کار در یک کشور دیگر، مجموعهای از جنبههای حقوقی را به همراه دارد که باید لحاظ شوند. در هلند، از تاریخ ۱ ژوئن ۲۰۱۶ «Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie» (WagwEU) لازمالاجرا شده است. این قانون حقوق و تکالیف شرکتهایی را که کارگران را بهطور موقت برای کار به هلند میفرستند تنظیم میکند و با دستورالعمل 2014/67/EU همخوان است.
این قانون شامل چه کسانی میشود؟
این قانون برای موارد زیر اعمال میشود:
- کارگران اعزامی (Gedetacheerde werknemers) – کارکنانی که بهطور موقت در هلند کار میکنند، اما رسماً در کشور دیگری از اتحادیه اروپا مشغول به کار هستند.
- ارائهدهندگان خدمات (Dienstverrichters) – شرکتهایی که کارکنان خود را به هلند میفرستند.
- دریافتکنندگان خدمات (Dienstontvangers) – شرکتها یا اشخاص حقیقی در هلند که کارگران اعزامی برای آنها کار میکنند.
نکته مهم: این قانون برای دریانوردانی که در بخش کشتیرانی تجاری فعالیت میکنند اعمال نمیشود.
اعلامیه و کنترل اداری
کار با کارکنان اعزامی (gedetacheerde werknemers) مستلزم رعایت استانداردهای قانونی است. جنبههای مهم:
- در هلند یک سامانه گزارشدهی برقرار است که بر اساس آن شرکتها موظفاند کارکنان اعزامی خود را گزارش کنند.
- وزارت امور اجتماعی و اشتغال مسئولیت کنترل و امور اداریِ دادههای کارکنان و ارائهدهندگان خدمات را بر عهده دارد.
- مقامات میتوانند برای تضمین رعایت قوانین کار، اطلاعات را با سایر کشورهای اتحادیه اروپا مبادله کنند.
فصل اول. چه دادههایی مورد نیاز است؟
شرکتها موظف به ارائه موارد زیر هستند:
- اطلاعات شناسایی کارکنان و کارفرمایان.
- شرح ماهیت کار.
- تاریخ شروع و پایان فعالیتها.
- اطلاعات مربوط به رعایت حداقل شرایط کاری.
عدم رعایت این الزامات میتواند منجر به جریمه و محدودیتهایی برای کارفرمایان شود.
فصل دوم. شرایط کاری کارکنان اعزامی
ماده ۲
- مواد زیر برای کارکنان اعزامی که قرارداد کار آنها تابع قانونی غیر از قانون هلند است، اعمال میشود:
- در خصوص دستمزد: مواد 616a تا 616f و 626 از کتاب ۷ قانون مدنی؛
- در خصوص مرخصی و تعطیلات: مواد ۶۳۴ تا ۶۴۲، ۶۴۵، ۶۴۶، ۶۴۸ و ۶۴۹ از کتاب هفتم قانون مدنی;
- در مورد تعهدات کارفرما: مواد ۶۵۵ و ۶۵۸ از کتاب هفتم قانون مدنی؛
- در خصوص پایان قرارداد کار: ماده 670، بند دوم، و ماده 681، بند اول، جزء c، از کتاب 7 قانون مدنی.
- اگر دوره اعزام بیش از دوازده ماه باشد، از ماه سیزدهم تمامی شرایط و اوضاع و احوال قانونی کار بر کارمند اعزامی اعمال میشود، با استثنای رویهها، تشریفات و شرایط مربوط به انعقاد و خاتمه قرارداد کار، از جمله بندهای عدمرقابت و شرایط بازنشستگی، همانگونه که در ماده 1 قانون بازنشستگی (Pensioenwet) یا ماده 1، بند اول، قانون مقررات بازنشستگی حرفهای اجباری (Wet verplichte beroepspensioenregeling) آمده است.
- مهلت دوازدهماهه ذکر شده در بند دوم، در صورتی که اعزامکننده در سه ماه آخر یک دوره اعزام حداکثر دوازدهماهه، اطلاعیهای مستدل به وزیر ارائه دهد مبنی بر اینکه مدت مورد انتظار فعالیتها تا هجده ماه تمدید خواهد شد، به هجده ماه افزایش مییابد. اگر دوره اعزام در صورت تمدید بیشتر، بیش از هجده ماه باشد، از ماه نوزدهم شرایط و ضوابط کاری ذکر شده در بند دوم اعمال میشود.
- اگر یک کارمند اعزامی با کارمند اعزامی دیگری جایگزین شود که همان کار را در همان مکان انجام میدهد، مدت اعزام بر اساس مجموع مدت دورههای اعزامِ هر کارمند اعزامیِ جداگانه تعیین میشود.
