Satu keputusan mahkamah pada Jun 2024 mengesahkan bahawa permit kediaman mungkin diperlukan bagi pekerja bukan EU yang ditempatkan ke Belanda untuk tempoh melebihi 90 hari.
Jika syarikat anda aktif di peringkat antarabangsa dan menempatkan pekerja bukan EU ke Belanda – untuk kerja-kerja pembinaan, teknikal atau perkhidmatan – keputusan terkini daripada Mahkamah Keadilan Eropah (EHvJ) mempunyai implikasi langsung kepada anda.
Kes ini melibatkan beberapa pekerja Ukraine yang bekerja dengan sebuah syarikat Slovakia. Mereka telah ditempatkan ke Belanda untuk melaksanakan kerja bagi pelanggan Belanda di pelabuhan Rotterdam. Walaupun mereka mempunyai permit kediaman Slovakia yang sah, pihak imigresen Belanda menuntut agar mereka memohon permit kediaman Belanda sebaik sahaja penempatan tersebut melebihi 90 hari.
Para pekerja (dan majikan mereka) telah membantah perkara ini. Adakah ini adil? Adakah ini sah? Bolehkah Belanda benar-benar menuntut lebih banyak kertas kerja sedangkan pekerja tersebut sudah tinggal dan bekerja secara sah di negara EU yang lain?
Pada 20 Jun 2024, Mahkamah EU memberikan jawapan yang jelas: Ya, Belanda boleh menuntut permit kediaman tambahan, tetapi dalam had yang munasabah.
Apakah maksud ini untuk syarikat anda?
Ini adalah perkara yang perlu anda ketahui dalam praktiknya:
1. Selepas 90 hari, permit kediaman Belanda diperlukan
Jika pekerja bukan EU anda ditempatkan ke Belanda untuk tempoh melebihi 90 hari, walaupun mereka mempunyai permit kediaman yang sah daripada negara EU lain, anda mesti memohon permit kediaman Belanda. Ini bukan pilihan. Peraturan 90 hari adalah berdasarkan undang-undang EU dan terpakai di seluruh kawasan Schengen.
Konsepnya mudah: lawatan singkat dilindungi di bawah permit asal, tetapi untuk penginapan yang lebih lama, permit baharu daripada negara tuan rumah diperlukan.
2. Pihak berkuasa Belanda boleh menetapkan syarat, tetapi tidak semuanya dibenarkan
Mahkamah telah menjelaskan bahawa walaupun Belanda dibenarkan menetapkan syarat permit, syarat-syarat ini mestilah berkadar dan tidak mendiskriminasi. Sebagai contoh:
- Kerajaan Belanda boleh mengehadkan tempoh sah permit kepada tempoh sah permit kediaman di negara asal.
- Kos untuk permohonan mestilah munasabah dan tidak boleh terlalu tinggi sehingga menjadi halangan untuk menjalankan perniagaan.
- Prosedur tersebut tidak boleh menjadi terlalu rumit berbanding prosedur dalaman Belanda.
Dalam kes yang dikendalikan oleh Mahkamah, pihak berkuasa Belanda mengenakan bayaran 290 hingga 320 euro bagi setiap permohonan, manakala warga EU membayar jauh lebih rendah untuk dokumen yang serupa. Perbezaan harga ini dianggap sebagai mungkin keterlaluan.
3. Satu pengisytiharan sahaja tidak mencukupi
Menurut undang-undang Belanda, syarikat yang menempatkan pekerja mesti mengemukakan pengisytiharan sebelum kerja bermula (dikenali sebagai “WagwEU-melding”). Namun, itu sahaja tidak mencukupi untuk penempatan melebihi 90 hari. Permit kediaman rasmi masih diperlukan.
Walaupun anda telah menyerahkan dokumen yang diperlukan (butiran kontrak, alamat tempat kerja, bukti keselamatan sosial), permohonan berasingan mesti dikemukakan bagi setiap pekerja.
4. Mengapa ini dibenarkan?
Kerajaan Belanda berhujah bahawa peraturan ini membantu melindungi pasaran buruh, mencegah penyalahgunaan hak pergerakan bebas dan menjamin keselamatan awam. Mahkamah bersetuju dengan perkara itu – sehingga tahap tertentu. Ia mengiktiraf hak Belanda untuk mengawal siapa yang bekerja di wilayahnya dan untuk berapa lama, terutamanya apabila pekerja datang dari luar EU.
Walau bagaimanapun, ia juga menekankan bahawa negara tuan rumah tidak boleh menggunakan peraturan ini untuk mewujudkan halangan buatan atau keterlaluan terhadap perkhidmatan rentas sempadan yang sah.
Apa yang perlu anda lakukan sekarang
Jika anda merupakan perniagaan yang bergantung kepada pekerja dari luar EU dan bekerja dengan pelanggan Belanda, sudah tiba masanya untuk meneliti semula strategi penempatan (detachment) anda. Berikut adalah cara untuk anda membuat persediaan:
Rancang lebih awal: mulakan permohonan permit kediaman untuk penempatan jangka panjang dengan lebih awal.
Buat belanjawan yang bijak: masukkan kos permit dan sebarang pembaharuan ke dalam pengiraan kos anda.
Patuhi undang-undang: pastikan anda memenuhi keperluan pemberitahuan Belanda serta peraturan penempatan EU.
Semak semula kontrak anda: Nyatakan dengan jelas tempoh penempatan, tanggungjawab, dan obligasi keselamatan sosial.
Nota akhir
Keputusan ini tidak menyekat penyediaan perkhidmatan merentas sempadan, tetapi ia membawa lebih banyak struktur. Bagi syarikat yang bekerja di Belanda dengan kakitangan bukan EU, perkara ini kini jelas: selepas 90 hari, pekerja anda dianggap sebagai tetamu yang memerlukan permit kediaman tempatan.
Jika anda mengendalikan prosedur permit kediaman Belanda dengan betul, ia boleh diuruskan dan diramal. Namun, jika anda mengabaikan prosedur ini, ia boleh membawa kepada denda, kelewatan, atau pertikaian undang-undang.
