Paragraph B1/3
in forceApplication procedures · Regular general
3.1 Biometric data
3.2 Application for recognition as a sponsor
The applicant shall submit the application for recognition as a sponsor to a postal address specified by the IND using a form established by the IND, which is obtainable from the IND.
The applicant must submit a Certificate of Good Conduct (VOG) within a period of eight weeks after the IND so requests. The IND shall extend this period if there are special circumstances. See further paragraph B1/3.4.1.2 of the Aliens Circular (Vc).
3.3 TEV-procedure
3.3.1 General Provisions
3.3.1.1 Commencement of the TEV-procedure
The TEV-procedure commences by:
submission of an application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) by the foreign national at the Netherlands diplomatic or consular representation in the country of origin or the country of habitual residence; or
submission of an MVV application by the sponsor residing in the Netherlands to the IND in the Netherlands.
In addition to Article 2s, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet), if both the foreign national and the sponsor reside abroad, the foreign national shall submit the application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf). The sponsor shall then demonstrate that, after entry into the Netherlands, he will independently and sustainably have at his disposal sufficient means of support.
The foreign national shall submit the application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) using the required application form, which is obtainable from the Dutch diplomatic or consular representation in the country of origin or the country of continuous residence.
The IND shall state on its website where the sponsor must submit the mvv application. The sponsor shall submit the mvv application using the required application form to be obtained from the IND for that purpose.
3.3.1.2 Habitual residence
The IND assumes that there is a permanent residence if, at the time of submitting the mvv-application or at the time of assessment, the foreign national:
resides in a country on the basis of a residence permit with a period of validity of three months or more;
is entitled, in the country where he resides, to await the outcome of an application for residence (there); or
resides in a country where he has completed a residence procedure, the outcome of which has become final and binding (in rechte onaantastbaar), and there exists a legal impediment to deportation.
The IND shall only accept a period shorter than three months if there is no question of circumventing the mvv procedure or improper use thereof.
The IND shall in any event not assume stable residence if the foreign national resides in a country on the basis of a short-stay visa.
3.3.2 Application procedure for a provisional residence permit (mvv) by the foreign national
The Dutch diplomatic or consular representation shall ask the foreign national:
to provide the data and documents requested for the MVV application upon the submission of the MVV application;
identity and nationality are to be proven upon the submission of the mvv-application; and
to pay the fees due for the mvv-application within three weeks after receipt of a letter to that effect from the Dutch diplomatic or consular representation, in those cases where the sponsor does not pay the fees.
The foreign national aged six years and older must have ten digital fingerprints taken and submit a passport photo to the Dutch diplomatic or consular representation for the purpose of establishing his identity (Article 106a, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) in conjunction with Article 54 of the Aliens Act and Article 1.31 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit)).
The Dutch diplomatic or consular representation shall grant the foreign national who remains in default one final period of four weeks after the determination of such default to supplement the application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) with the missing data and documents specified in the letter.
The IND shall provide the sponsor of the foreign national (if known) with the opportunity in writing:
to supplement the application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) within two weeks after the determination of this failure with the information and documents mentioned in the letter; and
to pay the fees within two weeks, in the event that the foreign national has indicated that the sponsor shall pay the fees.
In the event of an approval, the IND shall authorise the Dutch diplomatic or consular representation to issue an mvv and the IND shall notify the sponsor thereof. The foreign national must bring his document for crossing borders to the Dutch diplomatic or consular representation, so that the mvv-sticker can be affixed in that document.
Exception in case of family reunification (nareis)
If the application for a provisional residence permit (mvv-aanvraag) in the context of family reunification (nareis) does not meet the requirements for processing, the IND shall, pursuant to Article 4:5, paragraph 1, of the General Administrative Law Act (Awb), grant the applicant a period of four weeks following the letter to remedy this deficiency. In this case, the IND shall suspend the period for rendering a decision with effect from the day on which the IND has afforded the applicant the opportunity to supplement the application until the day on which the application has been supplemented or the period stipulated for that purpose has expired unused.
3.3.3 Application procedure for a provisional residence permit (mvv) by the sponsor in the Netherlands
The sponsor must, upon submission of the application, provide all necessary data for that purpose and pay the required fees pursuant to Article 2l of the Aliens Act (Vw). If the sponsor has failed to provide all necessary data for that purpose, the IND shall grant him a single opportunity to submit the requested data within two weeks after the determination of this omission. If the sponsor has failed to pay the fees, despite the IND having informed him of the amount of the fees, the method of payment, and the period within which payment must be made, the application shall, in accordance with Article 2n, paragraph 1, opening words and under (d), be left without consideration, without granting the applicant the opportunity to remedy the omission.
If the entry requirements for the relevant purpose of stay are met, the IND shall, subject to a reservation, authorise the diplomatic or consular representation to issue the mvv and the IND shall notify the sponsor thereof. This reservation entails that prior to the issuance of the mvv to the foreign national:
further investigation confirms the authenticity of the original foreign evidence concerning the civil status of persons and of the document for the crossing of borders of the foreign national;
the foreign national has had ten digital fingerprints taken for the purpose of establishing his identity and has submitted a passport photo (Article 106a, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) in conjunction with Article 54 of the Aliens Act and Article 1.31 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit)); and
no facts or circumstances occur which oppose the issuance of the provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf).
Only if these conditions have been met and the IND is required to issue a notification to the sponsor shall the Dutch diplomatic or consular representation proceed with the issuance of the mvv to the foreign national.
3.3.4 Waiting for the mvv-application abroad
The starting point is that the foreign national awaits the application for the provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) abroad.
The IND shall refuse the application for an mvv if the foreign national is lawfully residing in the Netherlands on the basis of Article 8, opening words and under (f) or (h), of the Vw.
The IND shall not reject the application for an mvv on the grounds that the foreign national is lawfully residing in the Netherlands pursuant to Article 8, opening words and under (i), of the Aliens Act (Vw), if it appears from the duration and the purpose of this residence that the foreign national is not residing in the Netherlands with the intent to circumvent the TEV procedure.
3.3.5 Issuance of an MVV and entry into the Netherlands
The foreign national shall receive a notification that the mvv will be issued by the diplomatic or consular representation. This notification is a decision within the meaning of Article 1:3 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht).
The foreign national must within:
three months after the notification on the mvv application, appear in person at the Dutch diplomatic or consular representation in his country of origin or continuous residence for the establishment of his identity and the issuance of the mvv; and
Enter the Netherlands within 90 days from the date of issuance of the mvv.
The foreign national may not, after the granting decision has been dispatched, change the issuance location without compelling reasons (see also B1/4.1 Vc). The IND shall inform the diplomatic or consular representation in the country of origin or habitual residence regarding the petition to change the issuance location.
The foreign national or their sponsor must submit a new application for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) if:
the foreign national appears in person at the Dutch diplomatic or consular representation to collect his provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) later than three months after the date of the notification to the sponsor;
the foreign national enters the Netherlands later than 90 days after the date of issue of the mvv (not within the period of validity of the issued mvv); or
the foreign national wishes to change the purpose of stay after the submission of the mvv-application but before the issuance of the residence permit.
If, after the notification, facts and circumstances arise that may give cause for the withdrawal of the notification, the diplomatic or consular representation shall submit these to the IND. The IND shall review the notification regarding the withdrawal thereof and, in the event of withdrawal of the notification, the application shall be rejected simultaneously.
3.3.6 Ex officio grant of a fixed-term regular residence permit
3.3.6.1 General
The IND grants the residence permit ex officio by issuing the residence document to the foreign national in person.
Even if the required conditions are no longer met as a result of a change in policy during the period between the application for the provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) and the issuance of the residence permit, the IND shall ex officio grant the regular fixed-term residence permit to the foreign national.
3.3.6.2 Exception in case of family reunification
The IND designates the date of granting the asylum residence permit to the sponsor residing in the Netherlands as the start date of the three-month family reunification (nareis) period. The IND considers the application for the granting of a (non-mandatory) provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) submitted by the family or household member within three months after the granting of the asylum residence permit to the alien residing in the Netherlands as a timely petition (verzoek) for family reunification (nareis).
3.3.6.3 No ex officio grant of a fixed-term regular residence permit
The IND shall in any event not grant an ex officio fixed-term ordinary residence permit in the following situations:
the foreign national enters with an authorisation for temporary stay (machtiging tot voorlopig verblijf) the period of validity of which has expired (no valid authorisation for temporary stay);
the notification, by which the foreign national or their sponsor has been informed of the issuance of a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf), has been withdrawn and the application has simultaneously been denied;
the mvv has been withdrawn;
the mvv has been annulled by the KMar at the border; or
the foreign national wishes to reside in the Netherlands for a purpose other than the purpose for which the mvv was issued.
If the period of validity of the mvv has expired at the time the foreign national reports to the IND, the residence permit (regular) may be granted ex officio if the IND official judges that there are excusable reasons why the foreign national reported to the IND after the expiration of the period of validity of the mvv.
Upon revocation of the provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) while the foreign national is still residing abroad, the IND shall authorise the Dutch diplomatic or consular representation to revoke the provisional residence permit, after the foreign national or their sponsor has been given the opportunity to express their views in accordance with Article 4:8 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht).
3.3.6.4 Effective date of the residence permit ordinary for a fixed period granted ex officio
In addition to Article 3.57, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) and pursuant to Article 3.57, paragraph 2, of the Aliens Decree, the IND shall grant the residence permit with effect from the date specified in the mvv application form as the date on which the foreign national will enter the Netherlands, provided that this date falls within the period of validity of the issued mvv.
3.4 Other application procedures for a regular residence permit
3.4.1 General provisions
3.4.1.1 The application
The repeated application
The IND, within the framework of Article 4:6 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht), shall only designate facts and circumstances as new which:
were not known and could not reasonably have been known at the time the first application was rejected; and
give cause for reconsideration of the first application.
Petition for reconsideration
The IND considers a petition for reconsideration of a decision that has become final and conclusive in law as an application that has not been submitted in accordance with the formal requirements for the submission of an application.
The IND shall provide the foreign national with the opportunity to comply with the formal requirements.
Additional residence purposes
The IND assesses only one restriction on residence per application, with the exception of the grounds mentioned in Article 3.6, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) or Article 3.6a of the Aliens Decree.
Ex officio assessment
Upon rejection of an application for the grant of a fixed-term ordinary residence permit as referred to in Article 3.6, second paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall assess ex officio whether the foreign national is eligible for the grant of a fixed-term ordinary residence permit on one of the grounds mentioned in Article 3.6, first paragraph, of the Aliens Decree.
The IND shall proceed in accordance with a fixed order.
The IND shall assess ex officio whether the foreign national is eligible for the grant of a fixed-term regular residence permit on one of the grounds referred to in Article 3.6, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the IND:
rejects the application for the grant of a fixed-term regular residence permit as referred to in Article 3.6, second paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit);
rejects the application for the extension of the period of validity of a fixed-term regular residence permit as referred to in Article 3.6, second paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit);
revokes the regular fixed-term residence permit as referred to in Article 3.6, paragraph 2, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit).