ماده ۳
- کارمندی که به طور موقت خارج از هلند در یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا کار میکند، صرفنظر از اینکه قرارداد کار او تابع چه قانونی باشد، مطابق با دستورالعمل اعزام (Detacheringsrichtlijn) از مزایایی که قوانین آن کشور ارائه میدهد، برخوردار است.
- اگر کارمندی تحت دستورالعمل اعزام قرار گیرد، کارفرما باید کارمند را در مورد موارد زیر مطلع کند: الف. حقوقی که کارمند حق دریافت آن را دارد
مطابق با قوانین جاری کشور میزبان؛ ب. در صورت لزوم، کلیه فوقالعادههای مربوط به مأموریت (detachering) و کلیه اقدامات جبرانی برای هزینههای سفر، اقامت و خوراک؛ و ج. ارجاع به وبسایت(های) رسمی ملی که توسط کشور میزبان مطابق با ماده ۵، بند ۲ِ «دستورالعمل اجرایی» (Handhavingsrichtlijn) توسعه یافته است.
- بند دوم، جمله دوم، به طور مشابه برای ماده ۶۵۵، بند ۲، جزء الف، جمله سوم از کتاب ۷ قانون مدنی (Burgerlijk Wetboek) اعمال میشود.
- بند دوم برای دریانوردی که مطابق ماده ۷۳۹ از کتاب ۷ قانون مدنی (Burgerlijk Wetboek) بر اساس قرارداد کار در صنعت کشتیرانی مشغول به کار است، اعمال نمیشود.
- کارفرما نباید کارگر را به دلیل اینکه کارگر حقوق اعطا شده به وی بر اساس این ماده را از طریق مراجع قضایی یا اداری اعمال میکند، به او کمک میکند یا در این خصوص شکایتی ثبت مینماید، مورد تبعیض یا زیان قرار دهد.
ماده ۳ الف
- کارگری که در چارچوب ارائه خدمات فراملی مطابق با بند ۳ از تعریف ارائه خدمات فراملی، همانطور که در ماده ۱، بند ۱ تعیین شده است، مأمور شده و توسط گیرنده خدمات برای انجام کار موقت به کشور عضوی غیر از کشوری که کارگر معمولاً در آن کار میکند اعزام میشود، فارغ از اینکه ارائهدهنده خدمات باشد یا گیرنده خدمات، فرض بر این است که توسط آن ارائهدهنده خدمات در آن کشور عضو اعزام شده است.
- گیرنده خدمات باید ارائهدهنده خدمات را بهموقع و پیش از آغازِ ارسالِ بعدیِ مذکور در بند اول مطلع سازد.
- مقررات مندرج در بندهای اول و دوم به طور مشابه بر نیروی کاری که مطابق با ماده ۱ قانون تخصیص نیروی کار توسط واسطهها (Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs) در اختیار قرار داده میشود اعمال میگردد، با این تفاوت که منظور از «گیرنده خدمت» همان «استعارهکننده/استفادهکننده» است که در ماده ۷ الف آن قانون تعریف شده و منظور از «ارائهدهنده خدمت» همان «تأمینکننده نیروی کار» است.
ماده ۳ ب
کارفرما نباید کارگر را به این دلیل که کارگر برای اعمال حقوقی که به او اعطا شده است—حقوق مقرر در این قانون یا در ماده ۲ الف از قانون اعلام عمومی و عدم اعتبار مفاد قراردادهای دستهجمعی کار (Wet op het algemeen verbindend en onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten)—از طریق طرح یک دعوای قضایی یا یک اقدام اداری، مورد تبعیض یا آسیب قرار دهد.
فصل سوم. اطلاعات، همکاری اداری و اطلاعرسانی
ماده ۴
- دفتر رابطِ موضوع ماده ۴ از دستورالعملِ اعزام کارکنان (Detacheringsrichtlijn)، برای همکاری اداریِ موضوع ماده ۵، جزء b از مقررات IMI (IMI-verordening)، میان کشورهای عضو در ارتباط با کنترلِ رعایتِ شرایط و اوضاع کارِ موضوع ماده ۳ از دستورالعملِ اعزام کارکنان (Detacheringsrichtlijn)، تحت مسئولیت وزیر ما قرار دارد. اشخاصِ دارای صلاحیتِ تعیینشده توسط وزیر ما مسئولِ پردازشِ دادههای مربوط به کارکنانِ اعزامی و ارائهدهندگان خدمات در چارچوب این همکاری اداری هستند.
- مقامات ذیصلاح تعیینشده توسط وزیر ما دادههایی را که برای نظارت بر رعایت «قانون کار اتباع خارجی»، «قانون تخصیص نیروی کار توسط واسطهها»، «قانون حداقل دستمزد و کمکهزینه تعطیلات»، «قانون شرایط کار»، «قانون ساعات کار»، «قانون اعلام عمومی و بیاعتبار/غیرقابل اجرا اعلام کردن مفاد قراردادهای کارِ دستهجمعی»، و نیز این قانون، به منظور همکاری اداری موضوع بند اول و نیز کمک متقابل در اجرای مقررات موضوع فصل چهارم به دست آوردهاند، پردازش کرده و به طور خودجوش/بدون درخواست، اطلاعات را در اختیار مقامات ذیصلاح کشورهای دیگر عضو قرار میدهند.
