Μια απόφαση του Ιουνίου 2024 επιβεβαιώνει ότι ενδέχεται να απαιτούνται άδειες διαμονής για εργαζομένους από χώρες εκτός ΕΕ που αποσπώνται στην Ολλανδία για διάστημα μεγαλύτερο των 90 ημερών.
Εάν η επιχείρησή σας δραστηριοποιείται διεθνώς και αποσπά εργαζομένους από χώρες εκτός ΕΕ στην Ολλανδία – για εργασίες στον τομέα των κατασκευών, των τεχνικών υπηρεσιών ή της παροχής υπηρεσιών – μια πρόσφατη απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) έχει άμεσες συνέπειες για εσάς.
Η υπόθεση αφορούσε ορισμένους Ουκρανούς εργαζομένους που απασχολούνταν σε μια σλοβακική εταιρεία. Είχαν αποσπαστεί στην Ολλανδία για να εκτελέσουν εργασίες για λογαριασμό ολλανδικού πελάτη στο λιμάνι του Ρότερνταμ. Παρόλο που διέθεταν έγκυρη σλοβακική άδεια διαμονής, οι ολλανδικές μεταναστευτικές αρχές απαίτησαν την υποβολή αίτησης για ολλανδική άδεια διαμονής μόλις η απόσπαση υπερέβαινε τις 90 ημέρες.
Οι εργαζόμενοι (και ο εργοδότης τους) άσκησαν ένσταση κατά της απόφασης αυτής. Ήταν δίκαιο; Ήταν νόμιμο; Μπορούσε πράγματι η Ολλανδία να απαιτεί περισσότερη γραφειοκρατία, ενώ οι εργαζόμενοι διέμεναν και εργάζονταν ήδη νόμιμα σε μια άλλη χώρα της ΕΕ;
Στις 20 Ιουνίου 2024, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσε μια σαφή απάντηση: Ναι, οι Κάτω Χώρες μπορούν να απαιτούν πρόσθετες άδειες διαμονής, αλλά εντός εύλογων ορίων.
Τι σημαίνει αυτό για την επιχείρησή σας;
Αυτό είναι που πρέπει να γνωρίζετε στην πράξη:
1. Μετά από 90 ημέρες απαιτείται ολλανδική άδεια διαμονής
Εάν οι εργαζόμενοί σας από χώρες εκτός ΕΕ αποσπώνται στην Ολλανδία για περισσότερες από 90 ημέρες, ακόμη και αν διαθέτουν έγκυρη άδεια διαμονής από άλλη χώρα της ΕΕ, οφείλετε να υποβάλετε αίτηση για ολλανδική άδεια διαμονής. Αυτό δεν είναι προαιρετικό. Ο κανόνας των 90 ημερών βασίζεται στη νομοθεσία της ΕΕ και ισχύει σε ολόκληρο τον χώρο Σένγκεν.
Η λογική είναι απλή: οι σύντομες επισκέψεις καλύπτονται από την αρχική άδεια, αλλά για μεγαλύτερης διάρκειας διαμονή απαιτείται νέα άδεια από τη χώρα υποδοχής.
2. Οι ολλανδικές αρχές μπορούν να θέτουν προϋποθέσεις, αλλά δεν επιτρέπεται οτιδήποτε
Το Δικαστήριο κατέστησε σαφές ότι, αν και η Ολλανδία μπορεί να θέτει απαιτήσεις για άδειες, οι απαιτήσεις αυτές πρέπει να είναι ανάλογες και μη διακριτικές. Για παράδειγμα:
- Οι ολλανδικές αρχές μπορούν να περιορίσουν τη διάρκεια ισχύος της άδειας στη διάρκεια ισχύος της άδειας διαμονής στη χώρα προέλευσης.
- Το κόστος της αίτησης πρέπει να είναι εύλογο και δεν πρέπει να είναι τόσο υψηλό ώστε να αποτελεί εμπόδιο για την επιχειρηματική δραστηριότητα.
- Η διαδικασία δεν πρέπει να είναι αδικαιολόγητα επαχθής σε σύγκριση με τις εσωτερικές ολλανδικές διαδικασίες.