The IND shall not exercise the power to assess ex officio whether a foreign national is eligible for a regular residence permit pursuant to Article 3.6, paragraph 1, under (e), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.48, paragraph 2, under (b), of the Aliens Decree. This is without prejudice to the fact that the IND may — insofar as provided for therein — grant a permit ex officio pursuant to Article 3.6b of the Aliens Decree.
If the IND does not ex officio grant a regular fixed-term residence permit pursuant to Article 3.6, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall assess:
Insofar as applicable and in accordance with paragraph B11/2.5 Vc, whether there is cause within the framework of an initial regular application to grant a permit on the basis of Article 3.6ba Vb;
and if the application of Article 3.6ba of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) is not at issue, whether there is reason to apply Article 64 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) ex officio on the basis of Article 6.1d of the Aliens Decree.
The IND shall omit the ex officio assessment as referred to in Articles 3.6 and 6.1d of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the IND, upon the refusal of an application for a fixed-term regular residence permit, imposes a heavy entry ban or a declaration of undesirability on the foreign national. The IND shall omit the ex officio assessment as referred to in Article 3.6ba of the Aliens Decree insofar as there is cause to do so pursuant to paragraph B11/2.5 of the Aliens Act Implementation Guidelines (Vreemdelingencirculaire).
3.4.1.2 Requirements for the submission of the application
Place of submission of application
Pursuant to Article 3.101 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the following applications shall be submitted to the IND:
the application for the grant, the extension of the period of validity or the amendment of the restriction of a regular fixed-term residence permit;
the application for the granting of a regular residence permit for an indefinite period; and
the application for the replacement or renewal of the residence document for reasons as referred to in Article 4.22 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit).
The applicant shall submit the application in a manner made known by the IND via its website or the application form. The IND shall likewise make known on its website or on the application form the manner in which the applicant must pay the fees. The applicant shall submit the application using the required form, which is available from the IND.
Exception for the submission of the application to the IND
The foreign national must submit the application for the grant of a fixed-term regular residence permit for victims and witness-informants of human trafficking to the police of the municipality where the foreign national has his place of residence or place of stay.
Available during the processing of the application
The IND may, with a view to the foreign national's availability during the processing of an application as referred to in Article 3.99, paragraph 2, opening words and under (a), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), issue an instruction by means of form M117D on the day that the foreign national submits the application for a fixed-term ordinary residence permit at an IND service desk. The IND shall explain the instruction orally.
Leges
The IND requires that the foreign national, upon an application for a regular fixed-term residence permit as referred to in Article 3.99, second paragraph, opening words and under (a) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), pays the due fees in cash or by electronic payment on the spot at the IND desk.
Submission by a legal representative
The IND designates as the legal representative, as referred to in Article 23 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) in conjunction with Article 3.99 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit):
the parent who has authority;
the guardian; or
the administrator (curator).
If the person submitting an application on behalf of a minor child does not demonstrate being their legal representative, the IND shall grant a period of three months after the determination of this failure to rectify that deficiency. The rectification of the deficiency shall take place by:
a guardianship provision in the Netherlands; or
by the signing of the application on behalf of the child by the legal representative of the child who is located in the country of origin.
The IND shall not consider the application if:
the child for whom the application has been submitted is younger than 12 years of age; and
legal representation has not been demonstrated after the expiry of the aforementioned period of three months.
The IND shall not decline to process the application if the application has been signed by a foreign national of 12 years of age or older.
3.4.1.3 Remedy of omission
If the application does not meet the requirements for it to be processed, the IND shall establish that the applicant is in default and, pursuant to Article 4:5 of the General Administrative Law Act (Algemene wet bestuursrecht), shall grant the applicant two weeks to remedy that default. In this case, the IND shall suspend the period for rendering a decision with effect from the day on which the IND has afforded the applicant the opportunity to remedy the default until the day on which the application has been supplemented or the period stipulated for that purpose has expired unused.
By way of derogation herefrom, the IND shall provide the applicant:
a period of three months after the determination of the failure to demonstrate the legal representation of a minor child (see also paragraph 3.4.1.2 Vc in the event of submission by a legal representative);
a period of four weeks after the determination of the failure that the foreign national cannot immediately produce a valid document for crossing the border;
a period of time elapsed in connection with the act of cash or electronic payment, in the event of an application for a fixed-term regular residence permit as referred to in Article 3.99, paragraph 2, opening words and under (a) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) and the foreign national has not paid the required fees on the spot by cash or by electronic payment.
The IND shall not grant an opportunity to remedy a deficiency if the IND determines in advance that the foreign national does not satisfy one or more conditions of the intended purpose of stay. The IND shall extend the period specified in the letter to supplement the application if there are special circumstances.
The IND may grant a (significantly) shorter period if:
there is an application as referred to in Article 3.99, paragraph 2, opening words and under a, Vb, whereby the IND has already, prior to the submission of the application, pointed out to the foreign national the lack of information and/or evidence; and
the foreign national has nevertheless failed to submit these means of proof at the time the application is filed.
3.4.1.4 Decision period
Application by a recognised sponsor
The IND strives to decide within a period of two weeks after receipt on an application submitted by a recognised sponsor with a view to the issuance of an mvv or on an application for the grant, extension of the period of validity or amendment of the restriction of a regular fixed-term residence permit.
The IND shall not decide on the aforementioned applications within two weeks if one of the following cases applies:
the application has not been submitted in the prescribed manner and provided with the necessary data;
a further investigation is required;
it concerns an application for a residence and work permit;
it concerns an application for a residence permit for which a TWV is required; or
the application shall not be assessed on the basis of the own declarations of the recognised sponsor, but on the basis of the underlying data.
