Féinrialú a bhfuil iarmhairtí díreacha aige ar chleachtais earcaíochta agus ar fhostú foirne
Cód iompair de réir dlí phríobháideach mar shíneadh ar an reachtaíocht, ar chomhaontú comhchoiteann saothair (CCS) agus ar an gcóras ceadaithe atá le teacht
1. Réamhrá
Tá idirghabháil oibrithe imirceacha – i dtéarmaíocht an tionscail: fostaithe idirnáisiúnta – faoi ghrinnscrúdú méadaithe le blianta fada ag an reachtóir, ag rialtóirí agus ag an tuairim phoiblí. Is é an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten, a tháinig i bhfeidhm an 1 Eanáir 2023, freagra an Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) ar an bhforbairt sin. Tógann an cód go sainráite ar an reachtaíocht agus ar na rialacháin atá ann cheana féin agus ar an gcomhaontú comhchoiteann maidir le hoibrithe gníomhaireachta (Uitzendkrachten), agus cuireann sé sraith oibleagáidí leis atá dírithe go sonrach ar chosaint an ghrúpa leochaileach seo d’oibrithe.
Don stiúrthóir mór-scairshealbhóir (DGA) a chuireann fostaithe idirnáisiúnta ar fáil trí sheirbhísí curtha i dtír nó a bhaineann leo trí fhostú (inleent), níl an cód ina lipéad cáilíochta neamhéigeantach. Is critéar éigeantach ballraíochta é agus téann sé i bhfeidhm go díreach ar leanúnachas, ar sheasamh dliteanais agus ar cháil mhargaidh na cuideachta. Ina theannta sin, tá an cód oiriúnach don chreat rialála níos leithne atá ag éirí níos déine – bíodh sé i gceist le Wet aanpak schijnconstructies agus an Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten atá le teacht. Míníonn an t-alt seo brí dhlíthiúil an chóid agus léiríonn sé an méid a chiallaíonn sé i gcleachtas dóibh siúd a oibríonn ar thaobh an tslabhra sa chur ar fáil nó san iasachtú fostaithe.
2. Stádas dlíthiúil an chóid: féinrialáil le smachtbhannaí
Ní dlí é an cód, ach féin-rialáil de réir an dlí phríobháidigh. Ní chiallaíonn sé sin nach bhfuil sé ceangailteach. Mar chritéar éigeantach ballraíochta, is cuid é an cód de Rialacháin Inmheánacha an ABU. Trí shíniú a chur leis, dearbhaíonn ball a dhéanann idirghabháil thar ceann fostaithe idirnáisiúnta go gcloífidh sé leis an gcód agus go mbeidh sé ar fáil le haghaidh rialaithe ar chomhlíonadh leis an gcód sin. Tá an ceart ag an ABU go sainráite baill nach gcloíonn leis an gcód a dhíbirt.
Ar an gcaoi sin, tá meicníocht forfheidhmithe ag an gcód i ndáiríre a théann níos faide ná comhaontú idir gintleoirí. Ciallaíonn díbhreithneacht (royement) go gcailltear ballraíocht ABU, leis na hiarmhairtí cáil agus tráchtála a ghabhann leis – agus bíonn luach níos mó ag fostóirí, de réir a chéile, ar shlabhra soláthair atá inaitheanta go soiléir mar shlabhra iontaofa. Ina theannta sin, éilíonn an oibleagáid comhoibriú le rialuithe go gcuirfidh an chuideachta a riarachán, a conarthaí agus a socruithe tithíochta ar bun sa chaoi go mbeidh comhlíonadh inaitheanta go soiléir. Maidir leis an DGA, aistríonn an cheist dá bharr ó “an gcaithfimid é seo a dhéanamh?” go “an féidir linn é seo a chruthú?”.
Is suntasach go dtógann an cód seasamh go sainráite i gcoinne dhá struchtúr atá coitianta sa mhargadh. Diúltaíonn an ABU úsáid a bhaint as an A1-verloning – áit a mbunaítear luach saothair agus slándáil shóisialta ar dheimhniú dífhostaithe A1 ón tír thionscnaimh – agus as conradhú, toisc go bhfuil siad ag teacht salach ar chuspóirí an chóid: slándáil don fhostaí, caighdeán ardcháilíochta, iomaíocht chóir agus comhionannas dálaí don iomaíocht. Cuirtear aghaidh ar chomhaltaí leis seo. Ba cheart dóibh siúd a bhfuil a samhail gnó bunaithe go páirteach ar struchtúir den sórt sin athbhreithniú a dhéanamh, i bhfianaise an chóid agus na rioscaí níos leithne fioscacha agus dlí saothair, ar na socruithe.