- دادههایی که مقامات ذیصلاح تعیینشده توسط وزیر ما از مقامات ذیصلاح سایر کشورهای عضو در ارتباط با همکاری اداری موضوع بند اول دریافت میکنند، میتواند توسط وزیر ما بهمنظور کنترل رعایت قوانین مندرج در بند دوم توسط ارائهدهندگان خدمات، بیشتر پردازش شود.
- نهادها و مراجع نظارتی بنا به درخواست یا بهصورت خودکار، کلیه دادهها و اطلاعاتی را که برای اعمال اختیارات وی در ارتباط با اجرای این قانون لازم است، در اختیار وزیر ما قرار میدهند.
- وزیر ما دادههایی را که بر اساس بند دوم و سوم پردازش میکند، در اختیار نهادها و نهادهای ناظر قرار میدهد که برای اعمال اختیاراتشان در ارتباط با ارائه خدمات فرامرزی ضروری است.
- به منظور همکاری مذکور در بند اول و نیز مساعدت متقابل در اجرای تصمیماتِ موضوع فصل چهارم، وزیر ما به درخواستهای مستدل مقامات ذیصلاح سایر کشورهای عضو برای ارائه اطلاعات و انجام کنترلها، بازرسیها و تحقیقات در خصوص ارائه خدمات فراملی پاسخ میدهد.
- در قالب یک مصوبه عمومی دولتی (amv) مقرراتی درباره دادههایی که بر اساس این ماده پردازش میشوند، نحوه پردازش این دادهها و نیز مهلتهای ارائه دادهها در جریان ارائهای که در این ماده منظور شده است، تعیین خواهد شد.
ماده ۵
- مقامات ذیصلاح تعیینشده توسط وزیر ما مسئول نظارت بر رعایت مقرراتی هستند که به موجب یا بر اساس این قانون وضع شدهاند.
- تصمیم موضوع بند اول از طریق انتشار در «روزنامه رسمی» (Staatscourant) به اطلاع عموم رسانده میشود.
ماده ۶
- ارائهدهنده خدمات بنا به درخواست، کلیه دادهها و اطلاعات لازم برای اجرای این قانون را در اختیار وزیر ما و تمامی کارمندان/مقامات ذیصلاح تعیینشده در ماده ۵ قرار میدهد.
- بند اول برای خوداشتغالهایی اعمال میشود که مشمول تکلیف مقرر در ماده ۸، بند ۶ هستند.
- چنانچه این امر در چارچوب اجرای قانون ضروری باشد، مقامات ذیصلاح تعیینشده توسط وزیر ما، بر اساس الگوریتمی که در تصمیمنامه اجرایی مقرر شده است، موارد زیر را ارزیابی میکنند:
- انجام واقعی فعالیتهای اساسی توسط شرکت، همانگونه که در ماده ۱، بند اول، از دستورالعمل اعزام نیرو (Detacheringsrichtlijn) پیشبینی شده است، در زمان در اختیار قرار دادن کارکنان در چارچوب فعالیتهای فرامرزی؛
- این واقعیت که یک کارمند اعزامی به طور موقت در هلند مشغول به کار است.
ماده ۷
ارائهدهنده خدمات برای مدت زمان فعالیت فرامرزی، یک شخص رابط تعیین میکند که به عنوان نقطه تماس ارائهدهنده خدمات عمل کرده و در کشور عضو محل انجام کار، برای ارسال و دریافت اطلاعات مربوط به فعالیت فرامرزی، برای «وزیر ما» در ارتباط با اعزام به هلند در دسترس باشد.
ماده ۸
- ارائهدهنده خدماتی که کارمندی را به هلند اعزام میکند، موظف است پیش از شروع فعالیتها، وزیر ما را به صورت کتبی یا الکترونیکی با ذکر موارد زیر مطلع سازد:
- هویت خود؛
- هویت گیرنده خدمات و کارمندِ اعزامی؛
- شخص رابط مذکور در ماده ۷؛
- هویت شخص حقیقی یا حقوقی مسئول پرداخت حقوق؛
- ماهیت و مدت زمان احتمالی فعالیتها؛
- آدرس محل کار؛ و
- حق بیمه تأمین اجتماعی قابل اعمال.
- اگر ارائهدهنده خدماتی، کارمندی را به هلند اعزام کند، باید پیش از آغاز انجام کارها، یک نسخه از اطلاعیه مذکور در بند دوم را به دریافتکننده خدمات ارائه دهد که حداقل حاوی اطلاعات مربوط به هویت خود و هویت کارمند اعزامی، نشانی محل کار و ماهیت و مدت انجام کارها باشد.