Applications for residence as a family member of a foreign national to whom a fixed-term residence permit as referred to in Article 28 has been granted
The IND may, in special circumstances, extend the decision period for an mvv application on the basis of Article 2u of the Vw once only.
The IND shall, in the case of an application for a provisional residence permit (mvv) related to family reunification with a status holder, in any event consider the following circumstances as special circumstances:
combined applications (for example, family reunification and Article 8 ECHR) for different family units;
serious crisis in the country of origin which complicates access to administrative data;
safety issues in the country of origin or the selected country of issuance of the authorisation for temporary stay (machtiging tot voorlopig verblijf) as a result of which there are difficulties in organising further investigation with family members
problems in the determination of parental authority. These include, in any event, cases involving:
supplementary investigation following a (missing or incomplete) declaration of consent;
missing/deceased parent; and
foster children
cases involving contra-indications necessitating additional investigation; these include, in any event, cases involving:
false documents;
negative DNA result;
indications of polygamy; and
an investigation for national security, 1F or public order.
cases in which the sponsor or family members, without timely cancellation, fail to appear for their further examination.
3.4.1.5 Publication of the order
The IND shall not issue a decision in the following case:
the application is denied in the first instance and the foreign national is not permitted to await the decision on the notice of objection in the Netherlands and a measure restricting or depriving liberty is imposed;
3.4.1.6 Withdrawal of the application
The foreign national may only withdraw his application for a residence permit by means of a model M53 if he has been placed in detention.
3.4.2 Specific provisions regarding a residence permit ordinary for a fixed period
Identification of the foreign national
The foreign national must have a facial image taken and ten digital fingerprints taken by the IND for the purpose of establishing his identity (Article 3.102a Vb).
The IND shall refuse the application for a temporary regular residence permit if the identity and/or nationality of the foreign national have not been established.
Residence sticker
The IND issues the sticker ‘General residence endorsement’ (Annex 7g VV):
to the foreign national as proof of the fact that he has submitted an application for the grant, extension or amendment of the residence permit; and
for one month shorter than the period of validity of the document for the crossing of borders of the foreign national, with a maximum of six months.
Issuance of a residence document
The IND issues the residence document:
to the foreign national in person;
in the case of minority, in the presence of the statutory representative; and
upon amendment of the restriction or renewal of the residence document against surrender of the old residence document, unless there is a case of loss or theft of the old residence document.
The chief of police shall issue the residence document to the foreign national if:
the foreign national is a victim of threatened honour-related violence; and
safety aspects of the issuance by the IND (Immigration and Naturalisation Service) obstruct.
Issue of documents and written declarations as referred to in Article 9 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet)
The IND shall issue a document or written statement as referred to in Article 9 of the Vw.
The following exceptions apply to this rule:
the foreign national shall be afforded the opportunity to report a violation of Article 273f of the Criminal Code (Wetboek van Strafrecht) (human trafficking). The chief of police shall issue a document or a written statement.
expulsion of the foreign national must be stayed on the basis of Article 64 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) due to the state of health of the foreign national or that of his family members. The provisions of paragraph A4/7.3 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire) shall apply.
3.1 Biometrische gegevens
3.2 Aanvraag tot erkenning als referent
De aanvrager dient de aanvraag tot erkenning als referent in bij een door de IND opgegeven postadres met een door de IND vastgesteld formulier dat bij de IND te verkrijgen is.
De aanvrager moet binnen een termijn van acht weken nadat de IND daarom verzoekt een VOG overleggen. De IND verlengt deze termijn als sprake is van bijzondere omstandigheden. Zie verder paragraaf B1/3.4.1.2 Vc.
3.3 TEV-procedure
3.3.1 Algemeen
3.3.1.1 Begin van de TEV-procedure
De TEV-procedure vangt aan door:
indiening van een mvv-aanvraag door de vreemdeling bij de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in het land van herkomst of het land van bestendig verblijf; of
indiening van een mvv-aanvraag door de in Nederland verblijvende referent bij de IND in Nederland.
In aanvulling op artikel 2s, eerste lid, Vw geldt dat als de vreemdeling en de referent beiden in het buitenland verblijven, de vreemdeling de mvv-aanvraag indient. De referent toont dan aan dat hij ná binnenkomst in Nederland zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan.
De vreemdeling dient de mvv-aanvraag in met het daarvoor vereiste aanvraagformulier, dat bij de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in het land van herkomst of bestendig verblijf is te verkrijgen.
De IND maakt op haar website kenbaar waar de referent de mvv-aanvraag moet indienen. De referent dient de mvv-aanvraag in met het bij de IND te verkrijgen daarvoor vereiste aanvraagformulier.
3.3.1.2 Bestendig verblijf
De IND neemt aan dat sprake is van bestendig verblijf als de vreemdeling op het moment van indienen van de mvv-aanvraag of het toetsmoment:
verblijft in een land op basis van een verblijfsvergunning met een geldigheidsduur van drie maanden of meer;
in het land waar hij verblijft, gerechtigd is de uitkomst van een aanvraag voor verblijf (aldaar) af te wachten; of
verblijft in een land waar hij een verblijfsprocedure heeft doorlopen, waarvan de uitkomst in rechte onaantastbaar is geworden en er een juridisch beletsel bestaat tegen uitzetting.
De IND neemt uitsluitend genoegen met een termijn korter dan drie maanden als er geen sprake is van het omzeilen van de mvv-procedure of oneigenlijk gebruik daarvan.