3. Earcaíocht agus roghnú: Cairt Earcaíochta ABU-Fair
Is é an ABU-Fair Recruitment Charter, atá bunaithe ar na General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment ón International Labour Organization agus atá curtha i gcrích/an bhforlíonadh ag an ABU, croílár an phróisis earcaíochta. Geallann na comhaltaí, i gcomhar lena ngníomhaireachtaí earcaíochta, cloí leis an gcairt seo. Tá sé tábhachtach don chleachtas go gcuirtear an fhreagracht in iúl go sainráite chuig na gníomhaireachtaí earcaíochta atá i mbun earcaíochta: ní shaolaíonn fochonraitheoireacht na hearcaíochta an comhalta óna oibleagáidí comhlíonta.
Maidir leis an ábhar, tá roinnt prionsabal sa chairt a d'fhéadfadh a bheith suntasach don oibriú gnó. Tá cosc ar tháillí a bheadh le híoc ag fostaithe idirnáisiúnta iad féin as idirghabháil chun oibre – na táillí earcaíochta – chomh maith le costais ghaolmhara, mura bhforálann an comhaontú comhchoiteann saothair a mhalairt i gcodanna áirithe. Ina theannta sin, ní mór faisnéis a sholáthar ar bhealach trédhearcach, cruinn agus infhíoraithe agus í a dhéanamh i dteanga dhúchais an oibrí, go tráthúil roimh imeacht ón tír thionscnaimh.
Prionsabal a éilíonn aird shonrach ó thaobh an dlí agus na praitíce de is ea cosaint na saorghluaiseachta saor in aisce d’oibrí. Tá cead ag fostaithe idirnáisiúnta a gconradh a fhoirceannadh, an tír a fhágáil agus fostóir a athrú gan cead ón bhfostóir ná ón ngníomhaireacht earcaíochta. Ní ceadmhach conarthaí ná doiciméid aitheantais a thógáil, a scriosadh nó a choinneáil. Tá sé go hiomlán do-ghlactha faoin gcairt pasanna a choinneáil siar nó bacainní airgeadais nó conarthacha a chur i dtoll a chéile ag tráth imeachta—cosnaítear é uaireanta mar ráthaíocht do chostais earcaíochta—agus baineann sé sin freisin le saincheisteanna dlíchoiriúla a bhaineann le comhéigean agus dúshaothrú.
4. Conradh agus luach saothair: scaradh idir obair agus cónaí
Ar leibhéal conarthach, leagann an cód dhá cheanglas nithiúla amach. Ní mór an conradh gníomhaireachta agus na doiciméid ghaolmhara a bheith ar fáil i nDúitsis agus i dteanga dhúchais an fhostaí idirnáisiúnta. Agus – éileamh atá i bhfeidhm ón 1 Aibreán 2023 – nuair a chuirtear obair agus tithíocht araon ar fáil, ní mór comhaontuithe ar leith a shíniú: conradh gníomhaireachta ar leith agus conradh tithíochta ar leith.
Ní hamháin gur foirmiúlacht riaracháin é an díchúpláil sin. Trí thithíocht a scaradh go dlíthiúil ón gcaidreamh fostaíochta, laghdaítear spleáchas an fhostaí agus cuirtear cosc ar an scéal go gcuirfeadh deireadh na fostaíochta an díon os a cheann i mbaol go huathoibríoch. Maidir le dréachtú na ndoiciméad conartha féin, ciallaíonn sé seo go gcaithfear comhaontuithe cuimsitheacha “uile-i-gceann” a chur in ionad struchtúir dhá rian.
Maidir leis an luach saothair, athdhearbhaíonn an cód an prionsabal go bhfaigheann fostaithe idirnáisiúnta agus oibrithe gníomhaireachta ón Ísiltír pá comhionann as obair chomhionann, i gcomhréir leis an gcomhaontú comhchoiteann saothair (cao). Tá sé seo ag teacht leis an bprionsabal dlíthiúil maidir le cóir chomhionann agus leis an bhfreasúra a luadh thuas i gcoinne struchtúir a chuireann costais saothair i mbaol ar bhealaí eile.
5. Tithíocht: SNF, an teorainn 25% agus an tréimhse idirthréimhse
Is í an tithíocht an dossier riosca is mó i gcomhthéacs an tsaothair imirceach go traidisiúnta, agus tugann an cód aird chuimsitheach uirthi dá réir. Ní mór do bhaill faisnéis a sholáthar go gníomhach d’fhostaithe idirnáisiúnta maidir leis an bhféidearthacht tithíocht a eagrú dóibh féin nó iarraidh ar an bhfostóir tithíocht a éascú. Má roghnaíonn an fostaí an dara rogha, ní fhéadfar ach tithíocht atá deimhnithe ag an Stichting Normering Flexwonen a thairiscint.