- دریافتکننده خدمات بررسی میکند که آیا کپیِ اطلاعیهای که در بند دوم به آن اشاره شده است حاوی اطلاعات مذکور در بند دوم هست یا خیر، و هرگونه خطا یا عدم وجود کپیِ دریافتشده را حداکثر ظرف پنج روز کاری پس از آغاز انجام کارها، به صورت کتبی یا الکترونیکی به وزیر ما گزارش میدهد.
- دادههایی که توسط وزیر ما بر اساس این ماده پردازش میشوند، تا حدی که برای اعمال اختیارات آنها در ارتباط با فعالیت فرامرزی ضروری باشد، در اختیار نهادها و مراجع نظارتی قرار میگیرند.
- از طریق مقررات وزارتی میتوان مقرراتی را در خصوص الگوی گزارش/اعلام، زبان، نحوه اعلام، ارائه اسناد و مهلتِ اعلامِ موضوع بند اول، و همچنین ارائه دادهها بر اساس این ماده به نهادها و ارگانهای نظارتی مقرر کرد.
- تعهد موضوع بند اول در خصوص اعلام ماهیت و مدت زمان احتمالی فعالیتها، هویت شخص مسئول پرداخت حقوق و هویت شخصی که فعالیتها را انجام میدهد، و همچنین تعهد موضوع بند دوم، بر zzp'erهایی که در بخشها یا حرفههای تعیینشده در آییننامه اجرایی فعالیت میکنند، اعمال میشود.
- در آییننامه اجرایی، دستههایی از کارکنان اعزامی و ارائهدهندگان خدماتی که این ماده برای آنها اعمال نمیشود یا برای آنها قوانین تکمیلی جهت اعلام در آن آییننامه تعیین شده است، مشخص میشوند.
- فعالیتهای مربوط به این ماده میتواند توسط یک نهاد اداری مستقل که توسط وزیر ما تعیین شده است، انجام شود. وزیر ما میتواند یک پردازشگر را برای پردازش دادهها بر اساس این ماده تعیین کند.
ماده ۹
- در طول دوره اعزام، ارائهدهنده خدمات موظف است در محل کار موضوع ماده ۸، بند اول، جزء f، به صورت کتبی یا الکترونیکی موارد زیر را در دسترس داشته باشد:
- قرارداد کار با کارمند اعزامی؛
- فیش حقوقی موضوع ماده ۶۲۶ قانون مدنی (Burgerlijk Wetboek)؛
- اعلام موضوع ماده ۶۵۵ قانون مدنی (Burgerlijk Wetboek)؛
- اسنادی که تعداد ساعات کاری کارگر اعزامی را اثبات میکنند؛
- اسنادی که پرداختهای مربوط به نظامهای تأمین اجتماعی را اثبات کرده و هویت ارائهدهنده خدمات، گیرنده خدمات، کارگر اعزامی و شخص مسئول پرداخت حقوق را مشخص میکنند؛ و
- سندی که مبلغ حقوق پرداختشده به کارگر اعزامی را تأیید میکند.
- شخصِ خویشفرما (zzp'er) که تعهداتِ موضوع ماده ۸، بند ششم بر او بار میشود، موظف است در محل کارِ موضوع ماده ۸، بند یک، جزء f، اسنادی را داشته باشد که هویت او، هویت گیرنده خدمات و هویت شخصِ مسئولِ پرداخت را نشان دهد.
- ارائهدهنده خدمات و شخص خویشفرما تضمین میکنند که اسناد مذکور در بندهای اول و دوم، بنا به درخواست مقامات ذیصلاح مقرر در ماده ۵، ظرف مدت معقولی پس از پایان دوره اعزام یا دوره انجام فعالیتها ارائه شوند.
- از طریق آییننامه وزارتی میتوان مقررات دقیقتری را در خصوص الزامات مربوط به اسناد موضوع بندهای اول و دوم، محل ارائه این اسناد و همچنین در رابطه با بند سوم وضع نمود.
فصل IIIa. مقررات ویژه مربوط به حملونقل جادهای
در این فصل، مقررات خاصی برای بخش حملونقل جادهای معرفی شده است. این مقررات عمدتاً به تعریف «راننده اعزامی» میپردازد که به معنای کارگری است که برای کار به عنوان راننده در بخش حملونقل جادهای اعزام میشود.
همچنین به چندین آییننامه و دستورالعمل اتحادیه اروپا (EU) اشاره شده است که جنبههای مختلف بخش حملونقل را تنظیم میکنند:
- دستورالعمل 92/106/EEG قواعد مشترکی را برای انواع خاصی از حملونقل ترکیبی کالا بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا تعیین میکند.