Στην υπόθεση που εξέτασε το Δικαστήριο, οι ολλανδικές αρχές χρέωναν 290 έως 320 ευρώ ανά αίτηση, ενώ οι πολίτες της ΕΕ πληρώνουν πολύ λιγότερα για παρόμοια έγγραφα. Αυτή η διαφορά τιμής κρίθηκε ως ενδεχομένως υπερβολική.
3. Μια δήλωση δεν αρκεί
Σύμφωνα με την ολλανδική νομοθεσία, οι εταιρείες που αποσπούν εργαζομένους πρέπει να υποβάλλουν δήλωση πριν από την έναρξη των εργασιών (η λεγόμενη “WagwEU-melding”). Ωστόσο, αυτό από μόνο του δεν επαρκεί για αποσπάσεις άνω των 90 ημερών. Απαιτείται ακόμη τυπική άδεια διαμονής.
Ακόμη και αν έχετε ήδη υποβάλει τα απαιτούμενα έγγραφα (στοιχεία σύμβασης, διεύθυνση του χώρου εργασίας, αποδεικτικά κοινωνικής ασφάλισης), για κάθε εργαζόμενο πρέπει να υποβάλλεται χωριστή αίτηση.
4. Γιατί επιτρέπεται αυτό;
Η ολλανδική κυβέρνηση υποστήριξε ότι αυτοί οι κανόνες συμβάλλουν στην προστασία της αγοράς εργασίας, στην αποτροπή της κατάχρησης του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας και στη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας. Το Δικαστήριο συμφώνησε – σε κάποιον βαθμό. Αναγνώρισε το δικαίωμα των Κάτω Χωρών να ελέγχουν ποιος εργάζεται στο έδαφός τους και για πόσο χρονικό διάστημα, ιδίως όταν πρόκειται για εργαζομένους που προέρχονται από χώρες εκτός ΕΕ.
Ωστόσο, τόνισε επίσης ότι οι χώρες υποδοχής δεν πρέπει να χρησιμοποιούν αυτούς τους κανόνες για να δημιουργούν τεχνητά ή υπερβολικά εμπόδια στη νόμιμη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών.
Τι πρέπει να κάνετε τώρα
Εάν είστε επιχείρηση που εξαρτάται από εργαζομένους εκτός ΕΕ και δραστηριοποιείται με ολλανδούς πελάτες, είναι καιρός να εξετάσετε εκ νέου τη στρατηγική σας για τις αποσπάσεις. Έτσι μπορείτε να προετοιμαστείτε:
Σχεδιάστε εκ των προτέρων: ξεκινήστε πολύ νωρίτερα την αίτηση για άδειες διαμονής για μακροχρόνιες αποσπάσεις.
Καταρτίστε έναν συνετό προϋπολογισμό: συμπεριλάβετε το κόστος των αδειών και τυχόν ανανεώσεων στον υπολογισμό των εξόδων σας.
Συμμορφωθείτε με τον νόμο: βεβαιωθείτε ότι τηρείτε τόσο τις ολλανδικές απαιτήσεις γνωστοποίησης όσο και τους κανόνες της ΕΕ για την απόσπαση εργαζομένων.
Αναθεωρήστε τις συμβάσεις σας: Καθορίστε με σαφήνεια τη διάρκεια της απόσπασης, τις ευθύνες και τις κοινωνικοασφαλιστικές υποχρεώσεις.
Τελευταία παρατήρηση
Αυτή η απόφαση δεν εμποδίζει τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών, αλλά επιφέρει μεγαλύτερη δομή. Για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην Ολλανδία με προσωπικό εκτός ΕΕ, το μήνυμα είναι πλέον ξεκάθαρο: μετά από 90 ημέρες, οι εργαζόμενοί σας θεωρούνται επισκέπτες που χρειάζονται τοπική άδεια διαμονής.
Εάν διεκπεραιώσετε σωστά τη διαδικασία για την άδεια διαμονής στην Ολλανδία, είναι διαχειρίσιμη και προβλέψιμη. Ωστόσο, αν παραβλέψετε αυτή τη διαδικασία, μπορεί να οδηγήσει σε πρόστιμα, καθυστερήσεις ή ακόμη και σε νομικές διαφορές.
