Pengenalan
Bolehkah sesebuah negara menolak permohonan perlindungan sementara anda kerana anda pernah membuat permohonan di negara Eropah yang lain sebelum ini? Mahkamah tertinggi Eropah (Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah) telah memberikan jawapan penting mengenai perkara ini pada 27 Februari 2025 dalam kes seorang wanita Ukraine yang pada mulanya memohon di Jerman dan kemudian di Republik Czech. Dalam artikel ini, kami menjelaskan apa yang sebenarnya dikatakan oleh Mahkamah dan apakah maksudnya bagi penduduk dari Ukraine yang memohon perlindungan di negara yang berbeza.
Apakah masalahnya?
Seorang wanita dari Ukraine telah memohon perlindungan sementara di Jerman pada 19 Julai 2022. Kemudian, pada 20 September 2022, beliau juga memohon perlindungan sementara di Republik Czech. Kerajaan Czech tidak mahu memproses permohonannya kerana beliau sudah pun memohon perlindungan di Jerman.
Oleh itu, seorang hakim di Republik Czech bertanya kepada Mahkamah Eropah sama ada sesebuah negara boleh menolak permohonan hanya kerana individu tersebut pernah membuat permohonan di negara lain sebelum ini (walaupun permohonan itu belum diluluskan).
Apakah kata Mahkamah Eropah?
Mahkamah telah menjelaskan dua perkara penting:
- Sesebuah negara tidak boleh menolak permohonan begitu sahaja jika anda sudah membuat permohonan di negara lain, tetapi belum menerima keputusan.
Jadi: jika anda belum menerima permit kediaman di negara lain itu, maka negara baharu tersebut perlu memproses permohonan anda seperti biasa. - Jika permohonan anda ditolak, anda harus mempunyai hak untuk membuat rayuan terhadap keputusan tersebut.
Oleh itu, anda perlu mempunyai peluang untuk membawa perkara ini ke mahkamah sekiranya anda tidak bersetuju dengan keputusan tersebut.
Apakah yang TIDAK dinyatakan oleh Mahkamah?
Mahkamah tidak membuat sebarang keputusan mengenai situasi di mana anda sudah pun menerima perlindungan sementara di negara lain (iaitu sudah mempunyai dokumen kediaman). Itu adalah kes yang berbeza. Secara teorinya, sesebuah negara boleh menyatakan: “Anda sudah mempunyai perlindungan, jadi kami tidak akan memproses permohonan anda.” Mahkamah masih belum memberikan penghakiman mengenai perkara tersebut.
Apakah maksudnya ini bagi Belanda?
Di Belanda, peraturan berikut terpakai:
- Jika anda sudah mempunyai permit kediaman untuk perlindungan sementara di negara EU yang lain, Belanda boleh menolak permohonan anda.
- Walau bagaimanapun: negara-negara EU telah bersetuju bahawa dalam krisis Ukraine ini, mereka tidak akan menggunakan peraturan untuk menghantar pulang orang ke negara pertama yang mereka masuki.
- Dalam praktiknya, Belanda akan menyatakan: “Kami memberikan anda perlindungan sementara di sini.” Negara pertama (contohnya Poland atau Jerman) kemudiannya perlu menamatkan perlindungan yang telah diberikan sebelum ini.
Apakah maksudnya ini bagi anda?
- Adakah anda sudah membuat permohonan di negara EU yang lain, tetapi belum menerima sebarang dokumen di sana? Jika ya, Belanda tidak boleh menolak permohonan anda begitu sahaja.
- Adakah anda sudah menerima perlindungan sementara di negara lain? Jika ya, Belanda boleh menolak permohonan anda, namun pada masa ini, perkara itu biasanya tidak berlaku.
- Jika permohonan anda ditolak, anda sentiasa mempunyai hak untuk membawa perkara tersebut ke mahkamah.
Kesimpulan
Keputusan Mahkamah Eropah ini merupakan berita baik bagi mereka yang memohon perlindungan sementara di beberapa negara atas pelbagai sebab. Negara-negara tidak boleh menolak permohonan sedemikian secara automatik. Ini memberikan anda sebagai pencari suaka atau orang yang kehilangan tempat tinggal dari Ukraine lebih banyak perlindungan dan kejelasan.
Sumber:
https://www.clingendael.org/sites/default/files/2024-10/DG-OEK_3.0.pdf