- مقرره (EG) شماره 1071/2009 ناظر بر قواعد مشترکی است که برای اشتغال به حرفه حملونقل جادهای باید رعایت شود.
- آییننامه (EG) شماره 1072/2009 قواعد مشترکی را برای دسترسی به بازار بینالمللی حملونقل جادهای کالا تعیین میکند.
- آییننامه (EC) شماره 1073/2009 قواعد مشترکی را برای دسترسی به بازار خدمات حملونقل اتوبوس و اتوبوسهای برونشهری (touring) معرفی میکند.
- آییننامه (EU) شماره 165/2014 درباره قواعد استفاده از تاخوگرافها در حملونقل جادهای است.
- آییننامه (EG) شماره 561/2006 برخی از مقررات اجتماعی را برای حملونقل جادهای هماهنگسازی میکند.
ماده 9b
این ماده شرایطی را تعریف میکند که تحت آن یک راننده به عنوان «کارگر اعزامی» در نظر گرفته میشود. در اینجا نکات اصلی این ماده به زبان سادهتر آمده است:
- یک راننده در صورتی به عنوان کارگر اعزامی در نظر گرفته میشود که: الف. حملونقل داخلی (کابوتاژ) را در هلند انجام دهد، همانطور که در آییننامههای 1072/2009/EG و 1073/2009/EG مشخص شده است؛ ب. عملیات حملونقل غیردوجانبه انجام دهد، از جمله:
- حملونقل کالا بر اساس قرارداد حملونقل در خارج از کشور عضو اتحادیه اروپا که در آن مستقر است، بین هلند و یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث؛
- حملونقل مسافر در خارج از کشور عضو اتحادیه اروپا که در آن مستقر است، بین هلند و یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث.
- یک راننده در موارد زیر به عنوان کارگر اعزامی در نظر گرفته نمیشود:
الف. عملیات حملونقل کالاهای دوطرفه را انجام میدهد، از جمله:
- حملونقل کالا بر اساس قرارداد حملونقل از کشور محل استقرار به یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث;
- حملونقل کالا بر اساس قرارداد حملونقل از یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث به کشور محل استقرار خود؛
- حملونقل کالا که یک عملیات دوجانبه است، به اضافه حداکثر یک عملیات بارگیری و تخلیه در هر یک از کشورهایی که از آنها عبور میکند، مشروط بر اینکه راننده در همان کشور اقدام به بارگیری و تخلیه کالا نکند؛
ب. او عملیات حملونقل مسافر دوجانبه انجام میدهد، از جمله:
- حملونقل مسافران از کشور محل استقرار خود به یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث؛
- حملونقل مسافران از یک کشور عضو دیگر یا یک کشور ثالث به کشور محل استقرار خود؛
ج. او بدون انجام هیچگونه عملیات بارگیری یا تخلیه و بدون سوار یا پیاده کردن مسافر، از هلند ترانزیت میکند.
ماده 9c:
مأموریت (اعزام) یک راننده به کشور دیگر زمانی پایانیافته تلقی میشود که او در حین انجام حملونقل بینالمللی کالا یا مسافر، هلند را ترک کند. مدت این مأموریت با دورههای مأموریت قبلی که توسط همان راننده یا رانندهای که جایگزین او شده انجام شده است، جمع نمیشود.
ماده 9d:
برخلاف مفاد ماده ۷، مؤسسهای که رانندهای را اعزام میکند باید یک شخص رابط تعیین نماید. این شخص میتواند مدیر حملونقل یا شخص دیگری در کشوری باشد که مؤسسه در آن مستقر است. این شخص رابط با مقامهای تعیینشده توسط وزیر ما مذاکره کرده و اسناد یا پیامها را با آنان مبادله خواهد کرد.
ماده 9e:
اگر شرکتی رانندهای را به هلند اعزام کند، موظف است قبل از شروع کار، از طریق سیستم IMI یک اظهارنامه اعزام به وزیر ارائه دهد. این سند باید حاوی اطلاعات زیر باشد: الف. هویت شرکت؛ ب. اطلاعات تماسِ شخص مسئول؛ ج. هویت، محل اقامت و شماره گواهینامه رانندگی راننده اعزامی؛ د. تاریخ شروع قرارداد کار با راننده اعزامی و قانون حاکم بر آن؛ ه. مدت زمان احتمالیِ مأموریت؛ و. شماره پلاک وسایل نقلیه؛ و ز. ماهیت خدمات حملونقل که باید انجام شود.