De IND neemt in ieder geval geen bestendig verblijf aan als de vreemdeling in een land verblijft op grond van een visum voor kort verblijf.
3.3.2 Aanvraagprocedure mvv door de vreemdeling
De Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging vraagt de vreemdeling:
bij de indiening van de mvv-aanvraag de voor de mvv-aanvraag gevraagde gegevens en bescheiden te verstrekken;
bij de indiening van de mvv-aanvraag zijn identiteit en nationaliteit aan te tonen; en
binnen drie weken na ontvangst van een daartoe strekkende brief van de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging de voor de mvv-aanvraag verschuldigde leges te betalen, in die gevallen dat de referent de leges niet betaalt.
De vreemdeling van zes jaar en ouder moet tien digitale vingerafdrukken af laten nemen en een pasfoto inleveren bij de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging voor het vaststellen van zijn identiteit (artikel 106a, eerste lid, Vw junctis artikel 54 Vw en artikel 1.31 Vb).
De Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging geeft de vreemdeling die in gebreke blijft nog één keer een termijn van vier weken na vaststelling van dit verzuim om de mvv-aanvraag aan te vullen met de in de brief genoemde ontbrekende gegevens en bescheiden.
De IND stelt de referent van de vreemdeling (als deze bekend is) schriftelijk in de gelegenheid:
binnen twee weken na vaststelling van dit verzuim de mvv-aanvraag aan te vullen met de in de brief genoemde gegevens en bescheiden; en
binnen twee weken de leges te betalen, in het geval de vreemdeling heeft aangegeven dat de referent de leges betaalt.
In geval van een inwilliging machtigt de IND de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging om een mvv af te geven en stelt de IND de referent hiervan in kennis. De vreemdeling moet zijn document voor grensoverschrijding naar de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging meebrengen, zodat de mvv-sticker in dat document kan worden aangebracht.
Uitzondering in geval van nareis
Als de mvv-aanvraag in het kader van nareis niet voldoet aan de vereisten om deze in behandeling te kunnen nemen, dan geeft de IND de aanvrager op grond van artikel 4:5, eerste lid, Awb een termijn van vier weken na de brief om dit verzuim te herstellen. De IND schort in dit geval de beslistermijn op met ingang van de dag waarop de IND de aanvrager in de gelegenheid heeft gesteld de aanvraag aan te vullen tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
3.3.3 Aanvraagprocedure mvv door de referent in Nederland
De referent moet bij de indiening van de aanvraag alle daarvoor benodigde gegevens verstrekken en op grond van artikel 2 l Vw de verschuldigde leges betalen. Wanneer de referent heeft nagelaten alle daarvoor benodigde gegevens te verstrekken, stelt de IND hem één keer in de gelegenheid om binnen twee weken na vaststelling van dit verzuim alsnog de gevraagde gegevens over te leggen. Indien de referent heeft nagelaten de leges te voldoen, ondanks dat de IND hem heeft bericht omtrent de hoogte van de leges, de betaalwijze en de termijn waarbinnen betaald moet worden, wordt de aanvraag, conform artikel 2n, eerste lid aanhef en onder d, buiten behandeling gesteld, zonder de aanvrager in de gelegenheid te stellen het verzuim te herstellen.
Als wordt voldaan aan de toelatingsvoorwaarden voor het betreffende verblijfsdoel, machtigt de IND onder voorbehoud de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging om de mvv af te geven en stelt de IND de referent hiervan in kennis. Dit voorbehoud houdt in dat voor de afgifte van de mvv aan de vreemdeling:
nader onderzoek de authenticiteit van de originele buitenlandse bewijsmiddelen betreffende de staat van personen en van het document voor grensoverschrijding van de vreemdeling bevestigt;
de vreemdeling voor het vaststellen van zijn identiteit tien digitale vingerafdrukken heeft laten afnemen en een pasfoto heeft ingeleverd (artikel 106a, eerste lid, Vw junctis artikel 54 Vw en artikel 1.31 Vb); en
zich geen feiten of omstandigheden voordoen die zich tegen de afgifte van de mvv verzetten.
Uitsluitend als is voldaan aan deze voorwaarden en de IND een kennisgeving hoeft doen uitgaan naar de referent gaat de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging over tot afgifte van de mvv aan de vreemdeling.
3.3.4 Afwachten van de mvv-aanvraag in het buitenland
Uitgangspunt is dat de vreemdeling de aanvraag voor de mvv in het buitenland afwacht.
De IND wijst de aanvraag voor een mvv af als de vreemdeling op grond van artikel 8, aanhef en onder f, dan wel h, Vw rechtmatig in Nederland verblijft.
De IND wijst de aanvraag voor een mvv niet af omdat de vreemdeling op grond van artikel 8, aanhef en onder i, Vw rechtmatig in Nederland verblijft, als uit de duur en het doel van dit verblijf blijkt dat de vreemdeling niet in Nederland verblijft met het oogmerk de TEV-procedure te omzeilen.
3.3.5 Afgifte mvv en inreis in Nederland
De vreemdeling ontvangt een kennisgeving dat de mvv wordt afgegeven door de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging. Deze kennisgeving, is een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb.
De vreemdeling moet binnen:
drie maanden na de kennisgeving op de mvv-aanvraag in persoon verschijnen bij de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in zijn land van herkomst of bestendig verblijf voor de vaststelling van zijn identiteit en afgifte van de mvv; en
90 dagen vanaf de datum van de afgifte van de mvv Nederland inreizen.
