vw ਦੀ ਧਾਰਾ 8, ਉਪ-ਧਾਰਾ f ਜਾਂ h ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਵਾਸ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਕੀਤੀ ਗਈ ਬੇਨਤੀ ਬਾਰੇ ਕੋਈ ਪਦਾਰਥਕ (ਮੈਟਿਰੀਅਲ) ਮੁਲਾਂਕਣ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ।
3. ਕਾਰਵਾਈ ਦੀ ਮੁਅੱਤਲੀ: ਇੱਕ ਵਿਵੇਕਾਧੀਨ ਅਧਿਕਾਰ ਜਾਂ ਫ਼ਰਜ਼?
RTB ਦੀ ਧਾਰਾ 17, ਦੂਜੇ ਪੈਰੇ ਵਿੱਚ ਨਿਰਧਾਰਤ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਉਸ ਦੀ ਕਾਰਵਾਈ ਪਹਿਲਾਂ ਨਹੀਂ ਹੋਈ ਹੈ, ਤਾਂ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਖਤਮ ਹੋਣ ਬਾਅਦ ਸ਼ਰਣ ਦੀ ਅਰਜ਼ੀ ਦੀ ਕਾਰਵਾਈ ਪੂਰੀ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰਬੰਧ Vw ਦੀ ਧਾਰਾ 43a ਵਿੱਚ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਸਵਾਲ ਇਹ ਉੱਠਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੌਰਾਨ ਕਾਰਵਾਈ ਨੂੰ ਮੁਲਤਵੀ ਕਰਨ ਲਈ ਅਧਿਕਾਰਤ ਹੈ, ਜਾਂ ਕੀ ਇਹ ਕਰਨਾ ਉਸ ਲਈ ਲਾਜ਼ਮੀ ਹੈ।
ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਭਿਆਸ (IND-werkinstructie 2025/6) ਮੁਤਾਬਕ, ਯੂਕਰੇਨ ਤੋਂ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਹਾਸਲ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀ ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਵਿਚਾਰੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਮੁਅੱਤਲੀ (opschorting) ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਵਰਤਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਾਨੂੰਨੀ ਫਰਜ਼ ਦੇ। ਦਰਅਸਲ, RTB ਦੀ ਧਾਰਾ 17, ਦੂਜੀ ਉਪ-ਧਾਰਾ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਜਾਪਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇੱਕ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਲਾਜ਼ਮੀ ਹੁਕਮ।
4. ਕੀ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਕਾਰਵਾਈ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਵਾ ਸਕਦਾ ਹੈ?
ਸਾਹਿਤ ਅਤੇ ਨਿਆਂ-ਸ਼ਾਸਤਰ ਵਿੱਚ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਮਤਭੇਦ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਵਿਅਕਤੀ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਫੈਸਲੇ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਪਾਸੇ, ਸਟੇਟ ਸੈਕਟਰੀ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਦੌਰਾਨ ਕੋਈ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ ਨਹੀਂ ਚੱਲਦੀ, ਕਿਉਂਕਿ Vw ਦੀ ਧਾਰਾ 43a ਕਾਰਵਾਈ ਨੂੰ ਮੁਅੱਤਲ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਇਹ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਵਿੱਚ ਨਿਰਧਾਰਤ 21 ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੀ ਅਧਿਕਤਮ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਮਿਆਦ ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ 'ਤੇ ਵੀ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸਮੂਹ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਨਹੀਂ ਹੈ।
Rechtbank Arnhem ਨੇ 8 ਜੁਲਾਈ 2024 (ECLI:NL:RBDHA:2024:10491) ਦੇ ਆਪਣੇ ਫੈਸਲੇ ਵਿੱਚ ਨਿਰਣਾ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਮੁਅੱਤਲੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੀ ਧਾਰਾ 31, ਉਪ-ਧਾਰਾ 5 ਦੇ ਉਲਟ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਅਦਾਲਤ ਨੇ ਮੰਨਿਆ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਦੌਰਾਨ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣਾ ਮਨਜ਼ੂਰ ਹੈ, ਪਰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਨਹੀਂ। ਅਦਾਲਤ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਮਿਆਦ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਸ਼ੁਰੂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਅਦਾਲਤ Haarlem (1 ਜੁਲਾਈ 2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:11308) ਅਤੇ Groningen (21 ਮਾਰਚ 2023, ECLI:NL:RBDHA:2023:3626) ਦੀਆਂ ਅਦਾਲਤਾਂ ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦੇ ਅਨੁਕੂਲ ਖੜ੍ਹੀ ਹੈ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਵੱਖੋ-ਵੱਖਰੇ ਵਿਚਾਰ ਵੀ ਮੌਜੂਦ ਹਨ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, Rechtbank Arnhem ਨੇ 3 ਅਪ੍ਰੈਲ 2024 (ECLI:NL:RBDHA:2024:4613) ਨੂੰ ਵਿਚਾਰਿਆ ਕਿ 21 ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੀ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਮਿਆਦ ਸ਼ਰਨ (asiel) ਲਈ ਅਰਜ਼ੀ ਦੀ ਤਾਰੀਖ ਤੋਂ ਹੀ ਸ਼ੁਰੂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਇੱਥੋਂ ਤੱਕ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਹੇਠ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਲਈ ਵੀ। ਇਹ ਮਾਮਲਾ Afdeling ਵਿਖੇ ਅਪੀਲ ਵਿੱਚ ਹੈ।
5. 2 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025 ਦੇ ਪੂਰਵ-ਨਿਰਧਾਰਤ ਸਵਾਲ
Afdeling ਨੇ ਆਪਣੇ 2 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025 ਦੇ ਰੈਫਰਲ ਫੈਸਲੇ (ECLI:NL:RVS:2025:1473) ਰਾਹੀਂ ਇਸ ਸਮੱਸਿਆ ਦੇ ਕੇਂਦਰ ਨੂੰ HvJ EU ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਰੱਖਿਆ ਹੈ। ਇਹ ਪੁੱਛਦੀ ਹੈ ਕਿ ਕੀ RTB ਦੇ ਲੇਖ 17 ਦੀ ਦੂਜੀ ਉਪ-ਧਾਰਾ ਵਾਸਤਵ ਵਿੱਚ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਕਾਰਵਾਈ ਮੁਅੱਤਲ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਕੀ ਲੇਖ 31 (Procedurerichtlijn) ਵਿੱਚ ਦਿੱਤੀਆਂ ਫੈਸਲਾ-ਲੈਣ ਦੀਆਂ ਮਿਆਦਾਂ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਸ਼ੁਰੂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ ਜਾਂ ਮੁੜ ਸ਼ੁਰੂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ।
ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਵਾਲਾਂ ਦੇ ਜਵਾਬ ਅਗਲੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਮਲ ਲਈ ਨਿਰਣਾਇਕ ਹੋਣਗੇ: ਨੀਦਰਲੈਂਡ ਦੀ ਰੁਖ਼ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਮੌਜੂਦਾ ਮੁਅੱਤਲੀ ਨੂੰ ਜਾਇਜ਼ ਠਹਿਰਾਏਗੀ, ਜਦੋਂਕਿ ਵੱਖਰੀ ਵਿਆਖਿਆ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਹਜ਼ਾਰਾਂ ਚੱਲ ਰਹੀਆਂ ਯੂਕਰੇਨੀ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਨੂੰ ਫਿਰ ਵੀ ਆਮ ਮਿਆਦ ਦੇ ਅੰਦਰ ਨਿਪਟਾਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਬੱਝਾ ਸਕਦੀ ਹੈ।
6. ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ
ਕਾਰਵਾਈ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਦਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ 'ਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਵਿਅਕਤੀ ਕਈ ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ‘ਦਰਵਾਜ਼ੇ/ਪ੍ਰਵੇਸ਼-ਦਾਲਾਨ’ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ, ਬਿਨਾਂ ਇਹ ਜਾਣੇ ਕਿ ਸੁਰੱਖਿਆ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਕੀ ਉਹ ਰਹਿਣ ਦੇ ਹੱਕਦਾਰ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਉਹ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤ ਸਮੇਂ ਦੀ ਪਰਮਿਟ ਜਾਂ ਨਾਗਰਿਕਤਾ ਲਈ ਕੋਈ ਸੰਬੰਧਿਤ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਮਿਆਦ ਵੀ ਨਹੀਂ ਜੋੜਦਾ। ਸਿਰਫ ਸ਼ਰਨ ਅਰਜ਼ੀ 'ਤੇ ਸਕਾਰਾਤਮਕ ਫੈਸਲਾ ਹੋਣ 'ਤੇ ਹੀ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਗਿਣੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਾਪਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਅਜਿਹੇ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਅਤੇ ਸਹਾਇਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਾਪਤ ਵਿਅਕਤੀ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮਿਆਦ ਦੌਰਾਨ ਉਹਨਾਂ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਜੋ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਅਤੇ ਕੁਆਲੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਡਾਇਰੈਕਟਿਵ (2011/95/EU) ਦੇ ਤਹਿਤ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹਨ। ਜਿਵੇਂ ਕਿ Karina Franssen ਨੇ ਆਪਣੇ ਖੋਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ Tijdelijke bescherming van asielzoekers in de EU ਵਿੱਚ ਦੱਸਿਆ ਹੈ, ਇਹ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਲਾਗੂਕਰਨ ਯੂਰਪੀਅਨ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਭਾਵਨਾ ਨਾਲ ਟਕਰਾਅ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਸੁਰੱਖਿਆ ਤੱਕ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਪਹੁੰਚ ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ।
ਸ਼ਰਨ ਦੀ ਅਰਜ਼ੀ ਮਨਜ਼ੂਰ ਹੋਣ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਮਿਤੀ
ਜੇਕਰ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਹਾਸਲ ਕੀਤੇ ਵਿਅਕਤੀ ਦੀ ਸ਼ਰਨ ਲਈ ਅਰਜ਼ੀ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਮਨਜ਼ੂਰ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪਰਮਿਟ BRP ਵਿੱਚ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਦੀ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਪਿਛਲੀ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਪ੍ਰਭਾਵੀ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ IND-werkinstructie 2025/6 ਤੋਂ ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ BRP ਵਿੱਚ ਕੋਡ 46 ਦੇ ਅਧੀਨ ਕੀਤੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਨੂੰ ਸ਼ਰਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਮਿਤੀ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਪਿਛਲੀ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਹੋਣਾ ਸਿਰਫ਼ ਅੰਸ਼ਕ ਉਪਾਏ ਹੈ: ਇਹ ਕਈ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਰੋਕਦਾ ਅਤੇ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੌਰਾਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਸੀਮਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।
8. ਅਸਥਾਈ ਯੂਕਰੇਨੀ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪਰਮਿਟ ਵਾਲੇ ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕ
ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਸਮੂਹ ਅਖੌਤੀ 'ਵਿਕਲਪਿਕ ਤੀਜੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ' (facultatieve derdelanders) ਦਾ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ 2023 ਵਿੱਚ ਖਤਮ ਹੋ ਗਈ ਸੀ। ਉਹਨਾਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਨ ਦੀਆਂ ਅਰਜ਼ੀਆਂ 'ਤੇ 2023 ਤੋਂ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। Afdeling ਨੇ 7 ਮਈ 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:1999) ਨੂੰ ਫੈਸਲਾ ਸੁਣਾਇਆ ਕਿ ਮੰਤਰੀ ਨੇ Vw (Vreemdelingenwet - ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਕਾਨੂੰਨ) ਦੀ ਧਾਰਾ 30c ਪੈਰਾ 1 ਉਪ-ਧਾਰਾ a ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਇਹਨਾਂ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਨੂੰ ਗਲਤ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਕਾਰਵਾਈ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਸੀ, ਕਿਉਂਕਿ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦੀ ਬੇਨਤੀ ਦਾ ਜਵਾਬ ਨਾ ਦੇਣਾ ਅਰਜ਼ੀ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਲਿਆ ਗਿਆ ਮੰਨਣ ਦਾ ਆਧਾਰ ਨਹੀਂ ਬਣ ਸਕਦਾ।