ماده 9f
- برخلاف ماده ۹، ارائهدهنده خدماتی که رانندهای را به هلند اعزام میکند، موظف است پیش از آغازِ ارسالِ بعدیِ مذکور در بند اول، اطمینان حاصل کند که اسناد زیر هم به صورت مکتوب و هم الکترونیکی در دسترس بوده و در صورت درخواست در حین بازرسی جادهای ارائه شوند:
- یک نسخه از اظهارنامه اعزام موضوع ماده 9e؛
- سندی که حملونقل انجامشده در هلند را اثبات کند، مانند بارنامه الکترونیکی یا سندی که در ماده 8، بند 3، مقررات (EC) شماره 1072/2009 به آن اشاره شده است؛
- دادههای تاخوگراف، بهویژه نمادهای کشورهای عضوی که راننده در حین حملونقل جادهای بینالمللی یا کابوتاژ در آنها حضور داشته است، مطابق با الزامات ثبت مقررات (EC) شماره 561/2006 و مقررات (EU) شماره 165/2014.
- پس از پایان دوره اعزام، اعزامکننده ظرف هشت هفته پس از درخواست مقامات ذیصلاح وزارتخانه، موارد زیر را ارائه میکند:
- نسخههایی از اسناد ذکر شده در بند 1، بخشهای ب و ج؛
- مستندات مربوط به پرداخت حقوق راننده در رابطه با دوره مأموریت؛
- قرارداد کار با راننده یا انجام/وظیفه مربوطه مطابق ماده 655 از کتاب 7 قانون مدنی (Burgerlijk Wetboek)؛
- اسنادی که تعداد ساعات کاری راننده را نشان دهد؛
- مدرک پرداخت دستمزد به راننده.
ماده 9g
اگر شرکتی رانندهای را در بخش حملونقل جادهای در هلند بدون وضعیت راننده اعزامی به کار گیرد، موظف است اطمینان حاصل کند که راننده اسناد زیر را همراه داشته و در صورت درخواست در بازرسی جادهای ارائه دهد:
- مدرکِ حملهای بینالمللی مرتبط، مانند بارنامه الکترونیکی یا سندی که در ماده ۸، بند ۳ِ مقررات (EC) شماره 1072/2009 به آن اشاره شده است؛
- دادههای تاخوگراف، شامل کدهای کشورهایی که راننده در حین حملونقل بینالمللی کالا یا کابوتاژ در آنها حضور داشته است، مطابق با الزامات ثبت مقرر در مقررات (EC) شماره 561/2006 و (EU) شماره 165/2014.
ماده 9h
برای اجرای این فصل، مفاد مواد ۲، ۴، ۶، ۷، ۱۲ و ۱۴ این قانون، و همچنین مواد ۲a و ۱۰a از «قانون اعلام الزامآور و غیرالزامآور بودن مفاد قراردادهای کار جمعی» (Wet op het algemeen verbindend en onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten)، شخصی که یک راننده اعزامی را از بریتانیا برای انجام موقت کار در هلند، که شامل حملونقل جادهای کالا میشود، در اختیار قرار میدهد، بهعنوان ارائهکننده خدمات تلقی میشود.
ماده 9i
شرکتهای حملونقل مستقر در کشورهای ثالث نباید از رفتار مساعدتری نسبت به شرکتهای مشابه مستقر در یک کشور عضو برخوردار شوند.
فصل چهارم. همکاری متقابل در اجرای مقررات و جریمههای اداری
ماده 10
- مقامات تعیینشده توسط وزیر ما، که به موجب تصمیم وزیر ما برای همکاری متقابل موضوع فصل ششم «دستورالعمل اجرایی» (Handhavingsrichtlijn)، همکاری متقابل موضوع ماده ۱، بند ۱۱ «دستورالعمل تحرک» (Mobiliteitsrichtlijn) و همکاری متقابل موضوع ماده ۶ از پیوست ۳۱، بخش A، قسمت ۲، در رابطه با ماده صلاحیت دارند،
ماده ۴۶۳، بند ۴ از توافقنامه تجارت و همکاری بین اتحادیه اروپا و بریتانیا.
- به درخواست یک مقام ذیصلاح، مقامات تعیینشده در بند اول موظفند: الف. جریمه اداری قطعی که در یک کشور عضو دیگر وضع شده است را وصول کنند؛ ب. تصمیم مربوط به وضع جریمه اداری که در یک کشور عضو دیگر صادر شده است را ابلاغ نمایند.
- جریمه اداریِ موضوع بند ۲، قسمت الف، میتواند از طریق «dwangbevel» (دستور اجرای قهری) وصول شود.
- مفاد عنوان 4.4 از قانون عمومی حقوق اداری (Algemene wet bestuursrecht) قابل اجرا است.
- از طریق مقررات وزارتی، میتوان قواعدی را در خصوص شکل و محتوای درخواست موضوع بند 2 وضع کرد.
- به موجب حکم عمومی دولت (algemene maatregel van bestuur)، میتوان قواعدی را در خصوص مبانی ردِ درخواست موضوع بند ۲ تعیین کرد.
ماده 11
مبالغ جریمههای اداری وصولشده موضوع ماده 10، به نفع دولت ضبط میشود.