De vreemdeling kan de afgiftelocatie, nadat de inwilligende beschikking is verzonden, niet zonder zwaarwegende redenen wijzigen (zie ook B1/4.1 Vc). De IND informeert de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in het land van herkomst of bestendig verblijf over het verzoek tot wijziging van de afgiftelocatie.
De vreemdeling of diens referent moet een nieuwe mvv-aanvraag indienen als:
de vreemdeling later dan drie maanden na de dagtekening van de kennisgeving aan de referent in persoon verschijnt bij de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging om zijn mvv af te halen;
de vreemdeling later dan 90 dagen na datum van afgifte van de mvv Nederland inreist (niet binnen de geldigheidsduur van de afgegeven mvv); of
de vreemdeling na indiening van de mvv-aanvraag maar voor afgifte van de verblijfsvergunning zijn verblijfsdoel wil wijzigen.
Indien zich na de kennisgeving feiten en omstandigheden voordoen die aanleiding kunnen geven tot intrekking van de kennisgeving, legt de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging deze voor aan de IND. De IND beziet de kennisgeving op de intrekking daarvan en in geval van intrekking van de kennisgeving wordt de aanvraag gelijktijdig afgewezen.
3.3.6 Ambtshalve verlening verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
3.3.6.1 Algemeen
De IND verleent de verblijfsvergunning ambtshalve door uitreiking van het verblijfsdocument aan de vreemdeling in persoon.
Ook als niet meer aan de vereiste voorwaarden wordt voldaan als gevolg van een verandering van het beleid in de periode tussen de aanvraag van de mvv en de afgifte van de verblijfsvergunning verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd ambtshalve aan de vreemdeling.
3.3.6.2 Uitzondering in geval van nareis
De IND merkt de datum van het verlenen van de verblijfsvergunning asiel aan de in Nederland verblijvende referent van de vreemdeling aan als de startdatum van de nareistermijn van drie maanden. De IND beschouwt de aanvraag tot het verlenen van een (onverplichte) mvv die het familie- of gezinslid binnen drie maanden na het verlenen van de verblijfsvergunning asiel van de in Nederland verblijvende vreemdeling indient als een tijdig verzoek om nareis.
3.3.6.3 Geen ambtshalve verlening verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
De IND verleent in ieder geval geen ambtshalve verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd in de volgende situaties:
de vreemdeling reist in met een mvv waarvan de geldigheidsduur is verstreken (geen geldige mvv);
de kennisgeving, waarmee de vreemdeling of diens referent op de hoogte is gesteld van de afgifte van een mvv, ingetrokken is en de aanvraag gelijktijdig afgewezen is;
de mvv is ingetrokken;
de mvv is door de KMar aan de grens geannuleerd; of
de vreemdeling wil verblijf in Nederland voor een ander doel dan het doel waarvoor de mvv is afgegeven.
Als de geldigheidsduur van de mvv is verlopen op het moment dat de vreemdeling zich meldt bij de IND dan kan de verblijfsvergunning regulier ambtshalve worden verleend als de medewerker van de IND oordeelt dat er verschoonbare redenen zijn waarom de vreemdeling zich na het verlopen van de geldigheidsduur van de mvv bij de IND meldt.
Bij intrekking van de mvv terwijl de vreemdeling nog in het buitenland verblijft, machtigt de IND de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging de mvv in te trekken, nadat de vreemdeling of diens referent conform artikel 4:8 Awb in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze uit te brengen.
3.3.6.4 Ingangsdatum ambtshalve verleende verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
In aanvulling op artikel 3.57, eerste lid, Vb en op grond van artikel 3.57, tweede lid, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning met ingang van de dag, die in het mvv-aanvraagformulier is opgegeven als de dag waarop de vreemdeling Nederland zal inreizen, als deze datum binnen de geldigheidsduur van de afgegeven mvv valt.
3.4 Overige aanvraagprocedures voor een verblijfsvergunning regulier
3.4.1 Algemene bepalingen
3.4.1.1 De aanvraag
De herhaalde aanvraag
De IND merkt in het kader van artikel 4:6 Awb enkel feiten en omstandigheden als nieuw aan die:
op het moment waarop de eerste aanvraag werd afgewezen niet bekend waren en redelijkerwijs niet bekend konden zijn; en
aanleiding geven tot heroverweging van de eerste aanvraag.
Verzoek om heroverweging
De IND beschouwt een verzoek om heroverweging van een in rechte onaantastbaar geworden beschikking als een aanvraag die niet is ingediend overeenkomstig de formele vereisten voor de indiening van een aanvraag.
De IND stelt de vreemdeling in de gelegenheid om aan de formele vereisten te voldoen.
Meer verblijfdoelen
De IND beoordeelt slechts één verblijfsbeperking per aanvraag, met uitzondering van de gronden genoemd in artikel 3.6, eerste lid, Vb dan wel artikel 3.6a Vb.
Ambtshalve toets
Bij afwijzing van een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 3.6, tweede lid, Vb, beoordeelt de IND ambtshalve of de vreemdeling in aanmerking komt voor verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op een van de gronden genoemd in artikel 3.6, eerste lid, Vb.
De IND doet dit volgens een vaste volgorde.
De IND beoordeelt ambtshalve of de vreemdeling in aanmerking komt voor verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op een van de gronden genoemd in artikel 3.6, eerste lid, Vb als de IND:
de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 3.6, tweede lid, Vb afwijst;
de aanvraag tot het verlengen van een geldigheidsduur van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 3.6, tweede lid, Vb afwijst;
de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 3.6, tweede lid, Vb intrekt.