Maidir leis an tithíocht a éascaíonn an fostóir, ceanglaítear ceanglais bhreise leis an gcód sin. Tá an tithíocht beartaithe, i bprionsabal, do thréimhse uasta de thrí bliana (fanacht gearr agus lárthéarmach); ní mór an tOCHT FOSTAÍ a chur ar an eolas go gníomhach faoi nós imeachta gearán SNF, agus ní fhéadfaidh na costais a ghearrtar a bheith níos airde ná na fíorchostais. Anseo, baineann an cód le dlí éigeantach: de bhun an Wet aanpak schijnconstructies (Dlí maidir le dul i ngleic le bréag-struchtúir), féadfar uasmhéid de 25% den íosphá a choinneáil siar le haghaidh tithíochta, agus éilíonn coinneáil siar ón bpá iarratas sainráite agus údarás i scríbhinn ón bhfostaí. Dá bhrí sin, ní hamháin go bhfuil sé contrártha leis an gcód costais tithíochta a asbhaint gan iarraidh nó go rómhór, ach tá sé contrártha leis an dlí freisin.
Éilíonn deireadh an chaidrimh fostaíochta aird ar leith. Má fhoirceanntar an conradh gníomhaireachta, tá tréimhse idirthréimhse ceithre seachtaine i bhfeidhm ina gcaithfidh an t-oibrí gníomhaireachta an tithíocht a fháil ar cíos ón bhfostóir a fhágáil. Fanann an cíos i rith na tréimhse sin ar a mhéad cothrom leis an bpraghas le linn na fostaíochta agus íoctar go seachtainiúil é. Maolaíonn an rialachán seo na cásanna is measa – díbirt láithreach nuair a chailltear post – ach éilíonn sé próiseas imeachta dea-mhachnamhach ón gcuideachta, go páirteach toisc go gcuireann an tréimhse isteach ar infhaighteacht iarbhír leapacha d'fhostaithe nua.
6. Fíneálacha, damáiste, ráthaíocht ioncaim agus clárú
Leagann an cód teorainneacha ar cad is féidir a fhritháireamh tríd an duillín pá. Ní cheadaítear fíneálacha a fhritháireamh ach amháin maidir le fíneálacha breithiúnacha agus riaracháin atá dlite ag an bhfostaí; tá cosc ar fhíneálacha de chineál eile a fhritháireamh. Níl dliteanas ann i leith damáiste don fhostóir nó don tiarna talún ach amháin i gcás d’aon ghnó nó i gcás faillí feasach d’aon ghnó, agus tá sé teoranta do na fíorchostais deisiúcháin. Sa chleachtas, ciallaíonn sé seo nach seasann “rialacháin fíneála” inmheánacha, mar shampla maidir le bheith déanach nó maidir le damáiste gan rún, go dlíthiúil.
Ina theannta sin, tá ráthaíocht ioncaim sa chód dóibh siúd a thagann go dtí an Ísiltír don chéad uair chun oibre agus a earcaíodh lasmuigh den Ísiltír: i rith an chéad dá mhí, tá ceart ar a laghad ar an íosphá (óige) lánaimseartha, beag beann ar fhad an chonartha agus ar líon na n-uaireanta a oibríodh. Tá sé seo ábhartha don mhúnla tuillimh, toisc go dtiteann an riosca earcaíochta – mar shampla i gcás nach mbíonn an rannpháirtíocht chomh maith leis an mbeart sna chéad seachtainí – ar an gcuideachta.
Ar deireadh, tá an cód dírithe ar chlárú ceart. Ní mór do chomhaltaí faisnéis ghníomhach a chur ar fáil d’fhostaithe idirnáisiúnta faoin difríocht idir Clárú na Neamhchónaitheoirí (Registratie Niet-Ingezetenen) agus clárú mar chónaitheoir sa Bhunáireamh Daoine (Basisregistratie Personen), agus iad a chur ar an eolas faoin bhféidearthacht clárú mar chónaitheoir ceithre mhí tar éis an BSN a eisiúint. Cé go bhfuil an fostaí freagrach go foirmiúil as a chlárú féin, forchuireann an cód dualgas faisnéise gníomhaí ar an gcuideachta.
3. An cód laistigh den chreat rialála níos leithne
Neartaítear tábhacht an chóid leis an treo ina bhfuil rialáil na hearnála soláthair saothair ag gluaiseacht. A mhéid a chuaigh an comhrac i gcoinne mí-iompair le fada an lá ar bhealaí trí dhliteanas i gcúrsaí sibhialta, ráthaíochtaí fioscacha agus deimhniú príobháideach, roghnaíonn an reachtóir le hAcht (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) córas ceadúcháin dhlí phoiblí, nach bhféadfaidh soláthraithe saothair, gan cead, saothair a chur ar fáil a thuilleadh. Mar sin, braitheann rochtain ar an margadh ar thástáil roimh ré.
