Féinrialú a bhfuil iarmhairtí díreacha aige ar chleachtais earcaíochta agus ar fhostú foirne
Cód iompair de réir dlí phríobháideach mar shíneadh ar an reachtaíocht, ar chomhaontú comhchoiteann saothair (CCS) agus ar an gcóras ceadaithe atá le teacht
1. Réamhrá
Tá earcaíocht/cur i láthair oibrithe imirceacha — ar a dtugtar 'fostaithe idirnáisiúnta' i dtéarmaíocht an tionscail — faoi dhianbhreathnú an reachtóra, na rialtóirí agus an phobail le blianta fada anuas. Is é an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten, a tháinig i bhfeidhm an 1 Eanáir 2023, freagra an Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) ar an bhforbairt sin. Tógann an cód go sainráite ar an reachtaíocht agus ar na rialacháin atá ann cheana féin, agus ar an gconradh comhchoiteann do sheirbhísigh/oibrithe sealadacha, agus cuireann sé sraith oibleagáidí leis atá dírithe go sonrach ar chosaint a thabhairt don ghrúpa leochaileach oibrithe seo.
Don stiúrthóir-scairshealbhóir mór de ghnólacht a sheolann nó a fhostaíonn fostaithe idirnáisiúnta, níl an cód ina lipéad cáilíochta roghnach. Is critéar ballraíochta éigeantach é agus bíonn tionchar díreach aige ar leanúnachas, ar sheasamh dliteanais agus ar cháil mhargaidh an ghnólachta. Thairis sin, tá an cód ag luí le creat rialála níos leithne atá ag éirí níos déine — bíodh is go dtugann tú faoi deara an Wet aanpak schijnconstructies (an tAcht maidir le dul i ngleic le bréag-struchtúir) agus an Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (an tAcht um cheadú soláthar saothair) atá le teacht. Míníonn an t-alt seo brí dhlíthiúil an chóid agus léiríonn sé cad a chiallaíonn sé, sa chleachtas, do dhuine ar bith a oibríonn ar thaobh an tsoláthair nó an fhostaithe sa slabhra.
2. Stádas dlíthiúil an chóid: féinrialáil le smachtbhannaí
Ní dlí é an cód, ach féin-rialáil de réir an dlí phríobháidigh. Ní chiallaíonn sé sin nach bhfuil sé ceangailteach. Mar chritéar éigeantach ballraíochta, is cuid é an cód de Rialacháin Inmheánacha an ABU. Trí shíniú a chur leis, dearbhaíonn ball a dhéanann idirghabháil thar ceann fostaithe idirnáisiúnta go gcloífidh sé leis an gcód agus go mbeidh sé ar fáil le haghaidh rialaithe ar chomhlíonadh leis an gcód sin. Tá an ceart ag an ABU go sainráite baill nach gcloíonn leis an gcód a dhíbirt.
Leis sin, faigheann an cód sásra forfheidhmithe go praiticiúil a théann níos faide ná comhaontú idir fir uasal. Ciallaíonn cur as ballraíocht ABU cailliúint bhallraíocht ABU, mar aon leis na hiarmhairtí clú agus tráchtála a ghabhann leis — agus cuireann fostóirí níos mó agus níos mó luach ar shlabhra soláthair atá iontaofa go fírinneach agus is féidir a chruthú. Ina theannta sin, éilíonn an oibleagáid comhoibriú le hiniúchtaí go gcuireann an chuideachta a riarachán, a conarthaí agus a socruithe tithíochta ar bun ar bhealach a fhágann go bhfuil comhlíonadh inléirithe. Don DGA, aistríonn an cheist dá bharr ó “an gcaithfimid é seo a dhéanamh?” go “an féidir linn é seo a chruthú?”.
Is díol suntais é go nglacann an cód seasamh go sainráite i gcoinne dhá struchtúr atá coitianta sa mhargadh. Diúltaíonn an ABU úsáid a bhaint as an méid a dtugtar 'A1-verloning' — áit a mbunaítear luach saothair agus slándáil shóisialta ar dheimhniú iarsceadaithe A1 ón tír thionscnaimh — agus 'contracting', toisc go bhfuil siad i gcoimhlint le cuspóirí an chóid: slándáil don fhostaí, caighdeán ard cáilíochta, iomaíocht chóir agus páirtnéireacht chothrom. Cuirtear baill i gcuntas ina leith seo. Dóibh siúd a bhfuil a múnla gnó tógtha ar struchtúir den sórt sin, is ciallmhar é a (ath)measúnú i bhfianaise an chóid agus i bhfianaise na rioscaí cánach agus dlí saothair níos leithne.