De IND maakt geen gebruik van de bevoegdheid om ambtshalve te beoordelen of een vreemdeling in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning regulier op grond van artikel 3.6, eerste lid, onder e, Vb juncto artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb. Dat laat onveranderd dat de IND – voor zover daar in wordt voorzien – ambtshalve een vergunning kan verlenen op grond van artikel 3.6b Vb.
Als de IND ambtshalve geen verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verleent op grond van artikel 3.6, eerste lid, Vb, beoordeelt de IND:
Voor zover van toepassing en overeenkomstig paragraaf B11/2.5 Vc of er in het kader van een eerste reguliere aanvraag aanleiding bestaat een vergunning op grond van artikel 3.6ba Vb te verlenen;
en indien toepassing van artikel 3.6ba Vb niet aan de orde is, of er op grond van artikel 6.1d Vb ambtshalve reden is voor toepassing van artikel 64 Vw.
De IND laat de ambtshalve toets als bedoeld in artikel 3.6 Vb en 6.1d Vb achterwege, als de IND aan de vreemdeling met de afwijzing van een aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd een zwaar inreisverbod of een ongewenstverklaring oplegt. De IND laat de ambtshalve toets als bedoeld in artikel 3.6ba Vb achterwege voor zover daar op grond van paragraaf B11/2.5 Vc aanleiding toe bestaat.
3.4.1.2 Vereisten voor de indiening van de aanvraag
Plaats van indiening aanvraag
Op grond van artikel 3.101 Vb worden de volgende aanvragen ingediend bij de IND:
de aanvraag tot het verlenen, verlengen van de geldigheidsduur of het wijzigen van de beperking van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd;
de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd; en
de aanvraag tot het vervangen of vernieuwen van het verblijfsdocument om redenen als genoemd in artikel 4.22 Vb.
De aanvrager dient de aanvraag in op een door de IND via zijn website of het aanvraagformulier kenbaar gemaakte wijze. De IND maakt op zijn website of op het aanvraagformulier eveneens kenbaar op welke wijze de aanvrager de leges moet betalen. De aanvrager dient de aanvraag in met het vereiste formulier, dat bij de IND verkrijgbaar is.
Uitzondering voor het indienen van de aanvraag bij de IND
De vreemdeling moet de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd voor slachtoffers en getuige-aangevers van mensenhandel indienen bij de politie van de gemeente waar de vreemdeling woon- of verblijfplaats heeft.
Beschikbaar tijdens de behandeling van de aanvraag
De IND kan de vreemdeling met het oog op zijn beschikbaarheid tijdens de behandeling van een aanvraag als bedoeld in artikel 3.99, tweede lid, aanhef en onder a, Vb een aanwijzing geven door middel van model M117D, op de dag dat de vreemdeling de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan een IND-loket indient. De IND licht de aanwijzing mondeling toe.
Leges
De IND eist dat de vreemdeling bij een aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, als bedoeld in artikel 3.99, tweede lid, aanhef en onder a, Vb de verschuldigde leges per kas of per elektronische betaling ter plekke aan het IND-loket voldoet.
Indiening door een wettelijk vertegenwoordiger
De IND merkt als wettelijke vertegenwoordiger, bedoeld in artikel 23 Vw juncto artikel 3.99 Vb aan:
de ouder die het gezag heeft;
de voogd; of
de curator.
Als degene die een aanvraag indient namens een minderjarig kind niet aantoont diens wettelijke vertegenwoordiger te zijn, geeft de IND een termijn van drie maanden na vaststelling van dit verzuim om dat gebrek te herstellen. Het herstellen van het gebrek geschiedt door:
een voogdijvoorziening in Nederland; of
door de ondertekening van de aanvraag namens het kind door de wettelijke vertegenwoordiger van het kind die zich in het land van herkomst bevindt.
De IND stelt de aanvraag buiten behandeling als:
het kind voor wie de aanvraag is ingediend jonger is dan 12 jaar; en
de wettelijke vertegenwoordiging na afloop van genoemde termijn van drie maanden niet is aangetoond.
De IND stelt de aanvraag niet buiten behandeling als de aanvraag is ondertekend door een vreemdeling van 12 jaar of ouder.
3.4.1.3 Herstel verzuim
Als de aanvraag niet voldoet aan de vereisten om deze in behandeling te kunnen nemen, dan constateert de IND dat de aanvrager in verzuim is en geeft de aanvrager op grond van artikel 4:5 Awb, twee weken om dat verzuim te herstellen. De IND schort in dit geval de beslistermijn op met ingang van de dag waarop de IND de aanvrager in de gelegenheid heeft gesteld het verzuim te herstellen tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
In afwijking hiervan geeft de IND de aanvrager:
een termijn van drie maanden na vaststelling van het verzuim dat de wettelijke vertegenwoordiging van een minderjarig kind niet is aangetoond (zie ook paragraaf 3.4.1.2 Vc bij indiening door een wettelijk vertegenwoordiger);
een termijn van vier weken na vaststelling van het verzuim dat de vreemdeling niet meteen een geldig document van grensoverschrijding kan overleggen;
een termijn van het tijdsverloop dat gemoeid is met de handeling van kas- of elektronische betaling, als sprake is van een aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, als bedoeld in artikel 3.99, tweede lid, aanhef en onder a, Vb en de vreemdeling het verschuldigde legesbedrag niet ter plekke per kas of per elektronische betaling heeft voldaan.
De IND geeft geen herstel verzuim als de IND van tevoren vaststelt dat de vreemdeling niet voldoet aan één of meer voorwaarden van het beoogde verblijfsdoel. De IND verlengt de in de brief genoemde termijn om de aanvraag aan te vullen als sprake is van bijzondere omstandigheden.
