Kerajaan Belanda mengambil langkah penting ke arah perlindungan tenaga kerja yang lebih baik dan persaingan yang lebih adil dalam sektor penyewaan tenaga kerja. Pada 23 Januari 2025, Menteri Hal Ehwal Sosial dan Pekerjaan, Y.J. van Hijum, telah memaklumkan kepada Dewan Rendah (Tweede Kamer) mengenai kemajuan Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) (Undang-undang Kemasukan Penyediaan Tenaga Kerja). Undang-undang ini bertujuan untuk menangani agensi pekerjaan yang tidak bertanggungjawab dan menyokong usahawan yang berniat baik dengan memperkenalkan sistem kemasukan bagi mereka yang meminjamkan kakitangan.
Mengapa undang-undang ini?
Belanda telah lama menghadapi masalah struktur dalam sektor agensi pekerjaan dan peminjaman tenaga kerja. Pembayaran di bawah kadar, perumahan yang tidak layak, dan pengelakan cukai bukan lagi sekadar insiden terpencil, malah telah menjadi amalan berleluasa yang terutamanya menjejaskan pekerja migran dan kumpulan rentan yang lain. Pada masa yang sama, agensi dan majikan yang jujur berada dalam tekanan kerana tidak mampu bersaing dengan harga rendah dan amalan haram pesaing yang tidak beretika. Menurut menteri, keadaan ini merupakan satu “perlumbaan ke arah tahap terendah” (race to the bottom), di mana syarikat yang mematuhi peraturan disingkirkan daripada pasaran.
Apakah yang dimaksudkan dengan Wtta?
Teras kepada cadangan undang-undang ini adalah pengenalan sistem kemasukan bagi agensi peminjaman tenaga kerja. Hanya syarikat yang mempunyai kebenaran rasmi dibenarkan untuk membekalkan tenaga kerja. Elemen utama sistem ini adalah:
- Kewajipan kemasukan bagi agensi pekerjaan dan agensi peminjaman tenaga kerja yang lain.
- Pemeriksaan berkala oleh institusi swasta.
- Peningkatan pengawasan awam dan keupayaan untuk mengenakan sekatan terhadap majikan yang bekerjasama dengan agensi yang tidak mempunyai kebenaran.
- Sebuah organisasi pelaksana pusat, iaitu Toelatende Instantie (TI), yang akan diletakkan di bawah Kementerian Hal Ehwal Sosial dan Pekerjaan (SZW).
Toelatende Instantie (TI): tunjang sistem ini
TI akan membuat keputusan bagi pihak menteri mengenai kemasukan, penggantungan, dan penarikan balik kebenaran agensi peminjaman tenaga kerja. Dalam menjalankan tugasnya, TI akan bekerjasama dengan pihak seperti Inspektorat Buruh (Arbeidsinspectie) dan Pihak Berkuasa Cukai (Belastingdienst). TI perlu menjadi organisasi yang mantap, bebas, dan beroperasi secara strategik sejak awal lagi. Persediaan penubuhannya telah dijalankan oleh pasukan perintis sejak tahun 2023, dan proses penubuhan muktamad kini sedang giat dilaksanakan.
Pelaksanaan dan perancangan
Walaupun tarikh kuat kuasa yang tepat masih belum ditetapkan, jelas bahawa menteri ingin mempercepatkan proses ini. Pada masa yang sama, ketelitian adalah penting memandangkan kerumitan tugas tersebut dan pengajaran daripada projek kerajaan sebelum ini. Oleh itu, perhatian khusus akan diberikan kepada mekanisme ‘semak dan imbang’ serta layanan saksama terhadap agensi peminjaman tenaga kerja baharu mahupun sedia ada.
Kos bagi agensi peminjaman tenaga kerja: terkawal dan berkadar
Satu kebimbangan utama adalah mengenai kos yang perlu ditanggung oleh agensi untuk mendapatkan kebenaran. Menteri menegaskan bahawa sistem ini akan direka bentuk supaya:
- Kos tidak melebihi kos pelaksanaan sebenar.
- Terdapat pembezaan mengikut saiz syarikat, supaya agensi kecil membayar lebih rendah berbanding agensi besar.
- Rakan kongsi sosial akan dilibatkan dalam menentukan yuran dan piawaian.
- Pengehadan kos pemeriksaan adalah mungkin jika perlu.
Lampiran pada surat kepada Parlimen membentangkan senario yang memberikan gambaran tentang kemungkinan jumlah yuran kemasukan.
Menjelang penguatkuasaan undang-undang: pengawasan diteruskan
Menteri menyatakan bahawa beliau akan terus komited untuk menangani penyalahgunaan walaupun sebelum Wtta berkuat kuasa. Inspektorat Buruh akan diperluaskan, dan kerjasama erat akan dijalin dengan organisasi industri seperti SNA dan SNCU untuk membuat perjanjian jangka pendek mengenai penguatkuasaan dan pertukaran data.
Kesimpulan
Dengan adanya Wtta, satu langkah penting diambil ke arah pasaran buruh yang lebih adil. Bukan sahaja amalan tidak beretika ditangani dengan lebih tegas, malah usahawan yang berintegriti juga diberi ruang untuk menyerlah secara adil. Komitmen kabinet adalah jelas: undang-undang kemasukan ini perlu dilaksanakan secepat mungkin, namun dengan penuh berhati-hati. Dalam hal ini, perlindungan terhadap pekerja migran dan pengukuhan penguatkuasaan kekal menjadi keutamaan.