3. Earcaíocht agus roghnú: Cairt Earcaíochta ABU-Fair
Is é an ABU-Fair Recruitment Charter, atá bunaithe ar na General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment ón International Labour Organization agus atá curtha i gcrích/an bhforlíonadh ag an ABU, croílár an phróisis earcaíochta. Geallann na comhaltaí, i gcomhar lena ngníomhaireachtaí earcaíochta, cloí leis an gcairt seo. Tá sé tábhachtach don chleachtas go gcuirtear an fhreagracht in iúl go sainráite chuig na gníomhaireachtaí earcaíochta atá i mbun earcaíochta: ní shaolaíonn fochonraitheoireacht na hearcaíochta an comhalta óna oibleagáidí comhlíonta.
Ó thaobh an ábhair de, tá roinnt prionsabal sa chairt a d’fhéadfadh a bheith suntasach do bhainistíocht ghnó. Tá cosc ar tháillí a bheadh ar fostaithe idirnáisiúnta a íoc leo féin as idirghabháil chun obair a fháil — na ‘recruitment fees’ — chomh maith le costais ghaolmhara, mura bhforordaítear a mhalairt sa cao i gcodanna áirithe. Ina theannta sin, ní mór don fhaisnéis a chuirtear ar fáil a bheith trédhearcach, cruinn agus infhíoraithe, agus caithfear í a sholáthar i dteanga dhúchais an duine, roimh imeacht ón tír thionscnaimh, go tráthúil.
Prionsabal a dteastaíonn aird ar leith air, ó thaobh an dlí agus ó thaobh na praiticiúlachta de, is ea cosaint shaorghluaiseacht an fhostaí. Tá cead ag fostaithe idirnáisiúnta a gconradh a fhoirceannadh, an tír a fhágáil agus athrú fostaóra a dhéanamh gan toiliú ón bhfostóir nó ón ngníomhaireacht earcaíochta. Ní ceadmhach conarthaí ná cáipéisí aitheantais a choinneáil, a scriosadh ná a stóráil. Is rud é pasanna a choinneáil siar nó bacainní airgeadais nó conarthacha a chur roimh imeacht — rud a chosnaítear uaireanta mar ráthaíocht i gcoinne costais earcaíochta a tabhaíodh — atá go hiomlán do-ghlactha faoin gcairt, agus baineann sé freisin le coincheapa dlí coiriúil maidir le comhéigean agus dúshaothrú.
4. Conradh agus luach saothair: scaradh idir obair agus cónaí
Ar leibhéal conartha, leagann an cód dhá cheanglas nithiúla síos. Ní mór an comhaontú fostaíochta ar cíos agus na doiciméid ghaolmhara a bheith ar fáil sa tOllainnis agus i dteanga dhúchais an fhostaí idirnáisiúnta araon. Agus — ceanglas atá i bhfeidhm ón 1 Aibreán 2023 — nuair a thairgtear obair agus tithíocht araon, ní mór comhaontuithe ar leith a shíniú: comhaontú fostaíochta ar cíos ar leith agus comhaontú tithíochta ar leith.
Ní hamháin gur foirmiúlacht riaracháin é an díchúpláil sin. Trí thithíocht a scaradh go dlíthiúil ón gcaidreamh fostaíochta, laghdaítear spleáchas an fhostaí agus cuirtear cosc ar an scéal go gcuirfeadh deireadh na fostaíochta an díon os a cheann i mbaol go huathoibríoch. Maidir le dréachtú na ndoiciméad conartha féin, ciallaíonn sé seo go gcaithfear comhaontuithe cuimsitheacha “uile-i-gceann” a chur in ionad struchtúir dhá rian.
Maidir leis an luach saothair, athdhearbhaíonn an cód an prionsabal go bhfaigheann fostaithe idirnáisiúnta agus oibrithe gníomhaireachta ón Ísiltír pá comhionann as obair chomhionann, i gcomhréir leis an gcomhaontú comhchoiteann saothair (cao). Tá sé seo ag teacht leis an bprionsabal dlíthiúil maidir le cóir chomhionann agus leis an bhfreasúra a luadh thuas i gcoinne struchtúir a chuireann costais saothair i mbaol ar bhealaí eile.
5. Tithíocht: SNF, an teorainn 25% agus an tréimhse idirthréimhse
Is í an tithíocht an dossier riosca is mó i gcomhthéacs an tsaothair imirceach go traidisiúnta, agus tugann an cód aird chuimsitheach uirthi dá réir. Ní mór do bhaill faisnéis a sholáthar go gníomhach d’fhostaithe idirnáisiúnta maidir leis an bhféidearthacht tithíocht a eagrú dóibh féin nó iarraidh ar an bhfostóir tithíocht a éascú. Má roghnaíonn an fostaí an dara rogha, ní fhéadfar ach tithíocht atá deimhnithe ag an Stichting Normering Flexwonen a thairiscint.