Sa chomhthéacs sin, is mó ná oibleagáid cumainn é comhlíonadh an chóid. Téann caighdeáin ábhartha an chóid – earcaíocht chóir, scaradh oibre agus cónaithe, tithíocht dheimhnithe, cúiteamh trédhearcach agus ceart – go mór i gcomhthráth leis na caighdeáin a bhfuil an maoirseacht phoiblí dírithe orthu. Cuireann cuideachta a eagraíonn a próisis cheana féin ar leibhéal an chóid teorainn leis an riosca díbeartha (as liostú) ní hamháin, ach ullmhaíonn sí í féin ag an am céanna don tástáil níos déine a chuireann an córas iontrála i bhfeidhm. Os a choinne sin, méadaíonn cloí le struchtúir a ndiúltaítear dóibh amhail A1-cúiteamh agus conarthaíocht an leochaileacht ar roinnt tosaigh ag an am céanna: ó thaobh dlí cumainn, ó thaobh cánach, ó thaobh dlí saothair agus – go luath – maidir le rochtain ar an margadh.
Tá sé seo ábhartha don fhostóir freisin. Tá freagracht ar leith ag an bhfostóir laistigh den slabhra agus riosca méadaithe dliteanais agus cáil nuair a tharlaíonn mí-úsáidí ina slabhra. Leagann an cairt béim ar an ngá atá ag gníomhaireachtaí fostaíochta agus fostóirí a gcuid freagrachtaí páirteacha a chomhordú go soiléir lena chéile, ionas go ráthaítear cosaint an fhostaí idirnáisiúnta. Don DGA (Stiúrthóir agus Príomhscairshealbhóir) ar thaobh an fhostóra, ciallaíonn sé seo go n-éiríonn an rogha do sholáthraí saothair atá comhlíontach leis an gcód mar chuid de bhainistíocht chúramach slabhra.
8. Conclúid agus brí phraiticiúil
Is féinrialáil é an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten ó thaobh dlí de, ach ó thaobh cleachtais de is sraith coinníollacha ceangailteacha é a théann i bhfeidhm ar oibriú cuideachtaí gníomhaireachta agus fostaíochta ar leibhéal na hearcaíochta, na cáipéisíochta conartha, an luach saothair, na tithíochta agus an riaracháin. Mar gheall ar an meascán de chritéar éigeantach ballraíochta, an fhéidearthacht deireadh a chur leis (royement) agus oibleagáid comhoibriú le hiniúchtaí, ní mór an comhlíonadh a bheith inaitheanta—ní hamháin go bhfuil sé i láthair.
Maidir leis an DGA, tagann sé síos ar líon teoranta de phointí gníomhaíochta nithiúla: cinntigh go bhfuil conarthaí dátheangacha ann agus go bhfuil comhaontú ar leith ann maidir le seoladh agus tithíocht; oibrigh go heisiach le tithíocht atá deimhnithe ag SNF agus fan laistigh de na teorainneacha dlíthiúla maidir le coigeartuithe (asbhainteanna); glan suas socruithe inmheánacha maidir le pionóis agus cúiteamh; daingnigh an ráthaíocht ioncaim agus na hoibleagáidí maidir le faisnéis a sholáthar agus le clárú sa phróiseas earcaíochta; agus ceangail gníomhaireachtaí earcaíochta atá i mbun feidhme leis an Fair Recruitment Charter ar bhonn conarthach. Dóibh siúd a dhéanann athbhreithniú criticiúil ar na struchtúir atá diúltaithe agus a ullmhaíonn a bpróisis féin i gcomhair an chórais ceadúcháin atá le teacht, ní hamháin go laghdaíonn sé an riosca smachtbhannaí, ach neartaíonn sé a sheasamh i margadh ina bhfuil iontaofacht ag éirí mar phraghas iontrála níos mó agus níos mó.
Tá an t-alt seo bunaithe ar an ABU-Fair Employment Code Arbeidsmigranten agus ar an ABU-Fair Recruitment Charter le dáta éifeachtach 1 Eanáir 2023. Déantar cóid tionscail a athbhreithniú go tréimhsiúil; seiceáil i gcónaí an leagan reatha atá i bhfeidhm sula gcuirtear i bhfeidhm é. Tá an ranníocaíocht seo de chineál ginearálta agus ní comhairle dhlíthiúil í maidir le cás nithiúil.