ماده 12
- وزیر ما میتواند برای تخلفات موضوع بند دوم، جریمه اداری وضع کند.
- تخلف محسوب میشود:
- عدم انجام یا انجام ناقص تکلیف اطلاعرسانی توسط ارائهدهنده خدمات یا شخص مستقل (zzp'er)، موضوع ماده ۸، بند ۶، مطابق با ماده ۶، بندهای ۱ یا ۲؛
- خودداری از انجام یا انجام ناکافی الزامات اداری و اقدامات کنترلیِ مقرر در ماده ۸، بندهای ۱، ۳ یا ۶، توسط ارائهدهنده خدمات، دریافتکننده خدمات یا شخص مستقل؛
- عدم انجام یا انجام ناقص الزامات اداری، موضوع ماده 9، بندهای 1، 2 یا 3، توسط ارائهدهنده خدمات یا شخص مستقل؛
- عدم انجام یا انجام ناقص الزامات اداری و اقدامات کنترلی، موضوع ماده 9e، بندهای 1 یا 2، توسط ارائهدهنده خدمات؛
- عدم انجام یا انجام ناقص الزامات اداری و اقدامات کنترلی، موضوع ماده 9f، بندهای 1 و 2، توسط ارائهدهنده خدمات؛
- عدم انجام یا انجام ناقص الزامات اداری و اقدامات کنترلی، موضوع ماده 9g، توسط ارائهدهنده خدمات.
- چنانچه ارائهدهنده خدمات مرتکب تخلفی شود که در بند دوم، جزء d یا e به آن اشاره شده است، فرستنده، متصدی حملونقل، پیمانکار یا پیمانکار فرعی نیز در صورتی که میدانسته یا با توجه به همه شرایط مربوطه باید میدانسته که خدمات حملونقلی که انجامِ آن را دستور داده است با این مقررات مغایرت دارد، به عنوان ارتکاب همان تخلفات تلقی میشود.
ماده ۱۳
- صرفنظر از ماده ۵:۴۸، بند دوم قانون عمومی حقوق اداری (Algemene wet bestuursrecht)، گزارش باید حداقل حاوی اطلاعاتی در مورد شخص یا اشخاصی باشد که در تخلف دخیل بودهاند.
- این گزارش برای مسئول مربوطهای ارسال میشود که توسط وزیر ما تعیین شده است.
ماده ۱۴
- مقامِ تعیینشده که زیر نظر وزیر ما فعالیت میکند، در مقام نمایندگی از ایشان، در صورتی که عدم انجام تعهدات ناشی از این قانون به عنوان تخلف/تجاوز شناخته شود، جریمه اداری را بر شخصی که تعهدات مزبور بر عهده اوست، اعمال میکند.
- تخلفات تعیینشده در این قانون برای هر شخصی که تخلفی نسبت به او ارتکاب یافته است، قابل اعمال میباشد.
ماده ۱۵
- حداکثر مبلغ جریمه اداری که میتواند برای یک تخلف تعیین شود، مبلغ رده چهارمِ مقرر در ماده ۲۳، بند چهارم، از «Wetboek van Strafrecht» (قانون کیفری) است.
- بدون لطمه به بند اول، مقام/مسئول تعیینشده طبق ماده ۱۴، جریمه اداری تعیینشده به مبلغی معادل ۱۰۰ درصدِ مبلغ جریمه تعیینشده بر اساس بند ششم را افزایش میدهد، چنانچه در مدت پنج سال قبل از روزِ احراز تخلف، تخلف قبلیِ مشابهی—متشکل از عدم انجام همان تعهد قانونی—احراز شده باشد و جریمه اداری مربوط به تخلف قبلی قطعی و غیرقابل تجدیدنظر شده باشد.
- افزایش جریمه اداری موضوع بند دوم، در صورتی که هم تخلف فعلی و هم تخلف قبلی مذکور در آن بند، طبق یک مصوبه عمومی دولتی (algemene maatregel van bestuur) به عنوان تخلفات جدی طبقهبندی شده باشند، معادل ۲۰۰ درصد خواهد بود.
- بدون لطمه به بند اول، مقام تعیینشده طبق ماده ۱۴، جریمه اداری تعیینشده را به میزان ۲۰۰ درصد مبلغ جریمه (که بر اساس بند ششم محاسبه شده است) افزایش میدهد، چنانچه در مدت پنج سال پیش از تاریخ کشف تخلف، دو تخلف قبلی کشف شده باشد که شامل عدم رعایت همان تعهد قانونی یا ممنوعیت، یا عدم رعایت تعهدات و ممنوعیتهای مشابهی باشد که به موجب یا بر اساس مصوبه عمومی دولتی طبق این قانون یا سایر قوانین تعیین شدهاند و جریمههای اداری مربوط به آن تخلفات قبلی قطعی شده باشند.