Maidir leis an tithíocht a éascaíonn an fostóir, ceanglaítear ceanglais bhreise leis an gcód sin. Tá an tithíocht beartaithe, i bprionsabal, do thréimhse uasta de thrí bliana (fanacht gearr agus lárthéarmach); ní mór an tOCHT FOSTAÍ a chur ar an eolas go gníomhach faoi nós imeachta gearán SNF, agus ní fhéadfaidh na costais a ghearrtar a bheith níos airde ná na fíorchostais. Anseo, baineann an cód le dlí éigeantach: de bhun an Wet aanpak schijnconstructies (Dlí maidir le dul i ngleic le bréag-struchtúir), féadfar uasmhéid de 25% den íosphá a choinneáil siar le haghaidh tithíochta, agus éilíonn coinneáil siar ón bpá iarratas sainráite agus údarás i scríbhinn ón bhfostaí. Dá bhrí sin, ní hamháin go bhfuil sé contrártha leis an gcód costais tithíochta a asbhaint gan iarraidh nó go rómhór, ach tá sé contrártha leis an dlí freisin.
Is fiú aird ar leith a thabhairt ar dheireadh an chaidrimh oibre. Má thagann deireadh leis an gcomhaontú gníomhaireachta fostaíochta, tá tréimhse idirthréimhse ceithre seachtaine i bhfeidhm ina gcaithfidh an gníomhaí fostaíochta an tithíocht a d’íos an fostóir a fhágáil. Fanann an cíos i rith na tréimhse sin ar a mhéad mar an gcéanna leis an bpraghas le linn na tréimhse fostaíochta agus íoctar go seachtainiúil é. Maolaíonn an rialachán seo na cásanna is deacra — díbirt láithreach nuair a chailltear post — ach éilíonn sé próiseas imeachta dea-mhachnamhach ón gcuideachta, go páirteach toisc go mbíonn tionchar ag an tréimhse sin ar infhaighteacht na leapacha do fhostaithe nua.
6. Fíneálacha, damáiste, ráthaíocht ioncaim agus clárú
Leagann an cód teorainneacha ar cad is féidir a fhritháireamh tríd an duillín pá. Ní cheadaítear fíneálacha a fhritháireamh ach amháin maidir le fíneálacha breithiúnacha agus riaracháin atá dlite ag an bhfostaí; tá cosc ar fhíneálacha de chineál eile a fhritháireamh. Níl dliteanas ann i leith damáiste don fhostóir nó don tiarna talún ach amháin i gcás d’aon ghnó nó i gcás faillí feasach d’aon ghnó, agus tá sé teoranta do na fíorchostais deisiúcháin. Sa chleachtas, ciallaíonn sé seo nach seasann “rialacháin fíneála” inmheánacha, mar shampla maidir le bheith déanach nó maidir le damáiste gan rún, go dlíthiúil.
Ina theannta sin, áirítear sa chód ráthaíocht ioncaim dóibh siúd a thagann go dtí an Ísiltír don chéad uair chun obair a dhéanamh agus a earcaíodh lasmuigh den Ísiltír: le linn an chéad dá mhí, tá ceart ar a laghad ar íosphá (do dhaoine óga) lánaimseartha, beag beann ar fhad an chonartha agus ar líon na n-uaireanta oibre. Tá sé seo ábhartha don mhúnla tuillimh, toisc go dtiteann an riosca earcaíochta — mar shampla i gcás drochfheidhmíochta i rith na chéad seachtainí — ar an gcuideachta.
Ar deireadh, tá an cód dírithe ar chlárú ceart. Ní mór do chomhaltaí faisnéis ghníomhach a chur ar fáil d’fhostaithe idirnáisiúnta faoin difríocht idir Clárú na Neamhchónaitheoirí (Registratie Niet-Ingezetenen) agus clárú mar chónaitheoir sa Bhunáireamh Daoine (Basisregistratie Personen), agus iad a chur ar an eolas faoin bhféidearthacht clárú mar chónaitheoir ceithre mhí tar éis an BSN a eisiúint. Cé go bhfuil an fostaí freagrach go foirmiúil as a chlárú féin, forchuireann an cód dualgas faisnéise gníomhaí ar an gcuideachta.