De IND kan een (aanzienlijk) kortere termijn geven als:
sprake is van een aanvraag als bedoeld in artikel 3.99, tweede lid, aanhef en onder a, Vb, waarbij de IND de vreemdeling al voorafgaand aan de indiening van de aanvraag heeft gewezen op het ontbreken van informatie en/of bewijsmiddelen; en
de vreemdeling deze bewijsmiddelen desondanks niet heeft overgelegd op het moment dat de aanvraag wordt ingediend.
3.4.1.4 Beslistermijn
Aanvragen van een erkende referent
De IND streeft ernaar om binnen een termijn van twee weken na ontvangst te beslissen op een door een erkende referent ingediende aanvraag met het oog op afgifte van een mvv of op een aanvraag tot het verlenen, verlengen van de geldigheidsduur of wijziging van de beperking van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.
De IND beslist niet binnen twee weken op voornoemde aanvragen als sprake is van één van de volgende gevallen:
de aanvraag is niet op de voorgeschreven wijze en voorzien van de benodigde gegevens ingediend;
een nader onderzoek is vereist;
het betreft een aanvraag voor een vergunning voor verblijf en arbeid;
het betreft een aanvraag voor een verblijfsvergunning waarvoor een TWV is vereist; of
de aanvraag wordt niet aan de hand van de eigen verklaringen van de erkende referent beoordeeld, maar aan de hand van de onderliggende gegevens.
Aanvragen voor verblijf als gezinslid van een vreemdeling aan wie een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, bedoeld in artikel 28, is verleend
De IND kan de beslistermijn van een mvv-aanvraag op grond van artikel 2u Vw in bijzondere omstandigheden eenmalig verlengen.
De IND merkt in geval van een mvv-aanvraag die verband houdt met gezinshereniging bij een statushouder de volgende omstandigheden in ieder geval aan als bijzondere omstandigheid:
gecombineerde aanvragen (bijvoorbeeld nareis en 8 EVRM) voor verschillende gezinseenheden;
ernstige crisis in land van herkomst die de toegang tot administratieve gegevens bemoeilijkt;
veiligheidsproblemen in het land van herkomst of geselecteerde land van afgifte mvv waardoor er moeilijkheden zijn bij het organiseren van nader onderzoek met gezinsleden
problemen bij de vaststelling van het ouderlijk gezag. Hieronder vallen in ieder geval zaken met:
aanvullend onderzoek na (ontbrekende of onvolledige) toestemmingsverklaring;
vermiste/overleden ouder; en
pleegkinderen.
zaken met contra-indicaties waardoor aanvullend onderzoek nodig is; hieronder vallen in ieder geval zaken met:
valse documenten;
negatieve DNA uitslag;
indicaties van polygamie; en
een onderzoek voor nationale veiligheid, 1F of openbare orde.
zaken waarin referent of gezinsleden, zonder tijdige afmelding, niet komen opdagen voor hun nader onderzoek.
3.4.1.5 Bekendmaking van de beschikking
De IND verzendt geen beschikking in het volgende geval:
de aanvraag wordt in eerste aanleg afgewezen en de vreemdeling mag de beslissing op het bezwaarschrift niet in Nederland afwachten en er wordt een vrijheidsbeperkende of vrijheidontnemende maatregel opgelegd;
3.4.1.6 Intrekking van de aanvraag
De vreemdeling kan alleen met een model M53 zijn aanvraag om een verblijfsvergunning intrekken als hij in bewaring is gesteld.
3.4.2 Specifieke bepalingen over een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
Identificatie vreemdeling
De vreemdeling moet een gezichtopname laten maken en tien digitale vingerafdrukken laten afnemen door de IND voor het vaststellen van zijn identiteit (artikel 3.102a Vb).
De IND wijst de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd af als de identiteit en/of nationaliteit van de vreemdeling niet vaststaan.
Verblijfssticker
De IND verstrekt de sticker ‘Verblijfsaantekening algemeen’ (bijlage 7g VV):
aan de vreemdeling als bewijs van het feit dat hij een aanvraag tot verlenen, verlenging of wijziging van de verblijfsvergunning heeft ingediend; en
voor één maand korter dan de geldigheidsduur van het document voor grensoverschrijding van de vreemdeling met een maximum van zes maanden.
Uitreiking verblijfsdocument
De IND reikt het verblijfsdocument uit:
aan de vreemdeling in persoon;
bij minderjarigheid in het bijzijn van de wettelijk vertegenwoordiger; en
bij wijziging van de beperking of vernieuwing van het verblijfsdocument tegen inlevering van het oude verblijfsdocument, tenzij sprake is van verlies of diefstal van het oude verblijfsdocument.
De korpschef reikt het verblijfsdocument aan de vreemdeling uit, als:
de vreemdeling slachtoffer is van dreigend eergerelateerd geweld; en
veiligheidsaspecten uitreiking door de IND belemmeren.
Afgifte documenten en schriftelijke verklaringen als bedoeld in artikel 9 Vw
De IND verstrekt een document of schriftelijke verklaring als bedoeld in artikel 9 Vw.
Op deze regel zijn de volgende uitzonderingen van toepassing:
de vreemdeling wordt in de gelegenheid gesteld aangifte te doen van een overtreding van artikel 273 f WvSr (mensenhandel). De korpschef verstrekt een document of schriftelijke verklaring.
uitzetting van de vreemdeling moet achterwege blijven op grond van artikel 64 Vw vanwege de gezondheidstoestand van de vreemdeling of die van zijn gezinsleden. Het bepaalde in paragraaf A4/7.3 Vc is van toepassing.