ਇਹ ਜੁਰਿਸਪ੍ਰੂਡੈਂਸ ਇਸ ਗੱਲ ਨੂੰ ਰੇਖਾਂਕਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੇ ਅੰਦਰ ਵੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੇ ਚੰਗੇ ਚਾਲ-ਚਲਣ ਅਤੇ ਸਾਵਧਾਨੀ ਨਾਲ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਦੇ ਆਮ ਸਿਧਾਂਤ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਛੋਟ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੇ ਹਨ।
9. ਸਿੱਟਾ
ਯੂਕਰੇਨ ਤੋਂ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਾਪਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਨ ਦੀਆਂ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਦਾ ਨਿਪਟਾਰਾ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਵਾਲੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਖਤਮ ਹੋਣ ਤੱਕ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਮੁਅੱਤਲ ਰੱਖਣ ਦਾ ਡੱਚ ਫੈਸਲਾ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਮਝ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਸ਼ਰਨ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਅਤੇ EU ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਅੰਦਰ ਬਰਾਬਰ ਵਿਵਹਾਰ ਬਾਰੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਯੂਰਪੀਅਨ ਕੋਰਟ ਆਫ਼ ਜਸਟਿਸ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰੀਜੂਡੀਸ਼ੀਅਲ ਸਵਾਲਾਂ (prejudiciële vragen) ਦੇ ਜਵਾਬ ਨਿਰਣਾਇਕ ਹੋਣਗੇ: ਜੇਕਰ ਕੋਰਟ ਇਹ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਮੁਅੱਤਲੀ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਹੈ, ਤਾਂ ਮੌਜੂਦਾ ਅਭਿਆਸ ਜਾਰੀ ਰਹੇਗਾ। ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਜੇਕਰ ਕੋਰਟ ਇਹ ਫੈਸਲਾ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ Procedurerichtlijn (ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼) ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ IND ਨੂੰ ਹਜ਼ਾਰਾਂ ਸ਼ਰਨ ਦੀਆਂ ਅਰਜ਼ੀਆਂ 'ਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ। ਦੋਵਾਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਇੱਕ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸ਼ਰਨਾਰਥੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੇ ਮੌਲਿਕ ਅਧਿਕਾਰ ਨਾਲ ਕਿਵੇਂ ਸਬੰਧਤ ਹੈ।
ਸਾਹਿਤ ਅਤੇ ਸਰੋਤ
- ਡਾਇਰੈਕਟਿਵ 2001/55/EG (ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ)
- ਡਾਇਰੈਕਟਿਵ 2013/32/EU (ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਿਰਦੇਸ਼)
- Kamerstukken II 2003/04, 29 031, ਨੰਬਰ 3 ਅਤੇ 5
- IND-werkinstructie 2025/6 ਯੂਕਰੇਨ ਅਤੇ ਅਸਥਾਈ ਸੁਰੱਖਿਆ ਬਾਰੇ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼
- Rb. Arnhem 8 ਜੁਲਾਈ 2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:10491
- ਧਾਰਾ 2 ਅਪ੍ਰੈਲ 2025, ECLI:NL:RVS:2025:1473
- Franssen, K. Tijdelijke bescherming van asielzoekers in de EU (diss., Nijmegen, 2021)
ਅਸੀਂ ਇਸ ਲੇਖ ਲਈ ਆਪਣੇ ਇਸ ਲੇਖ ਨਾਲ ਸੰਬੰਧਿਤ ਮਾਰਗਦਰਸ਼ਨ ਵਜੋਂ ਉਸਦੀ ਕਲਾਕ੍ਰਿਤੀ ਉਪਲਬਧ ਕਰਵਾਉਣ ਲਈ Julia Ilkiv ਦਾ ਧੰਨਵਾਦ ਕਰਦੇ ਹਾਂ। ਉਸਦੀ ਸੁਚੱਜੀ ਅਤੇ ਭਾਵਨਾਤਮਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਪੈਂਟਿੰਗ ਚਰਚਾ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਵਿਸ਼ੇ ਵਿੱਚ ਡੂੰਘਾਈ ਅਤੇ ਵਿਚਾਰ ਜੋੜਦੀ ਹੈ। ਉਸਦੇ ਹੋਰ ਕੰਮ ਇੱਥੇ ਵੇਖੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ: www.juliailkiv.com।