3. An cód laistigh den chreat rialála níos leithne
Neartaítear tábhacht an chóid leis an treo ina bhfuil rialáil na hearnála soláthair saothair ag gluaiseacht. A mhéid a chuaigh an comhrac i gcoinne mí-iompair le fada an lá ar bhealaí trí dhliteanas i gcúrsaí sibhialta, ráthaíochtaí fioscacha agus deimhniú príobháideach, roghnaíonn an reachtóir le hAcht (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) córas ceadúcháin dhlí phoiblí, nach bhféadfaidh soláthraithe saothair, gan cead, saothair a chur ar fáil a thuilleadh. Mar sin, braitheann rochtain ar an margadh ar thástáil roimh ré.
I bhfianaise an méid sin, is mó ná oibleagáid chomhlachais é comhlíonadh an chóid. Tá na caighdeáin shubstaintiúla sa chód — earcaíocht chothrom, scaradh oibre agus maireachtála, tithíocht dheimhnithe, luach saothair trédhearcach agus ceart — ag teacht go mór leis na caighdeáin a bhfuil maoirseacht phoiblí dírithe orthu. Ní hamháin go laghdaíonn cuideachta a eagraíonn a próisis cheana féin ar leibhéal an chóid an riosca díbeartha, ach ullmhaíonn sí í féin freisin don mheasúnú níos déine a thagann leis an gcóras ceadúcháin. Os a choinne sin, méadaíonn cloí le struchtúir ar diúltaíodh dóibh mar A1-verloning agus contracting an leochaileacht ar iliomad tosaigh ag an am céanna: ó thaobh an dlí chomhlachais, fioscach, dlí saothair agus — go luath — maidir le rochtain ar an margadh.
Tá sé seo ábhartha don fhostóir freisin. Tá freagracht ar leith ag an bhfostóir laistigh den slabhra agus riosca méadaithe dliteanais agus cáil nuair a tharlaíonn mí-úsáidí ina slabhra. Leagann an cairt béim ar an ngá atá ag gníomhaireachtaí fostaíochta agus fostóirí a gcuid freagrachtaí páirteacha a chomhordú go soiléir lena chéile, ionas go ráthaítear cosaint an fhostaí idirnáisiúnta. Don DGA (Stiúrthóir agus Príomhscairshealbhóir) ar thaobh an fhostóra, ciallaíonn sé seo go n-éiríonn an rogha do sholáthraí saothair atá comhlíontach leis an gcód mar chuid de bhainistíocht chúramach slabhra.
8. Conclúid agus brí phraiticiúil
Is sár-rialáil (féinrialáil) é an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten sa chiall dhlíthiúil, ach sa chiall phraiticiúil is sraith de choinníollacha ceangailteacha é a théann i bhfeidhm ar bhainistíocht na gcuideachtaí fostaíochta agus ar chuideachtaí úsáideóra ag leibhéal na hearcaíochta, doiciméadú conartha, luach saothair, tithíocht agus riarachán. Mar gheall ar an meascán de chritéar ballraíochta éigeantach, an fhéidearthacht díbeartha (expulsions) agus an dualgas comhoibriú le rialú, caithfidh comhlíonadh a bheith inléirithe — ní hamháin go bhfuil sé ann.
Maidir leis an DGA, tagann sé síos ar líon teoranta de phointí gníomhaíochta nithiúla: cinntigh go bhfuil conarthaí dátheangacha ann agus go bhfuil comhaontú ar leith ann maidir le seoladh agus tithíocht; oibrigh go heisiach le tithíocht atá deimhnithe ag SNF agus fan laistigh de na teorainneacha dlíthiúla maidir le coigeartuithe (asbhainteanna); glan suas socruithe inmheánacha maidir le pionóis agus cúiteamh; daingnigh an ráthaíocht ioncaim agus na hoibleagáidí maidir le faisnéis a sholáthar agus le clárú sa phróiseas earcaíochta; agus ceangail gníomhaireachtaí earcaíochta atá i mbun feidhme leis an Fair Recruitment Charter ar bhonn conarthach. Dóibh siúd a dhéanann athbhreithniú criticiúil ar na struchtúir atá diúltaithe agus a ullmhaíonn a bpróisis féin i gcomhair an chórais ceadúcháin atá le teacht, ní hamháin go laghdaíonn sé an riosca smachtbhannaí, ach neartaíonn sé a sheasamh i margadh ina bhfuil iontaofacht ag éirí mar phraghas iontrála níos mó agus níos mó.
Tá an t-alt seo bunaithe ar an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten agus ar an ABU-Fair Recruitment Charter le dáta éifeachtach 1 Eanáir 2023. Déantar cóid tionscail a athbhreithniú go tréimhsiúil; seiceáil i gcónaí an leagan reatha atá i bhfeidhm sula gcuirtear i bhfeidhm é. Tá an ranníocaíocht seo de chineál ginearálta agus ní comhairle dhlíthiúil í maidir le cás nithiúil.
