یک رأی صادره در ژوئن ۲۰۲۴ تأیید میکند که برای کارکنان غیر اتحادیه اروپا که برای مدت بیش از ۹۰ روز به هلند اعزام میشوند، ممکن است نیاز به اخذ مجوز اقامت (verblijfsvergunning) باشد.
اگر شرکت شما در سطح بینالمللی فعالیت دارد و کارکنانِ غیر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا را برای انجام فعالیتهای ساختمانی، فنی یا خدماتی به هلند اعزام میکند، حکم اخیر دیوان دادگستری اروپا (EHvJ) پیامدهای مستقیم برای شما خواهد داشت.
این پرونده مربوط به تعدادی از کارگران اوکراینی بود که در استخدام یک شرکت اسلواکی قرار داشتند. آنها برای انجام کار برای یک مشتری هلندی در بندر روتردام به هلند اعزام شده بودند. اگرچه آنها دارای مجوز اقامت معتبر اسلواکی بودند، اما اداره مهاجرت هلند الزام کرد که به محض اینکه مدت زمان اعزام آنها از ۹۰ روز فراتر رفت، باید برای دریافت مجوز اقامت هلند اقدام کنند.
کارکنان (و کارفرمایان آنها) نسبت به این موضوع اعتراض کردند. آیا این اقدام منصفانه بود؟ آیا قانونی بود؟ آیا هلند واقعاً میتوانست با وجود اینکه کارکنان بهصورت قانونی در کشور دیگری از اتحادیه اروپا اقامت داشته و مشغول به کار بودند، مدارک و تشریفات اداری بیشتری مطالبه کند؟
در تاریخ ۲۰ ژوئن ۲۰۲۴، دیوان دادگستری اتحادیه اروپا پاسخ صریحی ارائه داد: بله، هلند میتواند مجوزهای اقامت اضافی درخواست کند، اما در چارچوب حدود منطقی.
این موضوع برای کسبوکار شما چه معنایی دارد؟
این مواردی است که باید در عمل بدانید:
۱. پس از ۹۰ روز، مجوز اقامت در هلند لازم است
اگر کارکنان غیر اتحادیه اروپایی شما برای بیش از ۹۰ روز به هلند اعزام شوند، حتی در صورتی که دارای مجوز اقامت معتبر از کشور دیگری در اتحادیه اروپا باشند، باید برای آنها درخواست مجوز اقامت هلندی نمایید. این امر اختیاری نیست. قانون ۹۰ روز بر اساس قوانین اتحادیه اروپا وضع شده و در سراسر منطقه شنگن لازمالاجرا است.
ایده ساده است: بازدیدهای کوتاه تحت پوشش مجوز اولیه قرار میگیرند، اما برای اقامتهای طولانیتر، دریافت مجوز جدید از کشور میزبان الزامی است.
۲. مقامات هلندی میتوانند شرایطی را تعیین کنند، اما هر چیزی مجاز نیست
دیوان دادگستری تصریح کرده است که اگرچه هلند مجاز به وضع الزامات مربوط به مجوز است، اما این الزامات باید متناسب و عدمتبعیضآمیز باشند. برای مثال:
- دولت هلند مجاز است مدت اعتبار مجوز را به مدت اعتبار اجازه اقامت در کشور مبدأ محدود کند.
- هزینههای مربوط به درخواست باید معقول باشند و نباید به اندازهای بالا باشند که مانعی برای انجام فعالیتهای تجاری ایجاد کنند.
- این رویه نباید در مقایسه با رویههای داخلی هلند، بهطور غیرضروری پیچیده باشد.
در پروندهای که دیوان به آن رسیدگی کرد، مقامات هلندی به ازای هر درخواست مبلغی بین ۲۹۰ تا ۳۲۰ یورو دریافت میکردند، در حالی که شهروندان اتحادیه اروپا برای اسناد مشابه هزینه بسیار کمتری میپرداختند. این تفاوت قیمت به عنوان امری که احتمالاً بیش از حد و گزاف است، مورد ایراد قرار گرفت.
۳. یک اظهارنامه کافی نیست
طبق قوانین هلند، شرکتهایی که نیروی کار را برای کار به هلند اعزام میکنند، باید پیش از آغاز انجام کار، یک اعلامیه/اظهاریه ارائه کنند (که به اصطلاح «WagwEU-melding» نامیده میشود). اما این موضوع بهتنهایی برای اعزامهایی که بیش از ۹۰ روز طول میکشند کافی نیست. در این صورت، همچنان یک مجوز اقامت رسمی لازم است.
حتی اگر مدارک مورد نیاز (اطلاعات قرارداد، آدرس محل کار، گواهی تأمین اجتماعی) را از قبل ارائه کرده باشید، باید برای هر کارمند یک درخواست جداگانه ثبت شود.
4. چرا این امر مجاز است؟
دولت هلند استدلال کرد که این قوانین به محافظت از بازار کار کمک میکنند، از سوءاستفاده از حق آزادی رفتوآمد جلوگیری مینمایند و امنیت عمومی را تضمین میکنند. دیوان تا حدودی با این نظر موافق بود. دیوان حق هلند را برای نظارت بر اینکه چه کسانی در قلمرو آن کار میکنند و برای چه مدت، بهویژه هنگامی که کارکنان از خارج از اتحادیه اروپا میآیند، به رسمیت شناخت.
با این حال، تأکید شد که کشورهای میزبان نباید از این قوانین برای ایجاد موانع مصنوعی یا بیش از حد در مسیر ارائه خدمات قانونی فرامرزی استفاده کنند.
اقداماتی که اکنون باید انجام دهید
اگر شرکتی هستید که به کارکنان خارج از اتحادیه اروپا وابسته است و با مشتریان هلندی کار میکند، وقت آن است که استراتژی اعزام کارکنان خود را بررسی کنید. بدین ترتیب میتوانید خود را آماده کنید:
برنامهریزی کنید: از مدتها قبل برای درخواست اجازه اقامت جهت اعزامهای طولانیمدت اقدام نمایید.
بودجهبندی هوشمندانه داشته باشید: هزینههای مربوط به مجوزها و تمدیدهای احتمالی را در محاسبات مالی خود لحاظ کنید.
به قانون پایبند باشید: اطمینان حاصل کنید که هم الزامات اطلاعرسانی هلند و هم قوانین اعزام اتحادیه اروپا را رعایت میکنید.
قراردادهای خود را بازنگری کنید: مدت زمان اعزام، مسئولیتها و تعهدات تأمین اجتماعی را به وضوح مشخص کنید.
نکته پایانی
این حکم، ارائه خدمات فرامرزی را مسدود نمیکند، اما قطعاً ساختار بیشتری به آن میبخشد. برای شرکتهایی که در هلند با کارکنان غیر اتحادیه اروپا کار میکنند، اکنون موضوع کاملاً شفاف است: پس از ۹۰ روز، کارکنان شما مهمانانی محسوب میشوند که نیاز به مجوز اقامت محلی دارند.
اگر فرآیند درخواست مجوز اقامت در هلند را درست انجام دهید، این فرآیند قابل مدیریت و پیشبینیپذیر است. اما اگر این فرآیند را نادیده بگیرید، ممکن است به جریمهها، تأخیرها یا حتی اختلافات حقوقی منجر شود.