- با وجود بندهای دوم و چهارم، در صورتی که جریمههای غیرقابل تجدیدنظر مذکور در آن بندها بهموجب آییننامه کلیِ مصوب هیئتوزیرانِ مرتبط با تخلفات جدیِ مذکور صادر شده باشد، دوره پنجساله مذکور در آن بندها به ده سال افزایش مییابد.
- وزیر ما مقرراتی را وضع میکند که در آن مبالغ جریمه برای تخلفات تعیین میشود. ماده ۵:۵۳ از قانون عمومی حقوق اداری (Algemene wet bestuursrecht) در صورتی اعمال میشود که مقررهای که به موجب یا بر اساس این قانون وضع شده است نقض شود و امکان صدور جریمه اداری وجود داشته باشد.
- برخلاف ماده ۸:۶۹ قانون عمومی حقوق اداری (Algemene wet bestuursrecht)، قاضی در مرحله تجدیدنظر یا فرجامخواهی میتواند مبلغ جریمه اداری را به ضرر ذینفع نیز تغییر دهد.
ماده ۱۶
چنانچه جریمه اداری به اشتباه تعیین شده باشد، باید ظرف شش هفته پس از محرز شدن اشتباه در تعیین جریمه، به دارنده آن مسترد گردد.
نتیجهگیری
اگر نه تنها میخواهید بار مالیاتی شرکت خود را به حداقل برسانید، بلکه در عین حال میخواهید اعتبار و موقعیت تجاری بالای شرکت نیز حفظ شود، آفشور مناسب را انتخاب کنید—هلند با این مفهوم بیشترین تطابق را دارد.
مواد این قانون به وضوح تعهدات کارکنان اعزامی و کارفرمایان آنها را تعریف کرده و شرایط کاری عادلانه و برابر را تضمین میکند. این قانون همچنین مکانیسمهایی را برای تبادل اطلاعات و همکاری اداری بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا جهت نظارت و اجرای حقوق کاری کارکنان اعزامی ایجاد مینماید.
با این حال، برای درک کامل و اجرای صحیح قانون، توصیه میشود به متن اصلی مراجعه کرده و با کارشناسان حقوقی مشورت نمایید. قانون شرایط کار کارکنان اعزامی در اتحادیه اروپا در هلند، نقش مهمی در حمایت از حقوق کار و تضمین شرایط برابر برای تمامی کارکنان، صرفنظر از ملیت و محل اعزام آنها، ایفا میکند.
پرسشهای متداول درباره قانون هلندی شرایط کار کارکنان اعزامی
ماهیت قانون هلندی شرایط کار کارکنان اعزامی در اتحادیه اروپا چیست؟
قانون هلند (Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie) قواعد و الزامات شرکتهایی را تعیین میکند که کارکنان خود را بهطور موقت از سایر کشورهای اتحادیه اروپا برای کار به هلند اعزام میکنند. این قانون شرایط کاری، جبران خدمت (حقوق/مزایا) و سایر جنبهها را تنظیم میکند تا از حقوق کارکنانِ اعزامی محافظت شود و تضمین گردد که شرایط رقابت برابر در بازار کار برقرار است.
این قانون چه محورهای اصلیای را در بر میگیرد؟
مهمترین مقررات این قانون شامل رعایت اجباری حداقل شرایط کار و دستمزد مطابق با استانداردهای هلند، ارائه اطلاعات و اسناد مربوط به شرایط کار، و امکان مسئول شناخته شدن در قبال نقض این شرایط است.
طبق این قانون، شرکتهایی که کارکنان خود را به هلند اعزام میکنند، ملزم به ارائه چه اسناد و اطلاعاتی هستند؟
شرکتهایی که کارکنان را به هلند اعزام میکنند، موظفاند اطلاعات لازم درباره کارکنان اعزامی را ارائه دهند، از جمله دادههایی درباره شرایط استخدام، حقوق و مزایا، بیمه و سایر جنبههایی که رعایت معیارها و استانداردهای هلندی را تضمین میکند.
چه اقداماتی برای تضمین رعایت این قانون پیشبینی شده است؟
برای تضمین رعایت این قانون، اقدامات نظارتی و اجرایی مختلفی پیشبینی شده است که شامل بازرسی در محل کار، جریمههای نقدی و سایر اقدامات اداری علیه شرکتهایی است که الزامات مربوط به شرایط کاری کارکنان اعزامی را نقض میکنند.
طبق این قانون، کارکنان اعزامی در هلند از چه حقوقی برخوردارند؟
کارکنان اعزامی در هلند حق برخورداری از حداقل شرایط کاری و دستمزدی را دارند که با کارکنان محلی قابل مقایسه است. همچنین آنها حق تأمین اجتماعی و سایر مزایایی را دارند که حمایت اجتماعی و ایمنی آنان را در محل کار تضمین میکند.
